XJP在中共中yang政治ju第三十五次集体学习讲话汇编【精选推荐】

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目录

一、重要讲话

（一）***在中共中yang政治ju第三十五次集体学习时强  1

（二）张庆伟在省委全面依法治省委员会第六次会议上强

二、重要文件和通知

（一）《中yang宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021一2025年）》

（二）《全国教育系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021一2025年）》  3 1 

（三）教育部关于进一步加强高等学校法治工作的意见43

（四）教育部办公厅关于印发《高等学校法治工作测评指标》的通知．  50 

（五）教育部办公厅关于推进***法治思想纳入高校法治理论教学体系的通知．

（六）《***法治思想学习纲要》出版发行一

（七）关于加强高校法治工作的实施意见一 

（八）《湖南省教育系统“八五”普法工作方案》．

三、理论文章

（一）人民日报 充分发挥依规治党的政治保障作用

（二）人民日报 提升基层治理法治化水平一

（三）人民日报〗固根本稳预期利长远夯实国家治理现代化的法治根基．

（四）人民日报 抓住抓好总抓手，

（五）人民日报 为全面推进依法治国指明前进方向

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（六） 人民日报全过程人民民主的生动实践一 I l 2 

（七） 人民日报全过程人民民主具有强大生命力

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***在中共中yang政治ju第三十五次集体学习时强调坚定不移走中国特色社会主义法治道路更好推进中国特色社会主义法治体系建设

来源：《人民日报》

我国正处在实现中华民族伟大复兴的关键时期，世界百年未有之大变局加速演进，改革发展稳定任务艰巨繁重，对外开放深入推进，需要更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。要坚定不移走中国特色社会主义法治道路，以解决法治领域突出问题为着力点，更好推进中国特色社会主义法治体系建设，提高全面依法治国能力和水平，为全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标提供有力法治保障

党的十八犬以来，党中yang把全面依法治国纳入 “四个全面”战略布局予以有力推进，对全面依法治国作出一系列重大决策部署，组建中yang全面依法治国委员会，完善党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法制度，基本形成全面依法治国总体格局。党的十八届四中全会明确提出全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。我们抓住法治体系建设这个总抓手，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，全面深化法治领域改革，统筹推进法律规范体系、法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系和党内法规体系建设，推动中国特色社会主义法治体系建设取得历史性成就

我们已经踏上了全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，满足人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等日益增长的要求，提高人民生活品质，促进共同富裕，都对法治建设提出了新的更高要求。建设中国特色社会主义法治体系，要顺应事业发展需要，坚持系统观念，全面加以推进

要坚持法治体系建设正确方向，坚持党的领导，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论。要加强国家安全、科技创新、公共卫生、生物安全、生态文明、防范风险等重要领域立法，加强民生领域立法，努力健全国家治理急需、满足人民日益增长的美好生活需要必备的法律制度。要深化法治领域改革，围绕让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义这个目标，深化司法体制综合配套改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度。要坚持统筹推进国内法治和涉外法治，加强涉外领域立法，推动我国法域外适用的法律体系建设。要加强法治理论研究和宣传，加强中国特色法学学科体系、学术体系、话语体系建设新华社北京12月7日电中共中yang政治ju12月 6日下午就建设中国特色社会主义法治体系进行第三十五次集体学习。中共中yang总书记***在主持学习时强调，我国正处在实现中华民族伟大复兴的关键时期，世界百年未有之大变局加速演进，改革发展稳定任务艰巨繁重，对外开放深入推进，需要更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。要坚定不移走中国特色社会主义法治道路，以解决法治领域突出问题为着力点，更好推进中国特色社会主义法治体系建设，提高全面依法治国能力和水平，为全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标提供有力法治保障。

中国法学会副会长徐显明同志就这个问题进行讲解，提出了工作建议。中yang政治ju的同志认真听取了他的讲解，并进行了讨论。

***在主持学习时发表了重要讲话。他指出，党的十八大以来，党中yang把全面依法治国纳入“四个全面” 战略布局予以有力推进，对全面依法治国作出一系列重大决策部署，组建中yang全面依法治国委员会，完善党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法制度，基本形成全面依法治国总体格局。

党的十八届四中全会明确提出全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。我们抓住法治体系建设这个总抓手，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，全面深化法治领域改革，统筹推进法律规范体系、法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系和党内法规体系建设，推动中国特色社会主义法治体系建设取得历史性成就。

***强调，我们已经踏上了全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，满足人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等日益增长的要求，提高人民生活品质，促进共同富裕，都对法治建设提出了新的更高要求。建设中国特色社会主义法治体系，要顺应事业发展需要，坚持系统观念，全面加以推进。

***指出，要坚持法治体系建设正确方向，坚持党的领导，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论。中国特色社会主义法治体系是中国特色社会主义制度的重要组成部分，必须牢牢把握中国特色社会主义这个定性，正确处理政治和法治、改革和法治、依法治国和以德治国、加强社会应急状态下专项依法治理，开展公共卫生安全、传染病防治、防灾减灾救灾、突发事件应急管理等方面法治宣传教育，促进全社会在应急状态下依法行动、依法办事，依法维护社会秩序。

坚持依法治理与系统治理、综合治理、源头治理有机结合，深入开展多层次多形式法治创建活动，加强对县（市、区、旗）、乡镇（街道）、村（社区）等区域治理中法治状况的研究评估工作，大力提高社会治理法治化水平。

、着力提高普法针对性实效性

（一）在立法、执法、司法过程中开展实时普法

把普法融入立法过程。在法律法规制定、修改过程中，通过公开征求意见、听证会、论证会、基层立法联系点等形式扩大社会参与。通过立法机关新闻发言人等机制解读法律问题，回应社会关切。在司法解释制定过程中，加强相关普法工作。法律法规正式公布时，一般应当同步进行解读。

把普法融入执法、司法过程。制定执法、司法办案中开展普法的工作指引，加强行政许可、行政处罚、行政强制、行政复议、行政诉讼等相关法律规范的普法宣传，把向行政相对人、案件当事人和社会公众的普法融入执法、司法办案程序中，实现执法办案的全员普法、全程普法。在落实行政执法

公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度中，加强普法宣传。在行政复议工作中，利用受理、审理、决定等各环节实时普法，引导教育申请人依法维权、表达诉求。充分运用公开开庭、巡回审判、庭审现场直播、生效法律文书统一上网和公开查询等生动直观的形式宣讲法律，释法说理。

把普法融入法律服务过程。法律服务工作者在为当事人提供法律服务、调处矛盾纠纷、参与涉法涉诉信访案件处理时，加强释法析理，引导当事人和社会公众依法办事。加快公共法律服务体系建设，在人民群众需要法律的时候，能够及时得到法治宣传和法律服务，让人民群众感受到法律的温暖和力量。

加大以案普法力度。落实法官、检察官、行政复议人员、行政执法人员、律师等以案释法制度和典型案例发布制度，健全以案普法长效机制，使广大法治工作者成为弘扬社会主义法治精神、传播社会主义法治理念的普法者。培育以案普法品牌，针对人民群众日常生活遇到的具体法律问题及时开展普法。充分利用典型案事件向公众进行法律解读，使典型案事件依法解决的过程成为全民普法的公开课。

（二）充分运用社会力量开展公益普法

壮大社会普法力量。发挥群团组织和社会组织在普法中的作用，畅通和规范市

、《指标》所附的《法治工作成效满意度调查问作认可度进行主观测评。学校可以结合实际需要，进一步完善、创新满意度测评的内容和方式，以科学、适当的方式对师生进行调查。调查结果作为衡量《指标》测评结果和改进工作的参考。

四、教育部将适时委托第三方评估机构对高校法治工作自评情况进行复核，复核结果以适当方式反馈学校。

卷》，用于学校组织师生对本校法治工作成效和法治工五、自评和第三方测评结果，不作排名，不上网公示，但可作为对学校开展综合评价、督导评估、专项巡视的参考。

附件：《高等学校法治工作测评指标》

教育部办公厅

2021年3月29日

支持和参与高校法治工作的良好氛围。

会若干规定等中yang党内法规，深入学习贯彻中yang机关工作部门制定的部委党内法规，学习贯彻省委制定的地方党内法律，做党纪党规的明白人。将学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入党组织“三会一课”内容，开展党内法规集中宣传、党内法规知识竞赛等普法活动，引导教育系统党员知敬畏、存戒惧、守底线。

、工作举措

1．组织教育部门学法考法。落实教育系统年度分类分众学法考法制度，掌握必修和选修的法律知识，提高网上学法合格率和网上考法通过率，增强全省教育系统干部职工法治素养和依法办事能力。参加全省行政执法人员通用法律知识网络考试，

熟知行政处罚、行政许可、行政强制、行政检查、行政确认等执法行为的法律常识，提高具有执法资格证的人员比例。教育部门每年要安排法治专题培训，并落实国家工作人员网上或现场旁听庭审制度，强化权由法定、权依法使等基本法治观念。落实党委（党组）中心组学法制度，每年中心组成员集中学法不少于2次；
建立领导干部年度学法清单制度和述法制度，掌握履职应知应会的法律法规，以“关键少数” 带动教育系统全员自觉学法守法用法。

2．发挥课堂教学主渠道作用。构建各学段有效衔接的法治教育体系，义务教育阶段开好“道德与法治”国家课程，高中教育阶段以“思

防产生违法行为。鼓励学校将法治教育纳入中小学课后服务范围，加强与社区的合作，组织学生开展社区法治实践或服务。加强对社会力量参与教育普法的指导和管理，完善政府购买、社会投入、公益赞助等相结合的普法机制。

6．营造普法良好法治环境。推进青少年法治教育实践基地建设，通过政策支持、政府投入、社会参与等多种方式，建成1个布局合理、功能完备、运作规范的国家级或者省级实践基地，每个县（市、区）设立至少1个法治资源教室，保证每名学生每年接受法治实践教育不少于2课时。继续开展“湖南省依法治校示范学校”创建活动，推动各级各类学校

加强现代学校制度建设，完善依法治理体系。加强校园法治文化建设，通过模拟法庭、知识竞赛、情景剧展演、志愿活动、文艺创作等多种形式，普及法治知识，弘扬法治精神。利用教育部“全国青少年普法网”、省司法厅“如法网”、省教育厅“湘微教育”微信公众号等平台发布法治资讯，为干部师生学习法治知识提供便利。

四、步骤安排

1.宣传发动阶段（2021 年下半年）。各地各高校组织学习宣传规划，明确普法目标、任务和要求，结合实际制定普法规划或工作方案，梳理年度普法责任清单。

2．组织实施阶段（2021 年下半年至2025年）。各地各高校落实年度重点普法任

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一一着力促进全面从严治党向纵深推进。这是党内法规制度建设的基本任务。 10年来，党中yang总结全面从严治党的实践发展和新鲜经验，制定修订《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、中yang八项规定、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》、《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等一批重要党内法规，在依规治党轨道上推进全面从严治党不断深化，依靠制度提高党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，为推进党的伟大自我革命提供坚强制度保障。

徙木立信、落子有声。一部部党内法规的出台，使得加强和规范党的领导和党的建设活动持之有据，保证党统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想有章可循。

始终着眼构建完善的党内法规体系加快立规工作

2021年7月1日，***总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上宣布，我们党“坚持依规治党、形成比较完善的党内法规体系”。这一制度建设重犬成果来之不易，是我们党100 年来持续推进建章立制特别是党的十八大以来全面深化党的建设制度改革的结果；
这一党的建设重要成就彪炳史册，是党的建设史特别是党内法规制度建设史上的一决查处各种违反纪律的行为，使各项纪律规矩真正成为 '带电的高压线，，防止出现'破窗效应，。” 10年来，党中yang坚持用监督传递压力，用压力推动落实，对重要党内法规制度落实情况进行专项督查，开展党内法规制度建设综合评估调研，设立“中yang法规文件在基层”观测点，将党内法规执行情况纳入各级党委巡视巡察内容，坚持失责必问、问责必严，推动党规党纪落实落地。

一着力压实执规责任。 2014年1月，***总书记在十八届中yang纪委三次全会上强调，不讲责任，不追究责任，再好的制度也会成为 ”” “纸老虎 “稻草人 

10年来，党中yang高度重视贯彻执行党内法规，制定《中

国共产党党内法规执行责任制规定（试行）》，对党的各级各类组织和党员领导干部的执规责任作出明确规定，构建起比较完善的党内法规执行责任体系。同时，紧密结合统筹推进“五位一体” 总体布局、协调推进“四个全面”战略布局各方面工作，在各领域专门党内法规中规定明晰的领导责任和D建责任，通过可量化、可考核、可追责的刚性规定，为党领导经济社会发展提供了重要制度保障。

坚持依规治党、加强党内法规制度建设成为“中国之治”的一个独特治理密码，成为彰显中国特色社会主义制度优势的一张金色名片，也为世界政党治理贡献了中国智慧和中国方案。

的理论文章将近1万篇，党内法规理论研究氛围日趋浓厚。

加强党内法规队伍建设。中yang办公厅在中yang党校（国家行政学院）和干部学院先后举办5期全国党内法规制度建设专题培训班，各地区各部门也举办形式多样的党内法规学习培训。10 多所高校设立了党内法规研究方向、开展研究生教育，有的高校在本科阶段开设党内法规专业课程。干部培训与学科教育双轮驱动，党内法规工作队伍建设与后备人才培养统筹推进的局面正在形成。

悬规植矩，器惟求新。站在新的历史起点上，新时代党内法规制度建设要以***新时代中国特色社会主义思想为指导，以实现高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以提高执行力为着力点，紧紧围绕推动党和国家事业发展发力，努力为我们党管党治党、执政治国提供更加坚实的制度支撑和政治保障。

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法治、德治相结合的基层治理体系，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，加强基层法治机构和法治队伍建设，提升基层党员、干部法治素养，引导群众积极参与、依法支持和配合基层治理。

法治是一种基本的思维方式和工作方式，法治思维和法治方式最能破解基层治理难题。提升基层治理法治化水平，需要教育引导基层党员、干部增强法治观念，提高运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力。要把良法善治的要求贯穿到基层治理的全过程和各方面，为夯实国家治理根基提供可靠的法治保障。将严格规范公正文明执法在基层落地落细，不断满足人民群众在民主、法治、

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公平、正义等方面的新期待。同时，根据新发展阶段的特点，围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展加快转变政府职能，用法治给行政权力定规矩、划界限，提高依法行政水平；
加强司法监督，通过有效的基层司法工作，促进基层法治建设，维护社会公平正义。

“民心是最大的政治” 服务群众、造福群众，是基层治理的出发点和落脚点。推进基层治理法治建设，必须坚持以人民为中心，确保法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民。积极回应人民群众新要求新期待，系统研究谋划和解决法治领域人民群众反映强烈的突出问题，有助于不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居乐业。当前，随着全面依法治国的深入推进，法治中国建设迈出坚实步伐，但基层治理中执法乱作为、不作为以及司法不公等现象仍时有发生。提升基层治理法治化水平，必须坚持问题导向，聚焦基层群众意见比较集中的问题，将其作为推进基层治理法治建设的发力点，努力让人民群众感受到公平正义。同时，完善基层公共法律服务体系，加强和规范村（居）法律顾问工作，保证人民群众获得及时有效的法律帮助，运用法治方式防范风险、化解矛盾、维护群众合法权益，让人民群众感受到法治就在身边。

提升基层治理法治化水平，还要培育办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。这就要求我们积极培育社会主义法治文化，用法治思维引导和规范社会生活，引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，让法治理念融入基层社会治理实践。为此，要大力弘扬社会主义法治精神，传播法治理念，充分发挥法治文化的引领、熏陶作用，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围。利用重大纪念日、传统节日等契机开展群众性法治文化活动，推动法治文化深入人心。大力加强法治文化阵地建设，有效促进法治文化与传统文化、红色文化、地方文化、行业文化、企业文化融合发展。

行力，通过贯彻实施法律，将制度优势转化为治理效能。按照建设中国特色社会主义法治体系的要求对全面推进依法治国进行顶层设计，有利于系统部署、统筹推进法治领域全面深化改革各项任务、开创法治中国建设新局面，更好发挥法治对国家治理现代化的促进作用，推动法治在解放和增强社会活力、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定、实现党和国家长治久安等方面展现优势。

中国特色社会主义实践向前推进一步，法治建设就要跟进一步。进入新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，我们面临诸多复杂矛盾和问题。满足人民群众对民主、法治、公平、正义、安

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全、环境等日益增长的要求，提高人民生活品质，促进共同富裕，都对法治建设提出了新的更高要求。同党和国家事业发展要求相比，同人民群众期待相比，同推进国家治理体系和治理能力现代化目标相比，法治建设还存在许多不适应、不符合的问题。只有加快形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，才能不断为法治中国建设提供动力、增添活力。我们既要立足当前，运用法治思维和法治方式解决经济社会发展面临的深层次问题，又要着眼长远，筑法治之基、 行法治之力、积法治之势。坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，落实科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的基本要求，促进各方面制度更加成熟更加定型，

为党和国家事业发展提供长期稳定的制度保障，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴夯实法治基础。

可依。同时，法治建设任务依然繁重。还应看到，法律的生命在于实施，确保法律实施也是重要工作。要让人们践行法治、遵守法律规范，把法治内化于心、外化于行，形成推动法治进步的强大力量。因此，在党和国家事业发展全局中更加全面广泛地谋划和推进依法治国，实现各方面治理制度化、规范化、程序化，要求全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。正是顺应中国特色社会主义法治实践发展的现实需要，我们党提出建设中国特色社会主义法治体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，全面深化法治领域改革。

我们党运用马克思主义立场观点方法，正确认识、科学分析、有效解决我国社会主义法治建设面临的实际问题。***总书记强调： “面对复杂形势、复杂矛盾、繁重任务，没有主次，不加区别，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的。”在实际工作中，既要对各种矛盾和各项任务了然于胸，又要紧紧围绕主要矛盾和中心任务，优先解决主要矛盾和矛盾的主要方面，以此带动其他矛盾的解决。坚持系统观念，统筹各方面工作，强化前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。全面推进依法治国，需要正确处理政治和法治、改革和法治、依法治国和以德治国、依法治国和依规治党等一系列重

大关系，加强顶层设计、把握工作重点，增强法律制定、法治实施、法治监督、法治保障、依规治党等各方面工作的系统性、整体性、协同性。中国特色社会主义法治体系贯穿法治国家、法治政府、法治社会建设各个领域，涵盖立法、执法、司法、守法各个环节，涉及法律规范、法治实施、法治监督、法治保障、党内法规各个方面。抓住建设中国特色社会主义法治体系这个总抓手，才能做到总揽全局、牵引各方，在整体推进中实现重点突破。

我们已经踏上了全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程。全面推进依法治国，要抓住建设中国特色社会主义法治体系这个总抓手，继

续全面深化法治领域改革，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，建立健全国家治理急需、满足人民日益增长的美好生活需要必备的法律制度，不断完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。加快健全科学立法、严格执法、公正司法、全民守法等方面的体制机制，健全法律面前人人平等保障机制，确保宪法法律全面有效实施。改革和完善不符合法治规律、不利于依法治国的体制机制，为全面推进依法治国提供完备的制度保障。加强对权力运行的制约和监督，坚持以党内监督为主导，健全人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督制度，发挥审计监督、统计监督职能作

用，推动各类监督有机贯通、相互协调。完善党内法规制定体制机制，做好党内法规制定工作，推动形成比较完善的党内法规制度体系。将法律制定、实施、监督、保障全过程有机统一起来，推动中国特色社会主义法治体系建设取得新的更大成就。

为全面推进依法治国指明前进方向来源：《人民日报》2022年4月20日09版

***新时代中国特色社会主义思想，明确全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。***总书记指出：“提出这个总目标，既明确了全面推进依法治国的性质和方向，又突出了全面推进依法治国的工作重点和总抓手。”新征程上，我们要在以***同志为核心的党中yang坚强领导下，深刻认识和把握全面推进依法治国总目标的科学内涵、重要意义，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，推动新时代法治中国建设不断开创新局面。

把握全面推进依法治国总目标的科学内涵

法治兴则国家兴，法治衰则国家乱。全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是国家治理的一场深刻革命。党的十八大以来，以***同志为核心的党中yang从坚持和发展中国特色社会主义的战略高度定位法治、布局法治、厉行法治，加强对全面推进依法治国的顶层设计。***新时代中国特色社会主义思想明确全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，为全国各族人民在党的坚强领导下建设法治中国指明了前进方向。

以***同志为核心的党中yang在领导全面依法治国、建设法治中国的伟大实践中，从历史和现实相贯通、国际和国内相关联、理论和实际相结合上，深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题，提出了一系列全面依法治国新理念新思想新战略，创立了***法治思想。明确全面推进依法治国总目标，是***法治思想的重要内容。在***法治思想科学指引下，我们围绕全面推进依法治国总目标，统筹推进法治领域改革，推动我国社会主义法治建设取得历史性成就、发生历史性变革。

党的十八届四中全会对建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家这一总目标的科学内涵作出阐释，这就是：在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。建设中国特色社会主义法治体系与建设社会主义法治国家是相辅相成的，体现了坚

持和发展中国特色社会主义的内在要求。中国特色社会主义法治体系，本质上是中国特色社会主义制度的法律表现形式，是国家治理体系的骨干工程，也是社会主义法治建设的基础工程。建设法治国家，要以解决法治领域突出问题为着力点，更好推进中国特色社会主义法治体系建设，提高全面依法治国能力和水平，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。

明确全面推进依法治国总目标的重大意义

***总书记指出：“推进任何一项工作，只要我们党旗帜鲜明了，全党都行动起来了，全社会就会跟着走。明确全面推进依法治国总目标，对于全面推进依法治国

具有举旗定向、纲举目张的重大意义。全面推进依法治国总目标，是我们党清醒认识我国发展所处的历史阶段，深刻分析国内外形势的新变化，回应广大人民群众的新期待，站在党和国家工作全局的高度提出来的，具有重大战略意义。

彰显我们党推进社会主义法治建设的坚定决心。建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，是深刻总结我国社会主义法治建设成功经验和深刻教训作出的重大抉择。我们党深刻认识到，法治是治国理政的基本方式。我们要实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，必须更好发挥法治引领和规范作用。明确全面推进依法治国总目标，充分体现党坚定不移贯彻依法治国基本方略、坚定不移领导人民建设社会主义法治国家的坚强意志和决心，表明党运用法治方式领导和治理国家的能力显著增强。

明确全面推进依法治国的性质和方向。方向决定道路，道路决定命运。走自己的路，是党的全部理论和实践立足点，更是党百年奋斗得出的历史结论。全面推进依法治国，必须走对路。如果路走错了，南辕北辙了，那再提什么要求和举措也都没有意义了。中国特色社会主义法治道路是社会主义法治建设成就和经验的集中体现，是建设社会主义法治国家的唯一正确道路，从根本上保证了我国社会主义法治建设的正确方向。中国特色社会主义法治道路是一个管总的东西。具体讲我国法治建设的成就，大犬小小可以列举出十几条、几十条，但归结起来就是开辟了中国特色社会主义法治道路这一条。把建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家作为全面推进依法治国总目标，彰显了我们党走中国特色社会主义法治道路的坚定自信，指明了全面推进依法治国的正确方向。

突出全面推进依法治国的工作重点和总抓手。全面推进依法治国涉及很多方面，工作千头万绪。要使全面推进依法治国各项工作高效组织、有序展开，必须有一个总揽全局、牵引各方的总抓手。围绕这个总抓手来谋划全面推进依法治国各项工作，就能产生“壹引其纲，万目皆张”的作用。这个总抓手就是建设中国特色社会主义法治体系。建设中国特色社会主义法治体系是我们党提出的具有原创性、时代性的概念。必须抓住这个总抓手，加快形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，不断开创全面依法治国新局面。

促进在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化。法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。***总书记指出：“综观世界近现代史，凡是顺利实现现代化的国家，没有一个不是较好解决了法治和人治问题的。相反，一些国家虽然也一度实现快速发展，但并没有顺利迈进现代化的门槛，而是陷入这样或那样的'陷阱，，出现经济社会发展停滞甚至倒退的局面。后一种情况很大程度上与法治不彰有关。”实现国家治理体系和治理能力现代化，必须全面推进依法治国，切实保障国家治理体系的系统性、规范性、协调性，最大限度凝聚社会共识。把建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家明确为全面推进依法治国总目标，体现了国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，极大提升法治促进国家治理体系和治理能力现代化的效能，不断夯实“中国之治”的法治根基。

推动 中国建设迈上新台阶

当前，世界百年未有之大变局加速演进，我国正处在实现中华民族伟大复兴的关键时期，改革发展稳定任务艰巨繁重。党和国家事业越发展，越需要深入贯彻***法治思想，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，更好推进中国特色社会主义法治体系建设，筑法治之基、行法治之力、积法治之势，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，建设社会主义法治国家，为实现中华民族伟大复兴提供有力法治保障。

坚定不移走中国特色社会主义法治道路。全面推进依法治国这件大事能不能办好，最关键的是方向是不是正确、政治保证是不是坚强有力。中国特色社会主义制度是中国特色社会主义法治体系的根本制度基础，中国特色社会主义法治体系是中国特色社会主义制度的重要组成部分。必须牢牢把握中国特色社会主义这个定性，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，正确处理政治和法治、改革和法治、依法治国和以德治国、依法治国和依规治党的关系，在坚持党的全面领导、保证人民当家作主等重大问题上做到头脑特另刂清晰、立场特别坚定。始终坚持以人民为中心，坚持法治为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到 体系建设全过程。

加快重点领域立法。推动建立健全国家治理急需、满足人民日益增长的美好生活需要必备的法律制度，积极推进国家安全、科技创新、公共卫生、生物安全、生态文明、防范风险等重要领域立法，加快数字经济、互联网金融、人工智能、大数据、云计算等领域立法步伐。进一步聚焦人民群众急难愁盼问题，加强民生领域立法。通过完善法律制度，着力解决人民群众反映强烈的电信网络诈骗、新型毒品犯罪等突出问题。加快推进反垄断法、反不正当竞争法等修订工作，规范社会主义市场经济秩序。

深化法治领域改革。***总书记指出：“当前，法治领域存在的一些突出矛盾和问题，原因在于改革还没有完全到位。”要围绕让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义，深化司法体制综合配套改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度。健全社会公平正义法治保障制度，加强权力制约和监督。加快构建系统完备、规范高效的执法司法制约监督体系，确保执法司法各环节、全过程在有效制约监督下进行。完善法治人才培养体系，深化执法司法人员管理体制改革和政法队伍教育整顿，为建设社会主义法治国家提供有力组织保障。

运用 手段维护国家利益。法治是国家核心竞争力的重要内容。随着我国日益走近世界舞台中yang，必须加快涉外法治工作战略布局，协调推进国内治理和国际治理，更好维护国家主权、安全、发展利益。党的十八大以来，以***同志为核心的党中yang统筹推进国内法治和涉外法治，运用法治手段开展国际斗争，有力维护了国家和人民利益。要加强涉外领域立法，进一步完善反制裁、反干涉、反制“长臂管辖”法律法规，推动我国法域外适用的法律体系建设。把拓展执法司法合作纳入双边多边关系建设的重要议题，提升涉外执法司法效能。加强涉外法治人才培养。积极

参与国际规则制定，推动形成公正合理的国际规则体系。

加强法治理论研究和宣传。党的十八大以来，中国特色社会主义法治体系建设取得历史性成就，彰显了***法治思想的实践伟力。新征程上，谱写全面推进依法治国新篇章，必须坚持用***法治思想武裝头脑、指导实践、推动工作。加强对***法治思想的学习研究宣传，加强对我国法治原创性概念、判断、范畴、理论的研究阐释，加强中国特色法学学科体系、学术体系、话语体系建设。推动***法治思想进教材、进课堂、进头脑。总结我国法治体系建设和法治实践经验，阐发优秀传统法治文化，讲好中国法治故事，提升我国法治

体系和法治理论的国际影响力和话语权。

全过程人民民主的生动实践

来源：《人民日报》2022年3月28日09版

***总书记强调：“人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是中国社会主义民主的两种重要形式。”每年召开全国两会这一重要制度安排，是在我国社会主义民主政治实践中形成的。这一制度安排已成为中国共产党领导人民实现全过程人民民主的生动实践，体现了全过程人民民主把选举民主与协商民主结合起来，把民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督贯通起来的特点和优势，充分证明全过程

人民民主是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。

充分广泛反映人民呼声。

***总书记指出：国家民主不民主，关键在于是不是真正做到了人民当家作主”。我国人民通过人民代表大会有效行使国家权力，人民代表大会制度最大限度保障了人民当家作主。全国人民代表大会是最高国家权力机关，全国人民代表犬会及其常务委员会行使国家立法权，全国人民代表大会对事关国家发展、人民利益的重大问题，包括国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告、国家的预算和预算执行情况的报告行使审查和批准权等，全国人民代表大会及其常务委员会行使对宪法实施、“一府一委两院” 工作等的监督权。人大代表来自人民，具有广泛代表性。在每年的全国人大会议上，近3000名全国人大代表共商国家发展大计、共议民生热点问题，党和国家领导人当面倾听意见建议，推动人民的所思所盼融入国家发展顶层设计。人民政协是人民民主的重要实现形式，是具有中国特色的制度安排，能够有效保障人民参与国家生活和社会生活的管理。在人民政协，各党派团体、各族各界人士发挥在界别群众中的代表作用，通过提案、委员视察考察、专题调研、反映社情民意等经常性工作有效参与国家治理，最大限度集

思广益、凝聚共识。在每年的全国政协会议上，全国政协委员代表各界群众参与国是、履行职责，广泛反映民意，为改革发展建言献策。全国政协委员还要列席全国人大会议，参加对有关法律修改、 一府两院”工作报告等的讨论。全国两会生动展现了我国全过程人民民主的广泛性和真实性，充分说明我国人民当家作主的权利真正落到了实处。

推进科学决策、民主决策。民主决策是全过程人民民主的重要一环。经过科学民主程序作出好的决策，能够反映人民意愿、保障人民权益、增进人民福祉。全国两会是汇聚众智众力，推进科学决策、民主决策的重要平台。各国家机关依法认真办理代表委员提出的议案提案，将他们提出的许多意见建议融入政策决策制定和落实过程中，有效促进党和国家各项事业发展。比如，2021 年国务院部门共办理两会期间代表建议8666件、委员提案5718件，分别占总数的 96．4％和93．4％。各部门认真研究代表委员的意见建议，共采纳意见建议4300多条，出台相关政策措施1600多项，在着力做好“十四五”专项规划编制工作、推动经济社会高质量发展、增进民生福祉、改善生态环境质量、推进实施乡村振兴战略等重点领域取得成效。

加强科学有效的民主监督。当前，我国已经探索构建起一套有机贯通、相互协调的监督体系，形成了配置

科学、权责协同、运行高效的监督网络，人大监督、政协民主监督是其中的重要组成部分。人民代表大会对宪法法律的实施、重大决策部署的落实等开展监督。全国人大会议期间，全国人犬代表可以向全国人民代表大会提出议案或建议，审议列入会议议程的各项议案和报告。人民政协以宪法、政协章程和相关政策为依据，集协商、监督、参与、合作于一体，重点就党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实情况，以提出意见、批评、建议的方式进行协商式监督，协助党和政府解决问题、改进工作、增进团结、凝心聚力。全国政协会议期间，全国政协委员可以通过提出提案、进行大会发言等进行议

政建言，促进党和国家大政方针、重大改革举措、重要决策部署贯彻执行和人民群众切身利益问题的解决。

***总书记指出：“各国国情不同，每个国家的政治制度都是独特的，都是由这个国家的人民决定的，都是在这个国家历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期发展、渐进改进、内生性演化的结果。”全国两会是全过程人民民主的生动实践，这一制度安排是从中国的社会土壤中生长起来的，体现了人民的意志和要求，因而有生命力、有效率。我们要坚定政治制度自信，把全过程人民民主的优势充分发挥出来。

全过程人民民主具有强大生命力来源：《人民日报》2022年3月15日09版

没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化，就没有中华民族伟大复皿。中国共产党在百年奋斗中，团结带领人民探索、形成、发展了全过程人民民主。党的十九届六中全会《决议》强调：“发展全过程人民民主，保证人民当家作主” 全过程人民民主把人民当家作主具体地、现实地体现到党治国理政的政策措施上来，具体地、现实地体现到党和国家机关各个方面、各个层级工作上来，具体地、现实地体现到实现人民对美好生活向往的工作上来，体现鲜明中国特色，在中华大地上彰显出勃勃生机和强大生命力。

植根深厚历史文化传统。***总书记指出：“设计和发展国家政治制度，必须注重历史和现实、理论和实践、形式和内容有机统一一国民主制度的发展，需要从国情出发、从实际出发，既把握长期形成的历史传承，又把握走过的发展道路、积累的政治经验、形成的政治原则，还要把握现实要求、着眼解决现实问题，不能割断历史。全过程人民民主不是突然搬来的一座“飞来峰”，而是深深扎根我国社会土壤，是长期发展、渐进改进、内生性演化的结果。中国最大的国情就是中国共产党的领导。近代以来，中国人民为争取民主进行了艰苦卓绝的斗争。但只有在中国共产党领导下，中国人民才实现了当家作主，真正成为国家、社会和自己命运的主人。全过程人民民主形成和发展于党领导人民争取民族独立、人民解放和实现国家富强、人民幸福的不懈奋斗中，扎根在广袤的中华大地，吸收中华民族漫长奋斗积累的文化养分，学习借鉴人类文明优秀成果，符合中国国情，得到人民衷心拥护，具有深厚现实基础和广阔发展前景。

不断丰富发展。***总书记指出：“中国式民主在中国行得通、很管用” 全过程人民民主立足时代前沿，不断与时俱进，已经结

出累累硕果。改革开放以来特别是党的十八大以来，我们不断巩固和发展人民代表大会制度，进一步完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等基本政治制度，形成了全面、广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系，中国的民主呈现出蓬勃生机和旺盛活力。在党的领导下，人民有序政治参与不断扩大，实现了内容广泛、层次丰富的当家作主：最广泛的爱国统一战线得到巩固和发展，社会主义协商民主广泛多层制度化发展，有效保障了各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士共商国是、凝心聚力；
建设了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的决策机制，保证了决策符合人民利益和愿望：等等。实践证明，全过程人民民主贯通民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督各环节，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。

有效提升国家治理效能。***总书记指出：“发展社会主义民主政治，关键是要增加和扩大我们的优势和特点，而不是要削弱和缩小我们的优势和特点。”当前，世界百年未有之大变局加速演进，包括民主制度在内的制度竞争成为综合国力竞争的重要方面，制度优势成为一个国家赢得战略主动的重要优势。全过程人民民主以民主的高质量促进了国家治理的高效能，有效调节国家政治关系，发展充满活力的政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系，增强民族凝聚力，形成了安定团结的政治ju面和团结干事的强大合力。在中国，全过程人民民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是用来解决人民需要解决的问题的。这一民主形式更好体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造，充分彰显了我国制度优势，提升了国家治理效能，在实践中展现出越来越旺盛的生命力。

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