水利工程环境影响评价探讨

摘 要：近年来，水利工程引起的环境问题日益受到人们的关注。研究表明,人类对水资源的利用并不总是有利的,水利工程对环境的影响越来越明显。水利工程的建设意味着是对整个河流流域内资源、生态、环境因素的整体改变,必然带来对环境的影响。本文主要从水利工程的建设任务出发，分析了环境影响评价要点，并且进行环境影响评价和解析，提出环境保护措施设计的关注点，以供共同探讨。

关键词：水利工程；环境影响评价

中图分类号：TV12 文献标识码:A

一、环境影响评价

1.筛选环境保护目标

在水利工程项目环境影响评价过程中，准确筛选和确定环境保护目标是客观、全面的进行环境影响评价的前提条件，也是确定环境评价等级的重要依据。环境保护目标一般分为环境敏感目标和环境功能目标，其中环境敏感目标主要指《建设项目环境影响评价分类管理名录》(2008年1O月1日)所列目标，环境功能目标主要指当地的水环境、环境空气、声环境和生态功能区划确定的环境保护要求；此外，还应该结合水库项目区的环境、民族、宗教信仰等，考虑当地居民的社会关注目标。

2.确定评价等级和范围

根据水利工程规模和特点，结合项目区的环境特点，确定水环境、生态环境、环境空气和声环境的评价等级；根据环境评价等级和环境敏感目标，结合工程建设任务和项目组成，确定评价范围。

水利工程评价范围应该根据项目和环境特点，建设任务、项目组成和环境保护目标，并且考虑环境的完整性进行确定，例如：供水水库工程应该包括水源调出区、输水管网、供水管网、水处理厂、水源调入区、退水区和移民安置区等，灌溉水库工程应该包括水库库区、供水干渠和支渠、农田灌溉区、退水区和移民安置区等，防洪、发电和旅游水库应该包括水库库区和坝址下游河段、移民安置区等，养殖水库应该包括网箱和配套设施布置区及下游影响河段。

3.常规环境影响评价

水利工程项目主要是建设挡水大坝，蓄集大坝上游的水资源、并进行调度，满足各种需求功能。因此，工程施工期产生废污水、大气污染物、噪声和水土流失等，将对施工区的环境质量和生态环境造成不利影响；建设征地移民安置将造成耕地资源降低，影响移民的生产生活水平；水库运行期，挡水大坝改变水生生境，阻隔鱼类通道，水资源分配调度将改变水库库区和坝址下游的水文情势。

3.1施工期环境影响评价

在水利工程施工过程中，可能对环境造成影响的作用因素主要包括施工场地布置、土石方开挖，砂石加工系统和混凝土拌和系统运行，天然建筑料场开采，机械设备运行，弃渣堆存，交通运输、施工营地及人员活动等。

施工期产生的主要环境影响包括：废污水排放对受纳水体产生的污染，降低水体功能；粉尘、废气和噪声影响施工人员和周边居民身体健康；土石方开挖等施工活动产生的弃土弃渣可能破坏植被、引起新增水土流失；河道内施工可能影响水生生物及鱼类的生境等。

3.2建设征地移民安置环境影响评价

建设征地移民安置不仅造成耕地损失、生态破坏，还将造成移民安置和社会经济结构的解体和重构。

建设征地移民安置将造成耕地数量降低，对当地土地资源造成一定的压力，影响当地居民的生活质量和生活方式；建设征地涉及林地、草地，破坏植被和当地动物的栖息地、造成经济损失、加重水土流失、影响库周的生态环境，对部分动物栖息和觅食产生一定影响。

3.3工程运行期环境影响评价

水利工程运行期挡水大坝将直接阻隔河流上下游的连通性，造成鱼类生境的片断化、影响部分鱼类繁殖；水利工程对水资源的调度、分配将直接影响水库库区和坝址下游的水文情势，改变水资源的时空分布，改变河流的天然水流条件。

4.特征环境影响评价

根据水利工程建设任务和项目组成特点，确定不同建设任务水库的特征环境影响因素，并且进行专项环境影响评价，以下按照水利工程建设任务进行针对性评价：

(1)农田灌溉：关注灌溉退水、低温水和土壤质量。农田灌溉退水的氮、磷浓度较高，应该进行水质和富营养化分析；根据水库水温结构类型，结合取水水深和水温，分析低温水灌溉对农作物的影响；农田灌溉将改变灌溉区的水量平衡，对灌溉区土壤含水量及地下水水位、水位造成一定影响，应该重点分析对地下水影响及是否产生土壤次生盐碱化或土壤潜育化。

(2)防洪：重点分析对下游防洪作用，分析工程建成后洪水过程的变化，行蓄洪后对蓄滞洪区生态环境影响及退水对水环境的影响。"

(3)发电：关注水库库区和坝址下游水文情势。水库引用流量相对较大时，水库始终处于蓄水+泄水的交替过程中，水位和流量变动幅度大、频率高，因此应该重点分析对水位和流量较敏感的环境因素、保护目标的影响。

(4)旅游：关注景观资源和安全评价。重点分析项目建设期对现有旅游开展及旅游资源的影响，项目建成后进行旅游资源再评价，并且开展景观及视觉影响专题评价，复核旅游景观性质及主题；旅游的开展应该以安全为前提，重点分析旅游辅助设施的合理性和的安全性。

(5)养殖：重点关注养殖对水质的影响。根据养殖方式、密度及水环境质量，分析水环境容量及养殖对水体的影响，特别关注养殖可能造成的富营养化。

5.环境风险评价

水利工程项目属于非污染型建设项目，涉及的易燃、易爆或剧毒物品较少，环境风险评价一般不作为环境影响评价重点；但是，应该按照《建设项目环境风险评价技术导则》(HJ／T169-20O4)、《关于加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》(环发[2005]152号)开展环境风险识别、环境风险分析、环境风险防护和减缓措施，并且提出相应的环境风险应急预案。

根据水利工程项目施工期和运行期、以及周围环境特点，工程环境风险因素一般应该考虑施工期炸药和油料储存风险、传染性疾病流行、弃渣场溃坝或失稳等方面。此外，还应该根据水利工程建设任务，项目评价区的环境特点，筛选、识别各种可能存在的环境风险，例如：水源水质污染风险，水处理厂的消毒物品(液氯、臭氧等)泄漏、生活污泥处理、输供水系统爆裂，养殖造成水体富营养化或鱼类疾病等。

二、环境保护措施

环境保护措施主要针对环境影响评价结果，提出相应的环境保护设计、实施方案，主要有水环境、生态环境、环境空气、声环境和社会环境等；鉴于水利与水电行业的区别，在环境保护措施设计过程中，应该注意以下方面：

(1)生态环境和水土保持：引水、输水或供水系统的线路及走向应该避让环境敏感目标，提出干支渠建设过程中对生态环境、水土保持、水环境和基础设施的保护措施，维持生态景观体系的完整性。

(2)生态流量和低温水：按照《关于印发(水电水利建设项目河道生态用水、低温水和过鱼设施环境影响评价技术指南(试行))的函》(环评函[2006]4号)要求确定生态流量，并且提出保证生态流量，控制低温水的对策措施及监测方案。

(3)水源保护区：按照《饮用水水源地保护区划分技术规范》(HJ／T338-2007)提出水源保护区划定方案。并且要求在水源保护区之外安置移民。针对库区已有的水污染源提出治理措施。

(4)土壤和地下水：针对农田灌溉的环境特点，提出防治土壤潜育化、盐渍化和地下水监测方案。

(5)退水：根据退水的主要污染物、数量和接纳水体，提出针对退水预防和处理措施。

(6)水质及环境容量：具有养殖功能的水利工程，必须首先进行养殖总体规划，确定养殖规模、方式及密度，实时监测水质及水环境容量变化情况。

(7)环境敏感目标：关注水利工程评价区的自然保护区、风景名胜区、文物保护单位和生活饮用水源地等敏感目标，提出相应的环境保护对策措施。

结语

水利工程的建设任务一般具有综合性、多样性、复杂性，具体到城镇供水、工业供水、农田灌溉、防洪、发电、旅游和养殖等对环境的影响既有相同之处，也有差异，环境影响评价的关键就在于识别存在的主要环境影响，进行客观、全面的评价，并且提出技术可行、经济合理的环境保护措施，充分发挥水利工程的公益性，实现环境、经济和社会的协调发展，构建可持续发展的和谐社会。

参考文献

[1]王纪宝.水利工程项目环境影响评价方法[J]. 科技信息，2011，19.

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