国企中党的领导与公司治理协同发展研究

国有企业在国家经济体系中发挥着重要作用，党的领导在国家治理体系中处于核心地位，国企治理是我国国家治理体系的重要组成部分，而且国企治理中党的领导具有法定地位。为实现国企中党的领导与公司治理的协同发展，应当改变传统观念，加强监督，在企业管理中设置定期考评制度。

一、党的领导在国企治理中的重要性

（一）党的领导在国家治理体系中居核心地位

我国治理体系的核心主要表现在两方面：其一，治理体系是制度性安排。在长期的革命斗争中，我国人民最终选择了中国共产党作为自己的领导核心，并相继形成了一系列基本制度，这些基本制度有序维护了我国的稳定发展，并历经改进、演变，构成了我国的基本治理框架，这既得益于我国的历史文化传统，更得益于我国经济社会的发展，因此，我国的治理体系是党在国家制度层面的安排，是党管理国家的手段和方式。其二，党居于治理体系核心地位。我国是社会主义国家，国体是人民民主专政，这是党领导人民在历史的演变中最终确定的，这就决定了“治国先治党”。要想保持我国有序、稳定地发展，必须借助系列制度机制，即国家治理体系，因此，必须始终坚持党在国家治理体系中的核心领导地位。

（二）国企治理是国家治理体系的有机组成

从治理主体层面看，政府、法人、公民是其三大组成部分，而法人层面又具体分为两层：一是公司层，二是事业单位层，二者相比较而言，前者在治理体系中的地位更为重要，且在治理成本方面极大地左右着政府治理。从治理领域层面看，政治、经济、文化、生态都要参与其中，这些领域都有公司法人的参与。

二、国企中党的领导与公司治理协同发展策略

（一）转变思想观念

这主要从两方面展开：其一，思想是指引行为的明灯，只有方向正确，措施才会有收效，党组织作为领导国企改革发展的基层组织，更要积极转变思想，与时俱进，将马克思主义哲学原理运用到企业发展中来，一切项目的实施都要实事求是，以生产效率的提升为基本出发点，拟定可操作的优化措施，完善企业管理，以科技知识武装头脑，大胆创新，用事实转变旧观念的影响，增强职工对党组织的信念;其二，信任是一种无形的资产，在当前的市场经济大潮中，虽然比较注重发挥市场在资源配置中的重要作用，然而国有企业的本质属性并没有改变，公有制依然是其最为显著的特征，国企发展和党的领导紧密相连，企业员工要从内心信任、接受、拥护党，尊重党组织的决策，紧密团结在党组织的周围，统一思想，堅信共同目标，切实做到互信互通，为企业的发展和管理改善而努力。

（二）分散企业高度集中的管理模式

对于国企来说，其持续发展的动力就在于项目，只有抓好项目，企业才能获得源源不断的资金来源，而党组织是企业发展的领导核心，因此，在项目的实施过程中，必须有党组织的身影。这主要基于三点原因：首先，在我国的财政收入中，国企收入占据很大的比重，作为财政收入的重要源头，党组织势必要关心国企的发展，积极参与到企业的发展中来;其次，公有制是国企的本质属性，其代表的是全体国民的利益，而我党是各族人民发展的领导核心，参与国企决策，既是一项权利，也是义务;最后，当前的国企决策中，部分高层领导左右决策方向的权力很大，这就很可能造成由于权力过于集中而产生决策失误。党组织的参与能够有效地提升决策的准确性和科学性，防范决策风险，但需要注意的是，参与企业决策的党组成员的素质和能力一定要过硬、过强。

（三）加强党组织监督

国家是国企发展的后盾，其所承建的项目一般也都是涉及国家经济结构调整的大项目，这就势必产生巨额的资金流通，为保证项目质量，防止管理者监守自盗，有效及时的监督必不可少。为强化监督效力，应努力做好以下两点：一是要按照层级设立监督部门，确保款项下发到位，应用有效，一线支部和中下层部门要统一协调起来，齐抓共管，保障工程建设质量;二是注重廉政教育，从思想层面上加强组织领导，统筹抓好上、中、下层管理者的思想教育工作，创新工作方法，优化工作方式，努力提升管理者的个人素质。

（四）定期考评

国企的公有制属性导致了其内部竞争力的匮乏，为有效弥补这一缺失，党组织可充分发挥自身的主动性，对企业内部人员进行定期考评，借此提升工作人员工作学习的积极性，特别是对于那些承建时间短、参与量大、影响广泛的项目，可以以月为节点进行业绩考核，着重奖励突出贡献者，切实营造良好的竞争风气。

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