社会组织参与教育第三方评价的可行性分析

摘要：在教育领域，“更少的统治，更多的治理”逐渐成为世界教育管理的发展趋势，很多国家相继启动了教育管理改革。社会组织参与教育第三方评价，具有极强的可行性和必然性：多项相关政策的保障是可行的前提，社会组织的中立地位是可行的基础，社会组织的功能属性可行是保障。

关键词：社会组织；教育第三方；可行性

2012年9月，随着西安市教育局创新教育评价体系建设工程的签约，拉开了教育评价机构作为教育第三方介入教育评价的帷幕；2012年12月，成都市青羊区教育局紧接着委托民间专业评价机构进行教育评价。

此后，社会组织参与第三方教育评价开始进入基础教育评价，并日益引起政府和社会的关注并得到认可。社会组织参与教育第三方评价，有其可行性和必然性。

一、 多项相关政策的保障是可行的前提

2010年，《國家中长期教育改革与发展规划纲要（2010—2020年）》首次提出培育专业教育服务机构，进而积极发挥社会组织在教育公共治理中的作用。这是我国第一次在重大政策中使用“教育公共治理”概念，正式明确了我国走向教育公共治理的改革趋势，并明确了教育社会组织在教育公共治理中的作用。

2015年，《教育部关于深入推进教育管办评分离促进政府职能转变的若干意见》再次强调推进教育管办评分离改革，委托社会组织开展教育评估监测，组织第三方开展教育评价，推动社会组织参与教育评价。

国家一系列相关政策的出台，不断强化、细化社会组织参与教育第三方评价，并加大对这些相关政策的落实监控力度，是社会组织参与教育第三方评价的前提和推力。

二、 社会组织的中立地位是可行的基础

教育第三方评价，顾名思义，就是非教育管理者和非教育被管理者的评价。朱永新教授曾经指出，我国教育评价主体单一，形象地比喻教育行政部门既是运动员又是裁判员。这样的评价方式存在明显的弊端。

社会组织参与教育第三方评价，评价主体既不是教育管理者也不是被管理者，而是具有专业评估能力的社会组织，因此相对而言，具有几点明显地优势：

第一，评价专业性增强。专业出身的评估人员，教育了解程度、分析能力都较高，有能力制定出科学合理的评价标准、进行严格真实的评价操作，使得评价更具有科学性；

第二，评价主体多元化。社会组织参与教育第三方评价，教育评价主体不再是原先的政府是唯一评价主体，社会组织的积极性被充分发挥。对评估结果结果和后期的改进措施都具有更高的认识和理解。能真正参与、监督基础教育评价活动，使得评价更具有民主性；

第三，评价更具有公正性。原有的评价制度相对封闭，评估过程不透明、评价结果不透明，较易导致评价结果受评价者主观因素影响。

社会组织参与教育第三方评价，能促使评价数据、评价体系、评价流程、评价结果、改进结果都透明化，使得评价更具有客观性和公正性。

三、 社会组织的功能属性是可行的保障

教育评价的本质是以一定的教育价值观、教育理念为指导，一定教育目标为引导，经历科学的信息资料收集、整理和分析过程，对相关教育活动本身及其结果进行反馈、提出改善建议。最终实现辅助教育质量提高和教育决策完善的目的。社会组织的功能属性可以有效地促进教育评价的科学高效落实。浙江省作为一个经济文化大省，有着极为悠久的民间结社文化和传统。

目前，浙江的社会力量发育如火如荼，登记备案的社会组织数量已突破10万个，其中正式登记的社会组织3.37万个，每万人拥有社会组织数6个。种类繁多的社会组织包括专业的教育评价组织，也包括业余的教育评价组织。

专业的教育评价组织，能够立足教育学、管理学，经历科学论证、严格删选和实践检验等过程，最终制定科学的评价指标体系，确保标准的先进性和动态适应性，从根本上实现可行、合理、公平、科学和高效；能够合理地运用现代化信息技术、借助互联网多渠道、多方面收集所需的信息，创造地使用现代数据处理软件，进行数据分析，确保信息处理的科学性；能够基于理论分析、现实需求提出合理可行的改善建议。非专业教育教育评价社会组织的参与，能够提高社会各界参与基础教育质量监督的参与度，使得评估过程更为透明化。

社会组织参与教育第三方评价是可行的，并且有其必然性。期盼社会组织高效利用自身的各项功能，真正助力基础教育评价改革。

参考文献：

[1]朱永新.关于发展“第三方”教育考试与评价体系的提案[J].考试：理论实践，2014，（3）：4-7.

[2]吴迪.社会组织参与教育第三方评价的模式探讨[J].辽宁高职学报，2015，17（8）：105-106.

作者简介：

徐婉羚，浙江省金华市，浙江师范大学。

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