专题八,,推进依法治国，建设法治国家

【热点材料】

材料一：2014年10月20至23日，中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议在北京进行。全会听取和审议了习近平受中心政治局委托作的工作陈述，审议并通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。

材料二：2014年9月26日，最高人民检察院召开全国检察机关职务犯罪国际追逃追赃专项行动部署会议，决定从即日起在全国检察机关开展为期半年的职务犯罪国际追逃追赃专项行动，集中追捕潜逃境外的相关犯罪嫌疑人。最高检要求各级检察机关尽最大努力将潜逃境外的职务犯罪嫌疑人绳之以法，最大限度运用法律武器追缴赃款，坚决维护法律权威，有力打击和震慑犯罪分子。

材料三：从十八大以来，我们党坚持从严治党，对腐败问题坚持两手抓，既“拍苍蝇”又“打老虎”，促进了社会风气的进一步好转，百姓对此拍手称快。李克强总理强调不论是谁，不论职位高低，只要是触犯了党纪国法，就要依法依纪严肃查处、惩治。这充分体现了法律面前人人平等的原则，对地位高、权力重的“大老虎”的痛击，将更有利于维护权力的规范运作，更有利于维护社会的公平正义。

【理论分析】

一、从经济生活的角度分析

1. 企业要诚信经营，树立良好的信誉和企业形象。企业本身就是依法设立的经济组织，其生产经营行为也必须遵守国家法律法规，企业的诚信经营即是法律对企业的明确要求。《决定》中提出应加强企业社会责任立法，对企业不注重社会效益形成法律约束。

2. 依法纳税是公民的基本义务。依法纳税是我国公民应尽的义务，纳税的依据就是我国的税法。建设法治国家要求我们树立纳税人意识，行使纳税人权利、履行纳税人义务。

3. 形成道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。建设法治国家要求每个经济活动参与者都必须学法尊法守法用法，既保证自己的经济活动符合法律规范，也能运用法律维护自己的权益。

4. 科学的宏观调控是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。《决定》中提出在社会主义市场经济运行中，需要依法加强和改善宏观调控，加强经济立法和经济司法，创造平等竞争的法治环境，促进我国经济持续健康发展。

5、促进社会主义市场经济的健康发展。社会主义市场经济本质上是法治经济，市场经济的健康发展，需要法律的规范和引导。《决定》中提出国家应完善社会主义市场经济法律制度，依法加强市场监管，反对垄断，促进合理竞争，维护公平竞争的市场秩序。

二、从政治生活的角度分析

1. 我国是人民民主专政的社会主义国家，人民民主具有广泛性和真实性。国家尊重和保障人权是人民民主真实性的表现。习近平在关于《决定》的说明中提出：到2020年，依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障。

2. 公民要履行遵守宪法和法律的义务，坚持权利和义务统一的原则。宪法和法律是公民根本的行为准则，《决定》中提出要推动全社会树立法治意识，坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，牢固树立有权力就有责任、有权利就有义务观念。

3. 坚持公民在法律面前一律平等的原则。平等是社会主义法律的基本属性。《决定》中提出建设社会主义法治国家，必须坚持法律面前人人平等。必须加大监督力度，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。

4. 我国政府要坚持依法行政。政府依法行政是贯彻依法治国方略的基本要求。《决定》中提出深入推进依法行政，加快建设法治政府。各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，建立权责统一、权威高效的依法行政体制。

5. 中国共产党是我国的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。《决定》中提出要实现建设社会主义法治国家这个总目标，必须坚持中国共产党的领导。党的领导是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家最根本的保证，必须把党的领导贯彻到全面推进依法治国全过程。

6. 中国共产党要坚持依法执政。依法执政是中国共产党执政的基本方式，是依法治国的关键。《决定》中指出必须坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，把依法治国基本方略同依法执政基本方式统一起来。

三、从生活与哲学的角度分析

1. 物质决定意识，要求我们一切从实际出发。《决定》中提出全面推进依法治国，建设社会主义法治国家，必须坚持从我国基本国情出发，同改革开放不断深化相适应，汲取中华法律文化精华，借鉴国外法治有益经验，但决不照搬外国法治理念和模式。

2. 意识具有能动作用，要求我们树立正确的意识。《决定》中提出推进依法治国必须总结和运用党领导人民实行法治的成功经验，推进法治理论创新，发展符合中国实际、具有中国特色、体现社会发展规律的社会主义法治理论，为依法治国提供理论指导和学理支撑。

3. 联系具有普遍性，要求我们用联系的观点看问题。《决定》中提出全面推进依法治国是关系我们党执政兴国、关系人民幸福安康、关系党和国家长治久安的重大战略问题。

4. 主要矛盾在事物发展过程中处支配地位、起决定作用，要求我们集中力量解决主要矛盾。《决定》中提出法律是治国之重器，良法是善治之前提。建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，抓住提高立法质量这个关键。

5. 矛盾具有特殊性，要求我们具体问题具体分析。《决定》中提出我国正处于社会主义初级阶段，改革发展稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有。面对新形势新任务，我们必须坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系。

6. 人民群众是实践的主体，是历史的创造者，我们要树立群众观点，坚持群众路线。《决定》中提出人民是依法治国的主体和力量源泉，建设社会主义法治国家，必须坚持人民主体地位，坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，以保障人民根本权益为出发点和落脚点。

【能力训练】

一、单项选择题（在每小题给出的四个选项中，只有一项是最符合题目要求的。）

1. 使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，必须加强市场法律制度建设，编纂民法典，制定和完善发展规划、投资管理、土地管理、能源和矿产资源、农业、财政税收、金融等方面法律法规，促进商品和要素自由流动、公平交易、平等使用。下列调控措施与材料调控手段相一致的是

A. 央行降低存款准备金率和存贷款利率

B. 某市政府明确规定最低工资标准

C. 扩大营业税改增值税试点范围

D. 加强企业社会责任立法

2. 发展社会主义市场经济必须以保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争、有效监管为基本导向，依法加强和改善宏观调控、市场监管，反对垄断，促进合理竞争，维护公平竞争的市场秩序。这是因为

①市场调节存在固有的弊端

②社会主义市场经济以共同富裕为根本目标

③自愿、平等、公平、诚实守信是市场交易的原则

④公平、公正的市场秩序是市场在资源配置中起决定性作用的基础

A. ①②③     B. ①②④     C. ①③④     D. ②③④

3. 新形势下，我们党要履行好执政兴国的重大职责，必须依据党章从严治党、依据宪法治国理政;党领导人民制定宪法和法律，党领导人民执行宪法和法律，党自身必须在宪法和法律范围内活动，真正做到党领导立法、保证执法、带头守法。这说明

①中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心

②我党坚持科学执政、民主执政、依法执政

③党的领导、人民当家作主和依法治国是有机统一的

④共产党作为国家机关坚持依法治国原则

A. ①②③     B. ①②④     C. ①③④     D. ②③④

4. 建设社会主义法治国家，各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，建立权责统一、权威高效的依法行政体制。下列措施有利于建设法治政府的是

①依法全面履行政府职能

②强化对行政权力的制约和监督

③坚持以人为本、执政为民

④全面推进政务公开

A. ②③④     B. ①②④     C. ①③④     D. ①②③

5. 依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。下列不能体现依法治国要求的是

A. 坚持中国共产党的领导        B. 坚持人民主体地位

C. 坚持法律面人人平等           D. 坚持独立自主

2014年10月20日至23日党的十八届四中全会在北京举行，会上习近平就《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》向全会作了说明。习近平说：推进科学立法、民主立法，是提高立法质量的根本途径。科学立法的核心在于尊重和体现客观规律，民主立法的核心在于为了人民、依靠人民。结合材料回答6-7小题：

6. 推进科学立法、民主立法，是提高立法质量的根本途径。下列属于我国立法机关的是

A. 人民政协          B. 中国共产党

C. 国务院             D. 全国人民代表大会

7. 上述材料主要蕴涵的哲学道理是

①按客观规律办事

②认识具有反复性、无限性和上升性

③坚持群众观点和群众路线

④集中力量解决主要矛盾

A. ①②③     B. ①②④     C. ①③④     D. ②③④

8. 2014年1月，中央政治局决定，党的十八届四中全会重点研究全面推进依法治国问题并作出决定。文件起草组在8个多月里，深入调查研究，广泛征求意见，开展专题论证，反复讨论修改。8月初，决定征求意见稿下发党内一定范围征求意见，包括征求党内老同志意见，还专门听取了各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士意见。这说明

①人民群众是社会历史的主体

②一切从实际出发

③中国共产党和各民主党派共同执政

④民主集中制是中国共产党的根本组织原则。

A. ②③④     B. ①③④     C. ①②④     D. ①②③

9. 中国特色社会主义法治理论是中国特色社会主义法治体系的理论指导和学理支撑，是全面推进依法治国的行动指南。这说明

①实践是认识的基础

②实践是认识的目的和归宿

③意识对改造客观世界具有指导作用

④辩证否定的实质是创新

A. ①②      B. ②③      C. ③④      D. ①④

10. 宪法是党和人民意志的集中体现，是通过科学民主程序形成的根本法，坚持依法治国首先要坚持依宪治国。党的十八届四中全会决定将每年的12月4日定为国家宪法日，在全社会普遍开展宪法教育，弘扬宪法精神。国家宪法日的确立体现了

①文化对人的影响来自于特定的文化环境和文化活动

②文化对人具有潜移默化的影响

③思想道德建设是发展中国特色社会主义文化的中心环节

④社会实践是文化创新的源泉和动力

A. ①②      B. ②③      C. ③④      D. ①④

二、非选择题

11. 阅读下列材料，回答所提出的问题。

材料一：“空怒族”是指因航班延误而产生失控行为的群体，外媒借用“路怒”一词，来形容中国乘客的“空怒”。据不完全统计，仅2014年中国游客在境内外飞机上大打出手、滋事闹事的案例就有十余起。河北大学管理学院孔旭红教授认为：虽有旅游法、“黑名单”等约束惩戒，但相关法规缺乏细化的惩罚标准。闹事者众，受罚者稀，这是“空怒族”空中任性的一个重要原因。对于“空怒族”要完善细化相关法律法规，使之更具可操作性，加大处罚力度，提高违法成本，让无视规则者付出更大代价。

材料二：亚美国际旅游公司董事长朱立创表示，推广文明旅游的根源，还在于民众整体思想道德修养和文明程度的提高。河北师范大学旅游系李志勇教授也认为，“杀一儆百”式的严法可以短时期提升管理效果，但是治标不治本，若要彻底改变这种不文明出行现象，还需加强思想道德建设，通过文明教化、合理疏导，提升公民规则意识，涵养公共文明。

材料三：有业内人士表示，把“空怒族”的出现归咎于国民素质其实并不恰当，航空公司在旅客服务方面依然存在不足，应对航班延误能力较弱，存在信息不对称等问题。事前不通报，事后也不道歉，使旅客始终处在“弱者”地位，易激化矛盾。由此看来，航空公司在航班延误时的无所作为在一定程度上助长了“空怒族”的出现。

（1）结合上述材料，请从《经济生活》和《政治生活》两个角度谈谈如何让“空怒族”不再任性？每个角度谈两条措施。

（2）材料二中李志勇教授的观点蕴含了哪些哲学道理？ 并从《文化生活》角度谈谈思想道德建设的重要性。

12. 阅读下列材料，回答所提出的问题。

材料一：习近平在十八届四中全会上就《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》起草情况向全会作说明。提出：全会决定应该旗帜鲜明就法治建设的重大理论和实践问题作出回答，既充分肯定我国社会主义法治建设的成就和经验，又;既抓住法治建设的关键，又体现党和国家事业发展全局要求;既高屋建瓴、搞好顶层设计，又脚踏实地、做到切实管用;既讲近功，又求长效。

（1）从“唯物辩证法的实质与核心”的角度，阐述习总书记讲话中所蕴含的哲学道理。

材料二：全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。为实现这个总目标，首先必须坚持中国共产党的领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，是我国社会主义法治建设的一条基本经验。坚持党的领导，是社会主义法治的根本要求，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推进依法治国的题中应有之义。

（2）结合上述材料，从政治生活角度说明坚持中国共产党领导的理论依据，并谈谈如何把党的领导贯彻到全面推进依法治国全过程？

（3）试运用所学政治生活知识，从政府和公民角度就崇尚宪法和法律权威提出几点建议。

参考答案

1. D   2. C   3. A   4. B   5. D   6. D   7. C   8. C   9. B   10. A

11.（1）经济生活：①国家应实行科学的宏观调控，加强法律手段治理“空怒族”的违法行为。②企业应诚信经营，树立良好的信誉和企业形象。航空公司应提高服务质量、公开航班信息，化解与乘客之间的矛盾。③形成道德为支撑、法律为保障的社会信用制度。每个经济活动参与者都必须学法尊法守法用法，树立诚信观念，遵守市场道德。

政治生活：①坚持依法治国，加快建设社会主义法治国家，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法进程。②公民要履行遵守宪法和法律的义务，坚持公民在法律面前一律平等原则和权利义务相统一原则。③坚持依法治国和以德治国相结合。

（2）生活与哲学：①主次矛盾的辩证统一关系要求我们坚持两点论和重点论的统一，既需要用法律之手规范不文明现象，更需公民规则意识的提升。②意识具有能动作用，要求我们树立正确的意识。提升公民规则意识，有利于改变不文明出行现象。③价值观对人们的行为具有重要的驱动、制约和导向作用，要求我们树立正确的价值观。只有树立正确的价值观，才能提升国民素质、推广文明旅游。

文化生活：思想道德建设是发展中国特色社会主义文化的重要内容和中心环节，规定了文化建设的性质和方向，是文化建设的灵魂。

12.（1）①矛盾具有普遍性，我们要坚持全面的观点看问题。既要看到我国法治建设的成就，也要看到存在的现实问题。②矛盾具有特殊性，要求我们具体问题具体分析。推进依法治国需针对我国现实问题提出富有改革创新精神的新观点新举措。③主次矛盾的辩证统一关系要求我们坚持两点论和重点论的统一，推进依法治国既要抓住法治建设的关键，又要体现党和国家事业发展全局要求。

（2）中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，这是历史和人民的选择，是由党是中国工人阶级先锋队、中国人民和中华民族先锋队的性质和全心全意为人民服务的宗旨决定的。要把党的领导贯彻到全面推进依法治国全过程，党必须坚持科学执政、民主执政和依法行政，必须坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，把依法治国基本方略同依法执政基本方式统一起来。

（3）我国公民要履行遵守宪法和法律的义务，遵循权利和义务统一的原则和公民在法律面前一律平等的原则;政府要坚持依法行政，加快建设法治政府，建立权责统一、权威高效的依法行政体制。

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