如何强化油田地面工程中材料费和设备费的控制

摘要：油田地面工程项目中材料费和设备费占工程造价的比重大，是控制工程遣价的关键费用，本文通过分析比较重组整合前大庆油田上市和未上市对材料费和设备费管理模式的不同．研究在整合后的体制环境下，如何进一步有效控制工程造价的材料费和设备费。

关键词：材料费；设备费；控制；思考

前言

我国现行工程造价的构成主要包括设备及工器具购置费，建筑安装工程费、工程建设其它费、预备费，建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税等项。其中设备费和直接工程费中的材料费占工程造价的比重最大，是控制工程项目投资的关键因素。

1　大庆油田地面工程中材料费和设备费情况

根据大庆油田200 8年垒年完成工程的结算项目各项费用统计．材料费平均占工程总造价的3 4％，设备费平均占工程总造价的44％，两项费用合计占总造价的7 8％，是油田地面工程中控制造价的两项关键费用。

2　材料费和设备费管理模式分析比较

大庆油田200 8年3月进行了重组整合，7月对机关进行了机构和业务整合。整合前。上市和未上市虽然在控制这两项费用的目标是一致的，可是由于双方存在投资特点和工程额度的差异，存在机构设置和管理流程的不同，因而，在控制这两项费用上采取的方式有所差别。整合前，各自管理办法如下：

上市部分：油田机关层面，规划计划部门为投资归口管理部门，物资管理中心负责统管物资的采购及二级采购物资的管理，价格定额中心为物资采购价格管理部门．工程造价管理中心核实进入工程结算中材料，设备的价格执行情况，审计、纪检为监督检查部门。该组织架构实现了各负其职，监督有力，对控制材料、设备价格起到了积极作用。对物资价格的管理，创造性实行了A、B、C分类管理法，对基层单位既通过制度建设强化监督约束，又充分发挥其在价格审核中的能动作用，2 0 0 7年通过采取多种形式议定和审核物资价格，节约物资采购金额5 0 0 0多万元。

未上市部分：管理局机关层面，规划计划部门为投资归口管理部门，原局综合协调部为物资采购管理部门，价格主管部门是原局价格定额中心，负责未上市工程项目材料、设备价格认证，以及工程概算审查和结算审查等环节的造价控制，审计、纪检为监督检查部门。该组织架构实现了从概算价格审查、材料设备价格确定、到进入结算的物资价格由造价管理部门把关，基本实现了对材料、设备费的关键因素控制由同一个部门实施。机关层面基本实现了1 00％监管覆盖。能够实现此种管理模式，由于未上市工程项目投资额度相对上市部分总量小。原未上市的材料、设备价格的确定采取参与招标和价格认证两种方式。

对比两种管理模式，应该说各有特点。上市部分材料、设备价格管理从内控角度更加严密，管理手段更加先进，促进了建设单位控制采购成本的能动性。未上市部分材料、价格管理是以覆盖面保证此两项费用的有效控制，机关层面工作量和压力更大，有时会因价格无法及时确定，影响工程结算进度。

目前，大庆油田每年工程项目投资达到百亿元规模，在目前人员和机构设置的条件下，要求机关层面价格管理部门实现1 00％工程项目材料、设备费的审核，是非常困难的，也是难以实现的。同时，从管理角度，机关层面更应加强的是监督、检查和指导，调动建设单位和采购部门控制投资的积极性。

3　油田地面建设中材料费和设备费控制的重点

在当前大庆油田机构设置、管理模式和体制环境下，为有效控制工程造价的材料费和设备费，降低建设成本，工程项目建设注意通过以下途径进行控制。

一是通过优化设计，尽可能采用性价比高的材料(设备)。固化一批技术先进、适用的定型设计，简化设计。建立通用材料设备数据库，优先采用定型设计．加大通用设计、标准设计的比重。对于非油田产能项目，加大设计招标和设计方案竞选，优化设计方案。通过主要技术经济指标对设备选型进行限额控制，详细制定大型设备选型、招标，采购控制办法。在建筑设备造价控制方面重点是控制好通风空调设备、电气设备、水处理设备、建筑智能设备等。

二是运用寿命周期成本理论，优化材料(设备)选用。控制材料(设备)费用，并不是材料(设备)价格越低越好。要结合建设项目具有一次性投资大，使用周期长的特点，优化设备选型。要综合考虑设备价格、维护费用、技术进步、生产效率、耗能水平、安全环保等指标，真正实现技术与经济的有机结合。特别是对投资额大的关键设备，应运用寿命周期成本评价方法，处理好材料、设备费的控制和寿命周期成本的关系，保证采购的合理性。

三是加强概算材料(设备)价格审核，合理确定建设标准。在控制材料(设备)费方面，概算审查工作应重点关注主要材料用量数据和选用标准，以及价格计取依据的合理性。对估价设备、材料应通过询价、分析价格构成等方式，核实价格。对一些关键设备、重要装置、引进设备的价格，应逐项落实，合理确定初步设计概算中材料(设备)费用。在概算阶段审查应把握材料(设备)价格执行的标准，对标准过高的情况，应积极向投资主管部门汇报，把住前期材料(设备)费用的审核美。

四是加强物资采购环节管理，降低材料(设备)采购成本。采购环节是控制材料、设备费的实施阶段，其采购价格的高低对整体造价影响很大。为合理确定采购价格，要认真贯彻执行集团公司关干一级物资采购管理的规定，通过集团公司统一组织采购，发挥规模优势，降低采购成本。同时，对于非一级物资，特别是工程项目用数量多、金额大的物资，实行“统一归口，分级实施”管理模式，加大公开招标力度，切实降低材料(设备)采购价格。造价人员应积累有关常用物资价格和特点，配合物资采购部门和价格管理部门共同做好工程项目中所用材料(设备)价格的确定。

五是加强结算物资采购价格核实，把好结算审查关。结算审查是控制造价的最后一关。随着油田工程结算管理工作水平的不断提高，定额套错、工程量计算有误等问题逐步减少，对总体工程造价的影响也在逐步减弱。而材料、设备费占总造价达7 8％，并且还有相当量的材料．设备价格没有经过公司层面审核。因此，结算审查在对工程造价各要素进行核实和审查的同时，应加大物资价格执行情况审核力度．按照“工程竣工结算、决算办法”中的价格审查要求，加大核实力度，控制影响造价的关键费用。

4　结束语

当前国际国内经济形势复杂多变，大庆油田实现可持续发展面临着一系列难题和挑战，油田开发成本的压力也越来越大，迫切需要我们坚持眼睛向内，强化投资管理，深化工程造价管理，优化调整管理方式，切实降低投资成本。前文已分析，油田地面工程造价各项费用中控制的关键是材料费和设备费，这两项费用占工程造价各项费用的比重最大，是油田地面建设控制成本应高度关注的重点。因此，加强材料、设备价格行情研究工作，对油田常用物资价格进行动态跟踪。深入推进工程造价管理改革．实现工程造价关键要素的有力控制。

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