浅析城镇化进程中土地资源的优化配置

摘 要：随着人们生活水平的提高，生产总值的激增和物质文明的迅猛发展，导致人们对于生活的要求在逐渐提高。土地，作为人类生产生活和活动的物质载体，在人们不断对经济加强重视时，对土地资源的要求也在不断上升。与此同时，对于土地的合理利用和和谐利用的观点也在逐步加深。据统计，20世纪80年代年代的耕地面积下降迅猛，这几乎与城市化进程相符合，就在此时，土地资源的优化配置这个词映入眼帘，然而怎么样完成土地的优化配置，我们对于优化配置又有着怎么样的误区和将要克服怎样的困难？

关键字：城市化；浪费资源；和谐

中图分类号：F293.2 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20150732020

1 我国的城市化进程概述

1.1 我国城市化基本上分为2个阶段

自1952～1978年的第1阶段，是采取包办型的不自觉的城市化，这期间大约持续了近10a，城市化水平进程每年也只不过提高了不到1%，不仅在此期间的城市化进程慢，经济发展迟缓，而且在此期间对于城市化，人们并没有明显的意识，仍保持着安土重迁的思想。第2阶段为改革开放后，由市场导向型的城市化，以每年大于0.5%的增长率进行着，这段期间的城市化发展速度几乎是世界的12倍。

1.2 2次城市化进程中的利弊

面对第1次城市化的展开，没有发挥好对于城市的利用和有效资源的开采，并且浪费了大量时间精力甚至是资源，这都是源自我们没有合理的进行土地资源优化配置，若我们只是盲目地开荒、建房、造场，这不仅是对人力的大大浪费，也是对于土地资源的极端不合理运用。对于此，党和国家政策引导下的第2次城市化有了一定的改善和对前次的弥补。在第1次城市化进程的步伐下，人们积极改进上次的弊端并且大力展开正确的合理城市化进程。例如我国采取的海洋蓝色区域是包括山东境內的6个市及2个沿海区域组成了极富有地域特色的经济特规划区，这个项目依据这8个城市的地理人文特征，采取了相应的经济政策和土地利用策略，开展一系列有关海洋特色的经济效应，取得了良好的效果，并且在2013年达到了城市化水平的后期效果，取得了多项经济头号，成为了我国的优良典范。

2 土地资源优化配置的内涵及目标

土地优化配置的内涵要求我们向城市合理有效地迁徙过程中更要把握好城市的建设和发展，与此同时，我们对于新的地域的发展和新资源的利用是否应该采取新的措施和怎么样完备都是值得深思熟虑的。对于此，我提出了3个目标：

2.1 新地开采必须符合要求

针对这个问题，时下最好的说法就是土地资源是有限的并且是可以循环利用的，并不是地大就好。事实上，土地面积大，耗费的资源和人力就多，然而却不能得到相应的补偿，例如资源的补偿和利益的回报，就会带来亏损和不必要的争端。因此我们必须要明白，土地并不是利用率越高越好，当然也不是土地面积越大越好。现在有许多地区土地开采不合理，无端地破坏森林和草坪，通过法律来制定相应的规章法则。

2.2旧房屋拆迁要符合利弊

许多的旧房屋因为开发商的利益追求而无故被拆，造成了资源上的浪费。或许旧房屋在一定程度上影响了城市的美观和集体效应，导致人们对于新的房子的渴求。或许在一些人看来当然是新房屋比旧房屋好，可是许多房屋在建造过程中并不是十分符合标准，所以说，旧房屋拆迁需谨慎，没有一定需要的时候，我们不妨暂时考虑下再进行行动。或许效果会更好。

2.3 城市能源的利用和开发

城市的选址通常都是比较合理的，然而有些新城会在地下或是附近发现一些有意义或是更加重要价值的东西，例如名胜遗迹或是地下资源，这时，是否开采或是怎么样开采和开发利用就成了一个课题。对于此，大部分的人都是认为资源就要尽早开发出来，并且加以利用或是制成相应的产品来汲取利润。针对种种此类，大致都忽略了能源的合理利用和开发这一项，大自然的资源大都是有限的，我们必须要善待资源，这也是为子孙后代祈福。

3 城镇化进程中土地利用存在的问题

3.1 环境问题

不得不说，城镇化进程中会出现许多的环境问题，旧城镇的离开和去往新城镇的路上，势必会造成环境的新破坏。人口的大量迁徙中会产生很多垃圾，对沿途城市的环境安全问题造成威胁，针对此，建议相关部门在人口流动大潮时开展一些相关应对措施。例如开展普及环境保护教育和罚款措施，和针对市民的安全普及。尽量少地减少或是减免人的、物的伤亡或是损失损害。开展新城镇集体建场建房项目，拒绝房屋乱建和土地乱开采，建立严惩措施和实施相应法律法规，对触犯者进行教育活动。而针对迁出地的环境保护，同样也是必不可少的。

3.2 浪费现象

浪费是我国的一大问题，迁徙到新的家园的是会带来一定的浪费的。例如装修时建材的浪费和乱丢弃造成的土壤污染浪费和破坏。没有相应的执法机关的监察，是会扩大这种现象的滋生和败坏居民道德素养的。因此对于新的居民的迁入，相关部门应对此有重视，不要因为懈怠或是偷懒就对环境资源破坏和被浪费熟视无睹，这是我国整治环境问题这么多年来的一个重要契机，需要每个人的努力。只有这样，环境问题才能从‘根’上得到治理，得到解决。

3.3 占用耕地

城镇居住面积的增大和城市化进程的推进无法避免的会使耕地面积减少和耕地大量被占用，我国是人口大国，吃饭是个大问题，只有解决了基本问题，我国才可以更好地发展开来。对农民进行科普教育和对他们的生产生活提供保障，这才是达到安全生产和保护耕地的最佳效果。

4 城镇化进程中土地资源的优化配置对策

4.1 注重政府和市场的双重作用

市场带来利润，人们期待利润，对于这一点，在土地资源优化上的配置问题，应该采取相应的政府和市场相互配合，共同促进和谐的双重作用。即是政府为人民谋利益，更有市场向人民发利益的这种配置对策。而我国政府针对在1978年改革开放的优良政策和对山东地区的特色地区采取的政策极好的证明了这一点。

4.2 实现制度创新

新制度是时刻被提出的，然而及时地提出并不能及时地被采纳，这才是导致制度不容易被提出，因为会普遍认为不被接受。在这里，只有大力扩展试听政策，对于人民的话敢于听，敢于做，才有利于我国的这项土地改革的实施，更有利于人民的生活质量的提高。

4.3 加强城市内涵发展

内涵发展，即是多方向多内容丰富地发展，认为不只是在经济上，还要在文化上，在多边外贸上的发展。我们国家地大物博，拥有数种不同种类不同程度的城市类型，发展好，并不只是意味着经济好，效益好，还有更多地例如是文化重镇或是环境优美人文气息浓厚。而这都需要每个城市人真正地做到‘这是我家，我爱我家’的真实理念。

4.4 保护耕地

我国是农业大国，农业占地面积大。事实上，我国农业产值和产量要远超过一些大国，像美国、加拿大之类发达国家，但是我国的机械化水平要远远低于他们。而现在我国的粮食出口市场就面临着国外的低成本高质量的农副产品的进口威胁，市场之残酷是可想而知的，所以在保护耕地这一项上，还是要追本溯源地保护耕地，另求城镇地域。

5 总结

土地是国之根本，合理有效地和谐利用土地，才能更好地达到致富之路。而土地又是一种可以长期使用的恢复缓慢的宝贵资源，我们必须要爱护土地，珍惜土地。只有这样，才会受益匪浅，使益处传及后代。

参考文献

[1] 刘玲伶、张丽琴. 城市化进程中土地资源优化配置[D]. 湖北：资源开发与市场， 2003：45-47

[2] 杨志恒. 城市化进程中土地资源优化配置研究[M]. 山东：许建礼， 2005：36-48

[3] 沈曙文、吴次芳. 如何在推进城市化进程中实现土地资源的优化配置[J]. 理论探讨， 2002， （2）： 29-31

作者简介：曾嵘（1977-），男，汉族，湖南省冷水江市人，硕士研究生学历，湖南省测绘科技研究所工程师，研究方向：土地资源评价与规划。

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