高校修缮工程造价控制的问题与对策分析

摘    要：随着我国教育事业的不断发展，高校报考人数越来越多，校舍和房屋建筑的修缮工作变得越来越重要。在高校修缮工程准备中，如果造价控制缺乏规范规划管理，出现招标不规范、施工监管不足等问题，很容易导致修缮工程质量安全问题。只有从立项、设计、招标、施工和竣工全阶段加强造价控制，并且提升审计人员素质，才能够减少资金浪费，提升修缮工程的经济效益。

关键词：高校修缮工程;造价控制;问题与对策

1  引言

国内多数高校自建校以来，房屋建筑设备历经几十年风雨，陈旧、老化问题比较严重，房屋修缮工作十分重要。不少高校在修缮项目中十分依赖国家的资金支持，对于修缮工程规划和施工监管工作不够重视，造成工程造价控制中出现较多失误，使修缮资金流失，影响了工程的经济效益和社会效益。因此，加强对修缮工程造价控制问题的分析，及时提出针对性的解决方案具有较强的现实意义。

2  高校修缮工程造价控制中存在的问题

2.1  项目前期缺乏规划，三边情况严重

由于高校在建筑工程施工中存在重视修建，轻视维护的现象，并且工期一般是利用学生的节假日时间，十分紧张。这就导致修缮工程的方案设计和计划安排缺乏规划，出现三边情况，也就是边决策、边设计、边施工，这对于工程的造价控制带来了众多的不稳定因素，对工程合同标准的达成带来多重影响，致使造价的升高。

2.2  规避招标，招标不规范

有些高校修缮管理部门为了能够节省时间，加快工程的施工节奏，选择将一些大工程拆分成小工程项目，每个小项目的金额低于法律规定的招标金额，从而避免招标过程，这样对于工程造价的控制也是十分不利的。另外高校修缮工程中，由于高校环境比较特殊，很有可能出现私泄标底的情况发生，有些工程单位在竞标时出价较低，然后在结算时价格较高，从而影响正常的招投标秩序，提升工程的造价。

2.3  施工监管力度低

由于高校在修缮工程中没有专业的监督管理人员进行质量监督，并且为了节省成本也没有聘请专业的监理单位，这些情况导致工程施工中的监督管理工作失效，施工队伍偷工减料情况经常出现。再加上在材料选购工作中的质量问题和检查环节不严，使得材料质量不合格问题也时有发生，这对于修缮工程质量来说，又是一个较大的威胁。

2.4  高校审计能力差，施工单位高估冒算

不少高校在修缮工程审计工作中，缺乏专业的工作人员，大多数都是由财务人员进行兼职，这种情况导致在工程现场的结算技巧上，施工单位的预算人员经验更加丰富，对一些问题进行掩饰和改換说法，变相提升工程的预算。比如说利用财务人员不懂工程量计算的缺点，高套定额、高报材料价，从而提升工程预算，导致施工成本的增加。

2.5  工程档案缺乏整理

高校修缮工程施工过程中，缺乏专业的内业整理人员，对于高校物业部门来说，他们对于工程的施工档案资料不够重视，很容易导致这些资料的遗失。工程档案对于竣工后的质量检查和追责发挥着重要作用，并且相关的修缮工程档案消失后，还会出现重复修缮问题，严重浪费了高校的资金。

3  高校修缮工程造价控制的对策

要想加强高校修缮工程的造价控制水平，就需要从工程立项、设计、招标、施工到竣工全过程进行造价控制，提升对资金的监管力度，避免资金的浪费，提升工程的质量水准。另外，还要提升工程审计人员的专业素质，加强工程档案的保存和管理工作。

3.1  立项阶段造价控制

首先，高校要针对自身学校建筑物的实际情况进行分析，并且重视修缮工作，可以聘请专业的建筑工程检查单位进行检查，对建筑物性能做出评定工作，使修缮工程的开展具有前瞻性，并且合理安排修缮工程的顺序和开展日期。另外，学校还要根据自身的资金情况和实际偿还能力来确定修缮工程的规模、资金投入标准和装修程度，设计多种备选方案从经济角度和技术角度进行对比，选择最适合学校的可行性方案。

3.2  设计阶段造价控制

在设计阶段要做好市场调查工作，当前互联网十分发达， 根据网上的建材价格和实际标准进行检测选择，选择大厂生产的高质量材料，满足修缮工程的需求。高校修缮工程要满足建筑功能，提升建筑物的结构安全，并且具备一定的审美价值。高校在设计工程中要避免定过高的标准，要与设计单位协商，符合本校的气质和氛围，选择限额设计工作，在此基础上控制设计阶段的工程造价，确保设计预算不会超过资金额度。

另外，设计阶段一定要重视对设计方案的会审工作，可以聘请专业人士讨论设计中的缺陷和失误，避免因为设计质量问题导致后期施工的变更，最终影响造价控制水平。

3.3  招标阶段造价控制

首先不要规避招标，而是要公开、公平、公正的择优选择施工承包单位，从而在造价和工程质量上有较好的平衡。其次，要加强对工程量清单的审核工作， 仔细审核工程设计中的工程量较大，单价较高的部分，避免出现低价中标，高价结算的问题。在图纸中不明确的部分要及时提出异议，或者用暂估的方式编制清单，并按照实际施工进行调整。最后，要加强对合同的审查，防止施工方随意增加工程的造价。要针对合同审核施工合同条款是否与招标文件相背离，合同细节是否满足工程的需求，工程变更相关的条款是否严谨等等。

3.4  施工阶段的造价控制

第一，要做好施工组织设计，提出科学合理的修缮方案，采用新的施工技术和施工材料，严格保障工程质量，利用新设备和新技术所短工期，节省资金的支出。第二，要严格控制设计的变更，设计的变更情况要记录清楚，对原因、工程位置、尺寸、具体施工细节等进行仔细记录，在施工结束后还要进行验收。

3.5  竣工结算阶段的造价控制

在竣工结算阶段，造价控制主要在工程结算审查过程中，高校要加强审计人员的培训工作，或者聘请专业人员进行现场的核对，对招投标文件、施工合同、工程联系单、价格核定单和竣工图纸等进行核对，检查工程质量和各项功能，确保修缮工程质量。

3.6  提升工程审计人员的综合素质

首先，高校物业管理部门应当加强对审计人员的素质培养和业务培训，提升审计人员对工程经济、建筑结构、材料应用和相关法律法规方面的知识，提升审计人员工程造价的专业知识水平，促进审计人员在建筑工程造价控制中的素质和能力。其次，要加强审计人员的交流与沟通，可以派审计人员进行外出学习交流，不断学习在建筑工程造价控制中的经验，掌握造价控制的特点和规律，从而实现提升高校修缮工程造价控制的目标。最后，要重视审计人员的风险判断能力培养，使审计人员成为高校和施工单位的连接纽带，维护好两者间的关系，正确判断工程施工的未来走向，提出有效的造价控制方案。

3.7  加强修缮工程档案管理

学校需要建立起完善的修缮工程内业资料的管理和存储工作，对于新修的项目资料要及时的归档，由后勤处和档案馆进行备份保存。完善项目归档工作，有利于在后期的维护和修缮工作中有所依据，避免重复修缮和资金上的浪费。

4  结束语

总而言之，高校老旧建筑物的修缮工作刻不容缓，但是高校物业部门也要高度重视修缮工程中的造价控制和质量监督管理，避免高校资金流失，提升修缮工程的经济效益，为学校发展做出贡献。

参考文献：

[1] 王少剑.高校修缮工程造价控制的问题与对策分析[J].城市建设理论研究（电子版），2018（18）：29.

[2] 顾志恒，冯乐.高校修缮工程造价控制的问题与对策分析[J].工程建设与设计，2017（8）：172～173.

[3] 宋菁菁.高校修缮工程造价控制的问题与对策分析[J].中国集体经济，2014（13）：54～55.

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