俄罗斯滨海边疆区水产养殖存在的问题及发展对策

计划《农工综合体的发展》中，国家就会投钱成立渔业下属部门。

（四）技术问题

滨海边疆区水产养殖业繁荣时期缺少必要的物质和技术基础，目前不允许建立大规模的工业化养殖。使用粗放型和过时水生生物养殖技术的水产养殖企业，其发展的低技术和工艺水平，确立了水产养殖业经营的低经济指标和低投资性。

解决这个问题应该建立生产专业设备的企业，这样才能降低在海水生物养殖中材料使用和设备的成本。

需要新的可以满足海水养殖企业合理、高效使用要求的漂浮装置的设计。这样不仅是大企业，中小企业也可以买得起。

（五）社会经济问题

滨海边疆区沿岸地带独有的可以在其所有水域发展水产养殖业，但是在国家经济改革时期，大部分水产养殖企业停产。这也是在该领域从业人员失业的原因。生产的损害导致社会环境的损害（卫生，教育）。

众所周知，例如在中国从事水生生物水产养殖的企业，特别是从事海参养殖的，都是收入很豐厚的，而且是在自负盈亏的基础上经营。因此在滨海区沿岸如果出现那样高效的企业会有利于解决滨海边疆区很多社会经济问题。

水产养殖业应该作为滨海边疆区地方层面经济优先发展的方向，并且保障给予相应的支持：经济的、税收的和法律上的。

需要在边疆区层面上制订一个国家支持发展滨海边疆区水产养殖业的计划，该计划应该体现出所有可能的国家支持方式，并且适当地规定国家支持方式可以根据水产养殖业形成的各阶段而改变。

三、俄罗斯滨海边疆区水产养殖发展对策

（一）滨海边疆区水产养殖业的发展方向和措施

制约滨海边疆区水产养殖业发展的主要障碍是国家支持缺乏及法律基础不完善。发展水产养殖国家支持主要方向应该有企业财政、行政法律及科学技术的机制（见图1）。

国家应促进对水产养殖的投资，发展信贷政策。优惠贷款必须用于实现快速发展水产养殖大规模的地区项目（Thornton，Ziegler.2002年）。

目前，水产养殖企业缺乏为进行创新活动的资金，并且许多企业无法为日常经济经营借贷。因此优惠的企业贷款将不但提高其工作效率，还将促进地区水产养殖结构的形成。

作为水产养殖企业借入资金主要来源可以利用各种形式的长期租赁业务，银行贷款及与国外伙伴合作建立合资企业（Chang，F.（W）1999年）。为了吸收国外投资，必须制定促进外国银行和企业向发展水产养殖投入资金的法规。

国家应该对税收制度的改善特别关注。财政支持主要方面之一是在为期3年的海带和贻贝养殖过程中免税，而在扇贝养殖过程中为期4—5年的免税。这将会促进弥补以前年度的亏损，并获得固定的收入（Chang，F.（S）1999年）。

来自国家的行政法律对水产养殖场的支持预见到采用联邦“水产养殖法”，针对水产养殖业支持与发展的地区和联邦级项目实施，必须要排除联邦和地区间的矛盾。

为了促进水产养殖发展，必须把有前途的工艺和繁殖对象推广到生产中，扩大水产养殖方面的研究。

为了综合发展水域，并获得最大的产量，必须转向多种鱼类养殖.这将会更有效地利用企业人力、财力资源及海洋生物资源（Zaytsev，G.2011年）。

以上所提到的水产养殖问题的解决途径将来会促进工业生产增长，创造文明的竞争环境，会提高以渔业主导的滨海边疆区和俄罗斯的地位。

（二）滨海边疆区水产养殖业的发展前景

有史以来形成的科学技术生产基地、良好的气候条件和地形、当地劳动力紧张度较低、潜在的国内外巨大的销售市场、周边亚太区国家……所有的这一切促成了滨海边疆区现有水产养殖行业的巨大发展潜力（Anchorage，2010年）。

根据2007年海产开发业的收获情况来看（一公顷的产量在1 065公斤左右，折合产品价值2 650万卢布），可以说现在企业的水域利用还并不是很有效。

沿海海产开发的总潜能可以根据俄罗斯科学院远东分院水生生物系关于软体动物和水生贝壳类动物养殖技术方面的研究情况来估算（表2）。

根据沿岸潜水区域行业报告，《太平洋科学研究中心》的专家估算沿海海产开发业的产量可以突破年产70万吨。根据该情况的估算，我们可以说，到现在为止进行培植工作的区域面积不到8 000公顷（80平方公里），而沿海整个行业的产品不超过1 000吨。

联邦国家认识到发展工业捕鱼的必要性。目前滨海边疆区行政机构在实现“农工综合体的发展”优先的计划。这授予工业捕鱼联邦地位，不是区域性的。但企业缺乏为自己发展的资金。由于这一点，国家计划从联邦预算中拨出补助金，偿还为发展水产养殖的贷款。

根据材料消息，俄罗斯农业银行在国家优先级计划“农工综合体发展”的框架内，在2007年针对建筑行业和鱼类养殖工业的实现，引进技术、设备、优良鱼种的综合体现代化，发放贷款。

在实现国家优先级计划的框架内，在沿海地区计划建设和改进一些工厂，进行养殖远东海参和海洋扇贝。企业可实现每年获得1000万只抵抗力强的幼参、1600万只抵抗力强的海洋扇贝幼贝。

该规划从2008年到2012年共计投入资金金额为42 800万卢布，其中用于水产养殖的债务部分占40.3%（Greater Halifax Partnership，2012年）。在该规划的框架内进行的投资计划能够创造100个左右的额外工作岗位。到该规划实施结束时，养殖的水生物资源量将达到5千吨左右，这将比2007年的水平（1千吨）高出3.6倍。

用于赔偿支付给俄罗斯银行的水产养殖贷款利息的最低补助金的需要量组成为：2009年530万卢布，2010年560万卢布，2011年590万卢布，2012年620万卢布。

为了解决渔业综合体的发展问题，已制定出联邦目标性规划方案《2009至2013年提高渔业综合体资源潜能的利用和发展效率》。

方案计划中规定的规划措施，针对的改革对象为：捕鱼船只、研究性船只、沿岸鱼类加工企业、水生物资源再生产项目的发展、水产养殖和海产开发项目（Stratigiia Primorskogo kraia do 2025 goda.2010年）。

综上所述，可以注意到沿海地区海产开发的潜能是十分巨大的。有效地發展水产养殖将促进丰富特有鱼类产品的本地市场，也可创造工作岗位的机会，有效地解决就业问题。

参考文献：

[1]Anchorage Economic Profile.（2010）. Anchorage Economic Development Corporation. Retreived from .

[2]Chang， Felix K.（Winter 1999）.The Russian Far East’s Endless Winter. Orbis， pp. 77-110.

[3]Chang， Felix K.（Spring 1999）.The Uaveling of Russia’s Far Eastern Power. Orbis， 257-284.

[4]FAO.Fish and Aquaculture Country Profiles， National Fishe-

ry Sector Overview： The Russian Federation.（2007）.Food and Agriculture Organization of the United Nation. Available ftp：//ftp.fao.org/fi/document/fcp/en/FI_CP_RU.pdf.

[5]Greater Halifax Partnership.（2012）.Available .

[6]Johnson， Terry. （1996）. Thalassorama： Changing Fisheries of the Russian Far East. Marine Resource Economics， vol. 11， pp. 131-135.

[7]Kim G.N. 滨海边疆区海水养殖发展问题[D]. 海参崴： 远东国立技术水产大学， 2006.

[8]Stratigiia sotsial’no-ekonomicheskogo razvitiia Primorskogo kraia do 2025 goda. （2010）.Retrieved from.http：//primorsky.ru/.

推荐访问:滨海 俄罗斯 边疆 对策 水产养殖

---