关于农村生态环境保护措施的思考

[摘要]农村生态环境的保护是关系农村经济和社会发展的大事。笔者认为保护农村生态环境,应该采取以下9个方面的措施:把农村环境建设提到领导的重要议程;保护农村自然生态;进行农村生态修复;强化农业水利建设;控制农村工业和农业面源污染;实行农村能源节约与开发;保护农村饮用水源地;治理农村生活污染;防治畜禽和水产养殖污染。

[关键词]农村生态环境 保护 措施 思考

农村生态环境的保护是关系农村经济和社会发展的大事,直接影响当代人民的生活环境,影响子孙后代的健康,更是我们每个人的责任和义务。笔者认为保护农村生态环境,应该采取以下9个方面的措施。

一、把农村环境建设提到领导的重要议程

应坚持“一把手”亲自抓、负总责的原则,把农村环境建设列入工作日程,各乡、村应有近远期建设规划。科学规划,促进农村经济和环境的协调发展。党政一把手应该把改善环境纳入衡量政绩的标准,政府要像重视城市基础设施建设一样支持农村基础设施,要将农村的规划建设纳入本部门的工作内容,有计划安排一定比例的农村基础设施建设资金,应下力气组织专门班子及早安排一些水利、电力、交通、环保和资源开发项目。要利用各种手段普及相关科学和法律知识,提高广大农民自我保护和维权意识,充分发挥群众在保护农村环境中的重要作用。农村环境问题涉及领域较广,历史欠帐多,所面临的矛盾和问题复杂,需要全社会、各方面的参与和配合,全力实施水环境整治工作。细化对水环境整治工作的规划和相关政策措施,全面提高企业污水达标排放率,控制农业面源污染,全面实施农村生活污水处理工作,完善农村生活垃圾收集管理机制。加快解决目前比较突出的村庄规划、道路建设、饮水安全、污水排放、粪便无害化处理、人畜禽分离、推广沼气使用清洁能源等问题。

二、保护农村自然生态

优先保护天然植被,重视自然恢复。保护和整治村庄现有水体,恢复河沟池塘生态功能,提高水体自净能力。做好转基因生物安全、外来有害入侵物种和病原微生物的环境安全管理,严格控制外来物种在农村的引进与推广,保护农村生物多样性,遏制住目前生物物种资源急剧减少的趋势。加强生态功能保护,合理引导资源和环境可承载的产业发展,严格限制损害生态功能的产业扩张。依据资源禀赋的差异,发展生态农业、生态林业、生态旅游业。结合已实施或规划实施的生态保护工程,加大区域自然生态系统的保护力度,以改善和提高区域环境质量。

三、进行农村生态修复

加强农村生态修复,深入实施天然林保护、退耕还林等重点生态工程。建立健全森林、草原和水土保持生态效益补偿制度,多渠道筹集补偿资金,增强生态功能。继续推进山区综合开发,促进林业产业发展。加大“老、贫、少、远”地区水土流失治理力度,继续推动生态清洁型小流域建设,遏制人为新增水土流失。积极推动资源、能源富集地区建立水土保持生态补偿机制的试点工作。

四、强化农业水利建设

加强大中型灌区及其末级渠系节水改造,强化农田节水设施建设。在灌溉区开展田间微型节水工程建设,在旱作农业区修建和完善微型抗旱和坡面防洪工程。调整种植结构。资源性缺水地区扩大低耗水作物种植面积,工程性缺水地区实施水旱轮作,发展间作套种,推进水能资源开发使用权有偿出让。

五、控制农村工业和农业面源污染

禁止工业和城市污染向农村转移,严格执行环境准入规定,禁止不符合区域功能定位和发展方向、不符合国家产业政策的项目在农村地区立项,限制高污染、高能耗、高物耗产业的发展。同时,淘汰污染严重的落后的生产能力、工艺、设备,强化限期治理制度,对不能稳定达标或超总量的排污单位实行限期治理,治理期间应予限产、限排。加快推动农村工业企业向工业园区集中,鼓励企业开展清洁生产。采取综合措施控制农业面源污染,指导农民科学施用化肥、农药,推广测土配方施肥,鼓励使用农家肥和新型有机肥。推行秸秆还田,提高秸秆综合利用率。

六、实行农村能源节约与开发

推进农业和农村节能减排,有利于优化能源结构,减轻环境压力。这就需要培育农村新型产业,增加农村清洁能源供应。重点推进农村沼气工程、生物质能科技支撑工程、农作物秸秆能源化利用示范基地建设工程、能源作物品种选育和种植示范基地建设工程等四大重点工程。积极推广沼气、太阳能、风能、生物质能等清洁能源,控制散煤和劣质煤的使用,减少大气污染物的排放。同时,推动农业废弃物能源化利用。

七、保护农村饮用水源地

农村饮水安全工程将重点解决饮用水高氟、高砷、苦咸、污染等严重影响身体健康的水质问题,以及局部地区的严重缺水问题,优先解决人口较少民族、水库移民和农村学校的饮水安全问题。科学划定农村饮用水水源保护区,加强饮用水水源保护区的监测和监管,依法取缔水源保护区内的排污口,禁止有毒有害物质进入饮用水水源保护区,制定农村饮用水水源保护区应急预案。

八、治理农村生活污染

加快农村生活污水和垃圾处理等技术的研发和推广。按照农村环境保护规划的要求,采取分散与集中处理相结合的方式,处理农村生活污水。居住比较分散、不具备条件的地区可采取分散处理方式处理生活污水;人口比较集中、有条件的地区要推进生活污水集中处理。加强农村污水处理设施建设,完善污水处理收费政策,提高农村污水处理水平。新村庄建设规划要有环境保护的内容,配套建设生活污水和垃圾污染防治设施。逐步推广“组保洁、村收集、镇转运、县处置”的城乡统筹的垃圾处理模式。

九、防治畜禽和水产养殖污染

科学划定禁养、限养区域,改善农民生产和生活环境。限期关闭、搬迁禁养区内的畜禽养殖场。对现有不能达标排放的规模化畜禽养殖场实行限期治理。实施乡村清洁工程,根据区域环境承载能力确立畜禽养殖规模。鼓励生态养殖场和养殖小区建设,通过发展沼气、生产有机肥等综合利用方式,实现养殖废弃物的减量化、资源化、无害化。依据土地消纳能力,进行畜禽粪便还田。根据水质要求和水体承载能力,确定水产养殖的种类和数量,合理控制水库、湖泊网箱养殖规模。

参考文献:

[1]武立宏.论村民自治的理论渊源[J].山西广播电视大学学报,2010,(3).

[2]常文英.浅谈汾河水污染及其防治[J].山西广播电视大学学报,2010,(3).

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