民间第三方院校评估机构引发的一些思考

【摘要】大学排名是一个庞大而复杂的社会系统性工程。从1987年中国管理科学研究院对当时的87所重点大学进行国内首次综合排名以来，民间第三方院校评测机构已经经历了30多个春秋。至今因种种原因，教育部除了在学科领域提供了具有比较性的数据外，到如今仍未推出官方的大学综合排名资料。期间，各类民间高等教育评价机构另辟蹊径、自立门户，不断完善自身评价体系，定期推出国内大学综合排名，填补了这一空白。本文通过对民间第三方院校评估机构存在的合理性研究出发，对此类机构的发展现状和对当下政府、高等院校和社会的影响进行分析，最后提出对社会第三方院校评估机构的一些思考。

【关键词】第三方评估机构 高等院校 大学排名

【中图分类号】G465 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2017）30-0232-02

一、民间院校评测机构存在的合理性

德国近代哲学家黑格尔说过，存在即合理。民间高等教育评价机构的产生，源于社会对大学综合排名信息的渴望。从经济学角度看，老百姓希望通过一种简单非过于专业的数据来判断高等院校的优劣，是一种合理有效的需求，并具有稀缺性，也就满足了成为商品的两个必备条件。而民间高等教育评价机构通过对各类数据进行收集整理，通过建立自身评价体系，评测国内大学的综合排名成果，并有意愿通过某种形式对该商品进行交换，从而完成了这一个商品经济过程，符合市场规律，具有一定的合理性。

从大学质量保证体系的角度看，大学的质量保障体系包含内部和外部质量保障体系。其中，内部质量保证体系是办学主体运用系统理论，实现自身内部管理、师资建设、人才培养等办学过程的体制化、持续化的质量管理；外部质量保障体系又分为政府评估和社会评估。对于政府评估，以广东省教育厅为例：近年来广东省教育厅明确以“创新强校工程”做为“十三五”期间各项工作的统领，通过设立“创新强校工程”奖补资金、重点学科建设资金和省市共建理工科大学建设补助资金等，开展高等院校评估工作，并将高等院校基础数据统计工作、年度民办高校工作检查做为常规工作严抓严管，通过量化考核对大学进行了评估和监管；但对于社会评估，在当下各项体制机制尚有待完善的情况下，需要由民间高等教育第三方评价机构扛起社会评估的大旗。

大学质量保障体系

内部质量保障体系外部质量保证体系

政府评估社会评估（第三方机构）

从现代大学制度角度来看，其核心就是在国家宏观调控的政策指导下，理顺大学、政府、社会的关系，实现政府宏观管理、市场适度调节、社会广泛参与、学校依法自主办学的宏观目标。民间院校评价机构做为政府评价不可替代独立的第三方评价机构，是实现管、评、办分离的重要组成部分。这好比一场比赛中，运动员、裁判员和评论员。在这种模式下，管理大学的政府机构发挥引导作用，不参与评价大学；第三方机构发挥评价作用，不参与办学与引导；办大学的机构人员做好本职工作，不参与评价或者管理，三者各司其职，以此模式实现长期的有序竞争和良性发展。

综上，民间高等教育评价机构应该做为院校质量保证体系的一个重要组成部分，其存在具有一定的合理性。

二、民间大学排名评估机构的发展情况

在信息网络高速发展的教育背景下，各大评估机构求同存异，都基本有较为成熟的评估体系，评测基于不同研究重点，满足庞大的教育消费社群的不同需求。

1.中国管理科学研究院。做为一家民间机构，其1987发布的第1期《中国大学评估》，成为国内首家研究大学排行榜的先驱。虽然该评估的数据源以SCI和EI收录的科技论文数为主，所评测对象也仅为当时全国87所重点大学，却标志着中国学者从此开始了对院校的定量排名研究。

2.网大公司。从1999年开始，网大公司以“教育机构价值的发现者”为己任，基于客观数据和严谨调查的中国各大学综合排名，以及学术能力、投入产出状况、学生质量、声誉状况等经过归纳和演算的资讯，向海内外传递推出了11个年度的中国大学排行榜。

3.武书连历年大学排行榜。该评价指标体系主要基于高级专门人才培养和科学研究工作两个方向展开评估，数据源取自各大学对外公布的官方数据，评分项目涵盖了国内各高校综合实力、专业实力、教师平均学术水平、教师绩效、本科毕业生质量、新生质量等板块，对院校进行综合排名。

4.艾瑞深中国校友会网。该机构转变传统中国大学评价思想理念，从人才培养和科学研究两大職能入手，将院校划分为研究型、专业型、应用型、技术型四大类别，以人才培养、科学研究、社会影响做为三大评测体系，在国内首创“中国大学星级评价体系”，从2002年起连续15年来推出覆盖两岸四地高校的“中国大学评价研究报告”。

5.上海交通大学高等教育研究所。该排名的初衷是寻找中国大学和世界名牌大学在学术科研上的差距，采用具有国际可比性的客观指标，包括获诺贝尔奖等世界级科研奖项的校友和教师数、论文被引用科学家数、在全世界权威的学术期刊发表的论文数等，从2003年起连续14年推出世界首个全球大学综合排名——《世界大学学术排名》。

由于综合对比性较强、普及性较广的原因，目前最受国内媒体广泛关注的是武书连历年大学排行榜和艾瑞深中国校友会网大学排行榜。其中武书连侧重于对院校本身现有资源的量化，侧重于院校本身建设和实力的比较，如有多少的高层次论文、高层次人才占比、科研经费数值、研究成果数量、学校规模等；而艾瑞深中国校友会网以“衡量高校科学与人才的贡献能力”为目标，侧重于学校对社会的作用、校友对社会的贡献，以及校友对母校的评价等方面评价，旨在反映高等院校为国家和社会做出的贡献。

三、各大排名机构对社会带来的影响

各大评估机构通过不断完善自身评测数据库和计算方式，成果在教育界、学术界、企业界、教育消费者群体中均有较高的影响力。

首先，要肯定各种大学排名榜带来的正面作用。多年来，各大学排名榜均为历年考生填报志愿的重要参考资料，是海内外教育行业企事业寻找教育捐助目标机构的重要数据依据，是我国有关教育主管部门制定政策参考信息，更是高等院校获取竞争对手第一手讯息、提升办学水平、实现自我发展的首选参照。从发展远景看，第三方专业评价是现代大学质量持续提高的保障，

其次，必须看清各种大学排名榜带来的负面作用。作为民间机构，日常运作、人员开支、项目开展等事项均需要自谋资金维持。一旦权钱利益关系介入，必然影响自身公正性和公信力，最终误导公众，引发社会舆论，带来负面影响。因此规范政府、高等院校和社会第三方评估机构的关系任务迫在眉睫。

四、对民间第三方院校评估机构的一些思考

1.政府职能从“管”到“治”的转换

任何新事物都有一个发展的过程，必须予以民间高等教育评价机构发展的让渡空间，将评价职能从以往的政府的行政职能中剥离出来，配套相应的法律法规，规范第三方专业评估组织的有序发展，鼓励专门机构和社会中介机构对高等学校学科、专业、课程等水平和质量进行评估，逐步改善长期以来政府“一手抓”的局面，从制度设计上确保民间高等教育评价组织机构专业、公平、公正、公开。

2.民间第三方院校评估机构的出路

（1）迎接市场优胜劣汰，不断审视评价体系的科学性。重审不同类型大学的办学定位，如民办院校的主要定位是培养应用型人才，在评价体系上应该与研究型的一流大学要有所区别；撇弃以量取胜的传统做法，要实现从量到质的转型。

（2）加大国际合作，提升行业竞争性。通过与国外机构的合作可以加速自身的成长，同时学习国外较先进的评价体系，让国内院校质量标准与国际接轨，逐步让世界各地院校关注、肯定国内高等教育资源，从而吸引更多的国外生源，促进国内办学国际化。

3.高等院校应正视第三方院校评估機构的价值

（1）办学者要坚持做为教育机构要承担的社会责任。大学排名榜影响到考生志愿，从而直接影响院校生源，任何院校试图通过非正常手段获得排位上的“靠前”，实则是办学根本价值取向上出现了偏差。实际上，大学排名不能确切反映院校真正的学科优势、综合实力和办学成果；而通过游说评估机构、校正数据玩弄数字游戏等手段，堪比揠苗助长，不见得能真正提高院校的办学水平。

（2）通过完善特色品牌打响学院的知名度。当前各院校纷纷在招生、宣传和公关等领域下足功夫，设立专岗专员使之专业化，这在竞争日益激烈的院校竞争中尤为重要。如潮汕职业技术学院由于其电子商务专业培育成果显著，多次被电视媒体采访报道，素有“淘宝学院”之美誉；东莞理工学院城市学院由于其较为优厚的办学硬件投资基础，一则“空调学院”的软文报道便使其屡次登上院校新闻头条。通过注重自身特色品牌的培育与包装，对于其社会形象的提升、社会的关注度均有裨益，不失为一条提升校园文化内涵建设、增强院校竞争力的正道。

参考文献：

[1] 张旺.大学排名对高等院校的影响[J]. 高教发展与评估，2012，（1）：19-26.

[2] 林晓青.大学排名方法的局限与改进[J]. 教育研究，2009，（11）：27-35.

[3] 徐丹，徐娟. 公共问责与市场竞争：大学排名难以承受之重[J]. 清华大学教育研究，2010，（6）：44-49.

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