2023年创建“四好农村路”全国示范县实施方案(最新)（完整文档）

下面是小编为大家整理的2023年创建“四好农村路”全国示范县实施方案(最新)（完整文档）,供大家参考。

　创建“四好农村路”全国示范县实施方案

　为了认真贯彻落实 X“四好农村路”系列重要批示指示精神，全 面推进“四好农村路”创建工作，按照交通运输部《关于推进“四好 农村路”建设的意见》（交公路发[X]73 号），在我县成功创建省级 “四好农村路”示范县的基础上，进一步提升我县农村公路建、管、 养、运工作水平，确保“四好农村路”全国示范县创建成功，特制定 本实施方案。

　一、总体目标 总体目标是：全县农村公路发展水平较高，服务县城经济发展成 效显著，农民群众对农村公路发展满意度高，获得感强，管理体制顺 畅，长效机制基本建立，实现有路必养，养必到位，确保质量安全、 基础牢固，成功创建“四好农村路”全国示范县。

　二、组织机构 为了进一步加强组织领导，推进“四好农村路”全国示范县创建 工作，成立“四好农村路”示范县创建领导小组。

　第一组长：X 县人民政府县长 组长：X 副组长：X 成员：X 领导小组在县交通运输局下设办公室，负责创建工作的日常事 务，X 同志兼任办公室主任。

　三、主要任务 （一）建设好农村公路，构建完善路网 1.坚持因地制宜、以人为本，与乡村振兴战略有机结合，使农村 公路建设与城镇化布局、新农村建设、旅游开发、产业发展和群众安 全便捷出行相适应。由县交通运输局牵头，实施县、乡、村公路升级 改造工程，提高二、三级公路所占比重，提高农村公路通行能力和服 务水平，完成年度内建设计划任务，率先完成脱贫攻坚托底性任务。

　实施生命防护工程，完成通班车及通校车农村公路安全隐患整治工 作；加快村道窄路面路段完善工程，完善排水、防护等附属设施。

　2.农村公路建设严格执行“一审查、两备案、X 验、七公开”制 度。“一审查”制度：所有农村公路建设项目须由有资质的交通勘测 设计单位进行施工图设计，设计文件交县交通运输局及上级交通主管 部门审查批复。“两备案”制度：在工程招标前，向市交通运输局申 请“招投标前审查备案”；在工程开工建设前，向县、市交通运输局 申请“施工许可和质量监督备案”。“X 验”制度：建设单位应督促 施工单位在“路基、基层、面层”三个施工环节完成时，分别向县交 通运输局提出验收申请，在上一个环节交工验收未合格前，不得进入 下一个环节施工。切实落实农村公路建设“七公开”制度，加强行业 监督，接受社会监督。建设管理单位要落实建设资金和专业技术管理 人员，明确质量和安全责任人，切实落实质量安全责任，确保工程质 量和使用寿命。

　按照保障畅通的要求，同步建设客运招呼站、排水和生命安全防 护设施，确保“建成一条、达标一条”。到 X 年底，县、乡道安全隐 患治理率基本达到 100%，农村公路危桥改造率达 100%。（责任单位：

　各镇（办）人民政府、交通运输局、经发局、财政局、住建局、国土 局、环保局）

　（二）管理好农村公路，保障安全畅通 1.按照建立事权与支出责任相适应的财税体制改革要求，构建符 合县域农村公路特点的管理体制与机制，工作正常开展。县交通运输 局负责辖区内农村公路的行业管理工作；县级相关部门按照职责分工 承担农村公路相应的管理工作；镇（办）人民政府承担本区域内乡、 村道的建设管理、养护、运营、安全管理工作。

　2.完善县、乡级农村公路管理机构和建制村村道管理议事机制， 落实必要的管养人员和经费，X 年地方人民政府主体责任得到全面落 实，以公共财政投入为主的资金保障机制基本建立；县、乡级农村公 路管理机构设置率达到 100%；农村公路管理机构经费纳入财政预算 的比例达到 100%，建制村村道养护经费和人员得到全面落实。

　3.行业监管与地方监管联动。县交通运输、交警、安监、发改、 旅游、市场监督等部门要按照各自的职能，认真履行好行业监管职责。

　要有效发挥镇（办）交通管理所作用，实现主体执法、委托执法的有 机衔接和互联互动。要加强源头监管，强化路查路检，依法打击非法 载客、超限超载、违规占道、违章建筑、非法改拼装车辆、非法取沙 采石、损害路产设施等行为，切实保障道路交通安全。X 年 5 月前，

　农村公路管理和爱路护路的乡规民约、村规民约制定率达到 100%， 建立县有路政员、乡有监管员、村有护路员的路产路权保护队伍。

　4.X 年 5 月前，县级交通工程质量监督站正式建立，机构、人员、 编制、经费等足额到位，正常运转，切实履行县域农村公路质量监督 责任。

　5.做好农村公路路域环境整治工作，加强绿化美化。以各镇（办） 为主体，全面清理路域范围内的草堆、粪堆、垃圾堆和非公路标志。

　路面常年保持整洁、无杂物，边沟排水通畅，无淤积、堵塞。林业局 牵头负责农村公路公路沿线两侧绿化，双美办牵头负责沿线环境卫生 及美化、亮化工程。（责任单位：交通运输局、各镇（办）人民政府、 财政局、公安局、经济发展局、农业局、林业局、安监局、旅游局、 水务局、双美办）

　（三）养护好农村公路，做到绿化美化 1.建立健全“县为主体、行业指导、部门协作、社会参与”的养 护工作机制，充分发挥镇（办）人民政府、村委会和村民的作用。将 日常养护经费和人员作为“有路必养”的重要考核指标，真正实现有 路必养。

　2.平稳有序推进农村公路养护市场化改革，加快推进养护专业化 进程，顺应公路养护由政府性养护向社会化养护转变的趋势。

　3.明确公路养护责任。将专业养护、招标养护、群众养护有机结 合，确保养护不落下一路一桥。县道及以上农村公路由县农村公路管 理站负责养护；乡道逐步交由镇（办）人民政府负责组织养护；各行

　政村组建护路队，在镇（办）农村公路管理所指导下负责村道及以下 公路养护，形成自上而下的公路养护网络，实现公路养护全覆盖。

　4.确定公路管养标准。县乡村道管养达到“八无”标准：路基稳 定无垮塌、路面平整无坑槽、路沿整洁无遮挡、桥涵通畅无淤塞、路 产完好无损毁、环境优美无垃圾、路面通畅无堆占、控区严管无搭建。

　5.以因地制宜、经济实用、绿色环保、安全耐久为原则，建立健 全适应本地特点的农村公路养护技术规范体系。加大预防性养护和大 中修工程实施力度。积极推广矿山废弃物、建筑垃圾等废物循环利用 技术。加快农村公路养护管理信息化步伐，加强路况检测和人员培训， 科学确定和实施养护计划，努力提升养护质量和资金使用效益。（责 任单位：各镇（办）人民政府、交通运输局、财政局、编办、人社局、 双美办）

　（四）运营好农村公路，提升服务能力 1.坚持“城乡统筹、以城带乡、城乡一体、客货并举、运邮结合” 总体思路，加快完善农村公路运输服务网络。要进一步优化城乡公交 线路布局，合理投放公交车辆数量，加强公交运营管理，开源节流， 降低成本，促进公交事业持续健康发展。

　2.积极发展专线客运。适应旅游业发展和沿山群众居住分散的实 际，引导和鼓励民间资本投入组建旅游客运、汽车租赁、专线客运服 务企业，灵活机动为旅客提供出行需求，推动城乡客运多元化、均等 化发展。

　3.完善物流服务体系。按照“多站合一、资源共享”的模式、共 同推进农村物流节点体系建设。坚持政府引导、企业运作、群众参与、 资源整合与优势互补、先行试点与有序推进相结合的原则，抓好物流 园区建设规划，开展形式多样的农村物流试点和示范工程，培育现代 物流企业。依托镇（办）交通管理服务站、农村淘宝点，积极发展农 村物流，逐步改善农村物流基础设施条件，确保每个建制村都有一个 以上的物流网点。

　4.加强法律宣传，提高安全保障。对所属司乘人员定期进行法律、 法规、安全培训和教育，并做到痕迹化管理，提高从业人员素质，落 实安全生产主体责任。（责任单位：各镇（办）人民政府、交通运输 局、公安局、安监局、经济发展局、财政局、旅游局、邮政局）

　四、实施步骤 （一）制定方案阶段（X 年 12 月～X 年 2 月） 根据示范县创建要求，组织人员对全县农村公路进行全面细致的 排查，分析各项创建指标存在的差距，重点做好农村公路路况调查和 安全环境调查。落实好“提档升级”工程方案、农村公路养护工程方 案、实施农村公路安全生命防护工程方案。

　（二）宣传发动阶段（X 年 3 月） 组织开展农村公路专题宣传活动，展示全县农村公路发展成就， 进一步提升社会知晓度，争取社会各界更多的理解和支持。加大创建 业务培训，统一创建认识，明确创建标准及要求，提高创建效果。

　（三）集中创建阶段（X 年 3 月～X 年 5 月）

　针对计划内容积极有序推进实施，各参与创建单位要强化责任意 识，安排专人负责，确保工作质量。同时，要加强检查调度，及时汇 报解决实施过程中出现的问题与困难，努力实现农村公路“建好、管 好、护好、运营好”的总体要求。

　（四）自查迎检阶段（X 年 6 月） 实施过程中，根据序时进度稳步推进，加强日常管理，保证创建 效果。对发现不足的进行整改完善；收集整理相关资料，对示范县创 建工作进行总结，形成经验示范文件，并向上级部门提出验收申请， 认真总结创建经验，形成完善资料，迎接检查验收。

　五、保障措施 （一）加强组织领导。各镇（办）要把农村公路发展作为重大民 生工程，成立主要领导牵头的组织机构，负责本镇（办）的创建工作。

　制定工作方案，统筹安排今年本地区农村公路工作，重点查找与“四 好农村路”要求存在的差距，提出针对性的解决措施和目标，迅速组 织实施。

　（二）强化责任落实。县级相关部门、各镇（办）人民政府要认 真履行“四好农村路”创建的工作责任，明确牵头领导，落实具体责 任人，确保各项创建工作落实到位。

　（三）开展示范创建。以点带面，示范引领，全面推进“四好农 村路”建设，开展“四好农村路”示范镇（办）、示范村、养护示范 路等创建活动。按照“广泛开展、层层筛选、好中选好、优中选优”

　和“经验突出、可示范、可推广、可复制”的原则，及时总结推广示 范经验，通报表扬先进集体和先进个人，营造比学赶超氛围。

　（四）加强资金保障。以公共财政分级投入为主，充分发挥“一 事一议”在农村公路发展中的作用。逐步建立补助资金与绩效考核、 群众自筹等挂钩制度，充分发挥上级补助资金的引导和激励作用。加 强资金使用情况监督检查，提高资金使用效益。鼓励企业和个人捐款， 以及利用道路冠名权、路边资源开发权、绿化权等多种方式筹集社会 资金用于农村公路发展。

　（五）强化考核监督。创建活动纳入县委、县政府对县级相关部 门、各镇（办）的目标考核内容。县考核办、县委督查室、县政府督 查室要加强对创建工作的督查督办，重点对责任落实、建设质量、工 作进度、资金到位等情况进行督查，及时发现和解决存在的问题。县 交通运输局要加强对各镇（办）、村委会创建工作的督促指导，充分 发挥镇（办）人民政府和村委会在农村公路发展中的作用。

　　

推荐访问:创建四好农村路示范县实施方案 实施方案 示范 创建

---