３０年，伟大的博弈

改革开放三十年，本质上是一个政府调整与市场及企业关系的过程什么样规则与文化的博弈，将决定中国拥有什么样的市场经济。

[引文]从叛逆者到博弈者—30年政商关系演变简析　　文／杜　亮

允许博弈是一种历史进步，但是在一个利益主体日益多元化的社会，“博弈是要有底线”的。

1978年，十一届三中全会召开，确立改革开放的大政方针。那一年，张宏伟做了城里人鄙夷的“黑包工”，成为夹缝中求生的“叛逆者”。

15年后的1993年，十四届三中全会通过《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》。是年，张宏伟成为首批当选全国政协委员的23位民营企业家之一。参政议政权利的赋予，使得中国的商人第一次拥有了明确的政治地位，也成为拥有一定政策参与权的“博弈者”。

改革开放30年，本质上是一个政府调整与市场、与企业关系的过程，或者说政商关系向适应市场经济体制调整的过程。而1993年，无疑是一个具有承前启后意义的年份。

建立社会主义市场经济目标的确定，令改革开放从自上而下的政府管制放松，演变为自下而上的民间活力大爆发。令经济政策制定的话语权垄断，逐步让位于民间市场主体参与的多方博弈。

张宏伟们，从地位卑微的“叛逆者”到开始掌握一定话语权的“博弈者”，是政商关系演变的历史进步。但是，即使博弈时代开启，旧体制形成的印记依然明显。

同在1993年，一个叫做沈太福的私人老板因涉嫌非法集资被捕，一年后人头落地，罪名是“贪污、行贿”。时至今日，依然有识者认为沈太福罪实不符、罪不至死。沈太福的存在，不过是在中国合理不合法的民间金融现象的一个极端标本。只是，和已经登堂入室的张宏伟们相比，沈太福没有博弈的力量和机会。直到2004年，悲剧仍在上演。戴国芳，一个钢铁业名不见经传的小老板，因为一个宏大的产业梦想，撞上了宏观调控的枪口，再次成为博弈失败的历史标本。

30年改革的成功，是“政府主导经济的成功”——崛起于上世纪90年代初那个转折年代的企业家陈东升认为。但是展望后30年，它可能成为中国进一步成功的最大挑战，而迹象其实早已出现。

近几年，“再国有化”成为学者们开始频繁使用的一个词汇，政商关系的正向演进随着政府、国企势力的强大，似有回潮的趋势。而曾经习惯于呐喊的张宏伟们，现在也改变了博弈的方式，认为桌面下的交流比公开的博弈于己更有利。

“隐蔽的博弈”是对公开规则的一种伤害。而在开放的问题上，另一种公开但“扭曲的博弈”依然让人忧虑。有的企业家以民族大义、经济安全的名义，公开挑战契约的严肃性，挑战我们多年来孜孜以求建立的市场经济规则，居然也应者云集。

允许博弈是一种历史进步，但是在一个利益主体日益多元化的社会，“博弈是要有底线”的。否则，市场经济只会乱象丛生。这是学者李曙光所称的“混乱的市场经济”。

从混乱的市场经济，到法治的市场经济，从隐蔽、扭曲的博弈到公开、规范的博弈，应是我们未来30年追求的目标。

30年八大经典博弈

1　家庭联产承包制

代表人物：小岗农民

1978年，以安徽小岗村“18个红手印”为起点，中国历史上最富创造精神的制度创新——家庭联产承包责任制萌芽，并沿用至今。农村生产力由此得到极大的释放。

2　成立特区

代表人物：袁庚等蛇口系企业家

1977年，广东宝安县(今深圳)再次大规模聚集了逃港人口。当时主政广东的习仲勋调查得知，很多逃港农民，两年后就能寄钱回来盖房子。1978年，袁庚提出在毗邻香港的宝安建立一个外向型的工业区，选址蛇口。中国的对外开放启幕。

3　扩大企业自主权

代表人物：福建55位厂长

1984年3月24日，《福建日报》在头版头条的位置发表了福建省55位厂长经理向省委的呼吁——“请给我们‘松绑’”。这封信是由时任福建省委书记的项南亲自批示刊发的，引发了一场向国企厂长经理全面放权的运动。

4　打击“投机倒把”

代表人物：年广久、温州“八大王”

1981年1月，国务院两次紧急发文打击“投机倒把”。大量从事低买高卖市场活动的人，被绳之以“法”。傻子瓜子创始人年广久，因得到邓小平的关注，得以幸免。而温州“八大王”(著名的8个个体户)则应声倒下。1997年，新《刑法》才取消了“投机倒把罪”。

5　承包经营责任制

代表人物：马胜利

从1987年到1992年，国有企业经历了两轮承包制改革。1984年，马胜利因承包石家庄造纸厂大获成功，被称为中国承包第一人。从放权让利，到承包制，再到后来的股份制，国企改革在博弈中逐渐走上产权突破的正路。

6　两度宏观调控

代表人物：沈太福、唐万新、戴国芳

1993年6月24日，中共中央、国务院印发《关于当前经济情况和加强宏观调控意见》。长城公司“非法集资”被查，其老板沈太福获死刑。2004年春夏之际，新一轮宏观调控开始，在重点治理的金融、重化工行业，出现了德隆、铁本等著名的败局。

7　国退民进

代表人物：李东生、王林祥、李经纬、郑俊怀

从改革开放以来，国企数量一直在减少。这些国企要么因竞争不利退出市场，要么就是改变了产权属性。其中有成功改制者，如李东生、王林祥，也有大量因此落马的企业家，如李经纬、郑俊怀等。与地方政府的关系是国企改制成败的关键。

8　外资并购与经济安全

代表人物：向文波、朱新礼

近几年，凯雷收购徐工，达能和娃哈哈之争，包括最新的可口可乐收购汇源，在中国都激起了强烈的民族情绪。外资并购是否危及国家经济安全，成为争论不休的话题。

[案例一]王林祥：宏观调控这五年　　刘建强

五年来，王林祥所经历的磨难充分表现出中国特有的政商环境下的企业家困境。仅有决心不够。仅有耐心不够。

“这几年就像打仗一样，可能你感觉不出来，但我和政府、和银行、和市场博弈，磕磕绊绊，搞到现在，太难太辛苦。今年又是关键的一个大坎儿。国家给了内蒙古120万千瓦的盘子，自治区把我们的三、四号发电机组报上去了。原来想的是铁定今年能批。3月份报上去，现在到了八九月份还没信儿。”

说这番话的时候，这位鄂尔多斯集团董事长已经“蹲在北京一个星期了”。

“我们是在干一件大家都认为干不成的事，干的是力所不能及的事。”3年前，王林祥在鄂尔多斯集团一次内部会议上有些悲壮地说。这件“力所不能及的事”就是王林祥计划投资100亿元的硅电一体化项目。

2003年，民营企业重型化浪潮涌起，原主业为羊绒的鄂尔多斯集团开始投资建设硅电一体化项目。当时，集团总资产70亿元，项目预计投入100亿元。很快，这一项目延展为“煤电、冶金、化工循环经济产业链”，预计总投入15年内达到300亿元。对此，已进入微利时代的羊绒产业难以提供全部支撑。

同时，经济“过热”的警报开始拉响。相关产业限制政策在王林祥涉足重型化后不久出台，王的产业链设想赖以成立的自备电厂项目受到严格管控，迟迟通不过审批，贷款因之无门。

5年来，王林祥充分表现出中国特色政商环境下的企业家智慧。仅有决心不够。仅有耐心不够。有了决心和耐心，还要在二者之间找到平衡点：决心太大则欲速不达，耐心太大则错失良机。

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