医疗改革纪实专题片解说词（完整文档）

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　改出一片新天地

　——XX 州医药卫生体制改革纪实 "字幕”

　2009 年以来，XX 州医改工作在州委、州人民政府的坚强领 导和各级各部门的共同努力下，紧紧围绕"保基本、强基层、建 机制”的基本思路，坚持利民惠民导向，切实把解决人民群众" 看病难、看病贵”等重大民生问题放在突出位置，高度重视，精 心组织，稳妥推进，确保完成医药卫生五项重点改革工作任务， 将好事实事办到了广大人民群众的心坎上。

　推出片名：

　改出一片新天地

　——XX 州医药卫生体制改革纪实

　从古到今，病有所医的健康问题一直是人类全面发展的基 础，千百年来都关系着千家万户的百姓福祉。

　，被誉为南国神草—-三七的故乡，有着"三七之乡”的美誉， 它不仅为人类的健康洒满甘露，也为人类的文明进程照耀了万道 霞光，使 XX 这个边疆少数民族地区的壮乡苗岭、彝村瑶寨越来 越俊秀、靓丽和动人。XX 的医疗卫生改革步伐也和农村的快速 发展同步，从 2009 年开始，扎实推进，改革成果惠及全州 8 个 县（市）102 个乡（镇），348 万人民。

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　深化医药卫生体制改革，是党中央、国务院从战略全局出发， 在新时期、新阶段和新形势下审时度势作出的重大决策，是人民 群众最关心、期望值最高、最现实的重大民生工程，惠及全民。

　2009 年，根据国家和省的工作安排，XX 州医药卫生体制改革工 作正式启动：为了切实加强医改工作的领导，XX 州成立了以州 委常委、常务副州长为组长，分管副州长为常务副组长，发改、 财政、卫生、食药监、劳保等部门为成员的医药卫生体制改革工 作领导小组，抽调专门人员成立了办公机构，各县市也相应成立 了领导小组和办公室，为推进医药卫生体制改革提供了重要的组 织保障。

　为了有序推进改革工作，XX 州委、州人民政府根据中央、 省的相关政策，结合州情研究制定出台了《XX 州深化医药卫生 体制改革的实施意见》、《XX 州医药卫生体制改革 3 年实施方 案》等重要文件，明确了全州深化医药卫生体制改革的指导思想、 基本原则与总体目标任务。及时安排 2009、2010、2011 年主要任 务和工作目标，明确了各项任务的牵头部门、责任部门和配合部 门，确保实现州委、州政府提出的"努力实现全州基本医疗保障 全覆盖、医疗卫生事业大发展、医疗服务水平新提高”的工作目 标。并与各县（市）及各单位签订了《XX 州医药卫生体制五项 重点改革年度主要工作任务目标责任书》。

　医药卫生体制综合改革如破冰之旅，通过强化责任目标、强 化财力保障、严格监督考核、加强宣传指导等一系列措施的落实，

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　XX 州推进基本医疗保障制度建设、建立国家基本药物制度、健 全基层医疗卫生服务体系、基本公共卫生服务均等化、推进公立 医院改革试点等五项重点改革工作呈现出一片新天地。

　推进基本医疗保障制度建设的步伐加快，基本实现全民医 保。

　全州城镇职工医保参保人数由 2008 年的 15.65 万人增加到 2011 年的 17.396 万人，参保率由 82%提高到 91 %。参加新型农 村合作医疗人数由 273.47 万人增加到 300.24 万人，参合率由 89.05%提高到 95.81%；城镇居民参保人数由 2009 年的 11.214 万 人增加到 14.542 万人,参保率由 63%提高到 90.2%。全州参加各类 医疗保险人数占到了总人口的 94.63%；全州 8 县（市）全部实现 了新农合门诊统筹，全州城镇职工医疗保险最高支付限额达 16.5 万元，城镇居民医保加大病补充医疗保险最高支付限额达 9 万 元，使居民医保的最高支付限额达到当地居民可支配收入的 6 倍，解决了居民患大病时医疗费用负担过高的问题。新农合县级 统筹最高支付限额提高到 5 万元，已超过了农民人均纯收入 10 倍以上，政策 X 围内住院费用支付比例也从 46.68%提高到 72.08%。目前，全州 8 县（市）均建立了农村医疗救助统一服务 平台，2009—2011 年全州共救助农村困难群众 64594 人次，支出 医疗救助金 11779.34 万元；资助农村困难群众参合 1759581 人次， 支出资金 5672.83 万元。2011 年，城市年人均住院救助 8750 元， 年人均门诊救助 738 元；农村年人均住院救助 9875 元，年人均

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　门诊救助 1025 元。自 2011 年 XX 市区内有 4 家定点医院和 10 家定点零售药店开通了全省职工医保异地就医结算业务，新农合 全面实现定点医疗机构住院费用"即时结报”，简化住院费用报 销手续，方便人民群众看病就医。

　初步建立国家基本药物制度，实现基层全覆盖。

　XX 州作为第二批实施国家基本药物制度改革的试点地州， 于 2010 年 11 月 1 日起启动实施了国家基本药物制度，专门下发 了《关于进一步加强国家基本药物制度建设有关问题的通知》， 要求基药配备中心卫生院达到 250 种以上、一般卫生院达到 200 种以上、村卫生室达到 100 种以上。目前，全州基层医疗机构已 使用国家基本药物 271 个品种和省级增补基本药物 154 个品种， 并将国家基本药物目录药品和省补充药品全部纳入新农合报销 X 围，保证基本药物满足基层医疗机构临床用药和广大群众就医 看病用药需求。2010 年 10 月 1 日起，全州所有乡（镇）卫生院、 村卫生室和社区卫生服务中心（站）100%配备和使用国家基本 药物和省补充药品，取消药品加成，按省招标价格实行零差率销 售。到 2011 年底 XX 州人民医院基本药物使用金额占医院药物 使用金额比例达到了 20.52%，州中医医院达到了 44.55%，各县 （市）医院均达到了 40%以上。

　实施基本药物制度以来，全州共采购基本药物 2327 个品规， 各基层医疗机构基本药物采购配送总价 1.38 亿元，减少群众药品 费用 2062.7 万元，与实施国家基本药物制度前相比基层医疗机构 药品收入占总收入比重下降到 47.9%，基本药物零差率销售后价

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