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2023年XX镇优化营商环境建设工作实施方案

2023年XX镇优化营商环境建设工作

实施方案

为进一步落实XX区优化营商环境的总体要求，全面优化提升我镇营商环境，切实增强核心竞争力，不断推动我镇经济社会高质量发展，现结合我镇实际，特制定如下优化营商环境实施方案。                                

一、总体要求

坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的XX大精神，深入贯彻落实***总书记视察XX时的重要讲话和重要指示精神和中央经济工作会议精神，按照自治区第XX次党代会的统一部署，紧紧围绕建设新时代中国特色社会主义壮美XX总目标，坚持政策为大、项目为王、环境为本、创新为要，高质量推进强首府战略，调动一切可以调动的资源要素，用好一切可以利用的政策举措，加力推进重大项目建设，助力全镇经济社会持续健康发展，为XX区加快建设产城高度融合的现代化中心城区作出XX贡献。

二、工作目标

（一）打造高效廉洁的政务环境。建立健全领导机制和工作机制，明确目标任务、工作要求以及领导责任，每月至少召开一次优化营商环境工作例会，着力协调解决招商引资和企业投资发展中的重大问题；
坚持项目为王，落实重大项目责任制，推行项目建设网格化管理，切实加强服务跟踪，狠抓各项措施落实；
坚持服务企业，依法落实政务信息公开制度，及时将领导班子成员的姓名、职务、职责分工等信息在政府政务信息网上进行公开，明确群众办事流程，自觉接受群众监督，切实改变机关领导干部的工作作风。

（二）打造优质便捷的服务环境。以XX市场监督管理所为主体，坚持问题为导向，坚持整改促提升，主动对标先进发达地区营商环境评价指标，积极探索服务企业和服务群众的新方法、新举措，进一步减少工商营业执照办理环节，缩短办理时间，使工商营业执照办理从法定15个工作日压缩至一个工作日。（“一个工作日”的时间定义为：企业开办从受理到办结不超过24个小时，遇法定节假日顺延）；
持续推行“审核合一、一人通办”制度和扎实推进市场主体“一网通”。

（三）打造公平公正的法制环境。进一步严肃行政执法纪律，健全完善行政执法权力制约机制，进一步规范行政执法行为；
进一步推进建立联合执法机制，消除多头执法和重复执法，减轻企业执法负担；
对扰乱市场正常秩序，违法生产经营的企业，坚决依法进行打击，积极打造公平正义的法制环境和营商环境。

（四）打造积极向上的舆论环境。进一步加大对优化营商环境的宣传力度，在全镇范围内，多举措多形式宣传营商环境建设的先进典型，不断总结复制可推广的好经验、好做法，形成人人都是营商环境、人人都关心营商环境的良好社会氛围。

三、工作内容

（一）深入推进“放管服”改革。进一步落实简政放权各项举措，建立负面清单管理制度，创新事中事后监管方式；
进一步优化政务服务事项办理流程，加快推进“互联网＋政务服务”，努力实现“最多跑一次”“网上办、不见面”的现代服务方式；
进一步深化行政审批层级一体化改革，推动政务服务集中办理，优化审批流程，提高审批效率。（牵头单位：XX镇人民政府，责任单位：乡村建设综合服务中心、水产畜牧兽医站、XX市场监督管理所、农业水利综合服务中心、各村（社区））

（二）提升政务服务专项行动。做到除保密事项外，行政许可事项统一进驻政务服务中心集中办理，实现“厅外无审批”；
推广网上审批应用，逐步实现进驻各级政务服务中心事项“网上办”；
建成上下相连、覆盖市县乡统一联网的审批服务“一张网”，并积极融入全区统一的“互联网＋政务服务”平台体系；
继续做好政府门户网站分设的“百姓诉求”和“企业诉求”投诉办理工作。（牵头单位：XX镇人民政府，责任单位：乡村建设综合服务中心、水产畜牧兽医站、XX市场监督管理所、农业水利综合服务中心、XX镇社会保障中心、XX镇卫生和计划生育服务所、各村（社区））

（三）解决涉企土地问题专项行动。针对企业项目建设用地办理和审批、土地调换、土地租金返还等涉企土地问题开展自检自查工作，全面梳理涉企土地问题清单，并依据问题清单研究制定解决措施，明确时间表、路线图，加强与城区对口业务部门的协调，依法依规尽快解决。（牵头单位：XX镇人民政府，责任单位：乡村建设综合服务中心、水产畜牧兽医站、农业水利综合服务中心、经济发展办、各村（社区））

（四）规范执法行为专项行动。制定执法检查计划，协同组织推进各类执法检查；
加强对行政执法机关不作为、乱作为、以罚代管等违法违规行为的监督；
通过统筹执法力量，杜绝多头执法、交叉执法、重复执法、执法扰民等问题，同时统筹解决基层执法人员不足的问题。（牵头单位：XX镇人民政府，责任单位：乡村建设综合服务中心、司法所、派出所、XX市场监督管理所、XX镇卫生和计划生育服务所）

（五）宣传工作专项行动。继续开展好营商环境宣传周活动，创新宣传方式及途径，进一步扩大宣传范围，切实解决营商环境宣传工作不广泛、不经常、不深入，流于形式等问题。对自治区、南宁市关于优化营商环境建设的重要政策、措施和重大决策部署，要在第一时间组织开展宣传，建立宣传专栏，在主流媒体设置营商环境专栏，开展系统性、持久性宣传，争取做到全镇宣传工作无死角。要畅通投诉渠道、举报电话，提高企业群众知晓率。（牵头单位：XX镇人民政府，责任单位：宣传办、经济发展办、各村（社区））

四、工作步骤

2023年优化营商环境建设工作共分为宣传发动、自检自查、整改提升和总结推广四个阶段，坚持边整边改、立行立改、培育典型、树立标准、复制推广同步进行、贯穿始终，确保各项工作取得实实在在的效果。

（一）宣传发动阶段（2023年1月1日至3月31日）。各单位要第一时间组织召开会议，进行部署落实，并按照本方案要求，组织制定专项行动方案；
要统一思想，明确任务，确保优化营商环境的各项工作有序推进；
要通过微信工作群、QQ工作群、微信公众号等传播平台，对各项工作的目标任务、专项行动的整治内容和行动步骤进行详细解读、宣传，营造良好的舆论氛围。

（二）自检自查阶段（2023年4月1日至5月31日）。各单位要加大自检自查力度，采取自己找、互相帮、群众提、企业点等多种手段和途径，全面开展自查自纠工作，及时发现问题、解决问题，查找自身存在问题和不足，形成问题清单、原因清单、措施清单，确保工作任务落到实处，最大限度激发市场主体活力。

（三）整改提升阶段（2023年6月1日至9月30日）。结合问题清单、原因清单、措施清单，严格落实一把手责任制，该整改的整改，该清理的清理，该帮扶的帮扶，一项一项整治、一个一个突破、一件一件销号。各单位要建立优化营商环境建设工作台账，切实做到每个问题都有记载、每个问题都有措施、每个问题都必须整改到位。对整改问题要建章立制，进一步完善各项规章制度建设，加快形成标本兼治的长效机制。

（四）总结推广阶段（2023年10月1日至12月31日）。认真梳理总结营商环境建设工作的经验。对营商环境建设工作中的典型经验和突出成果，通过新闻媒体进行广泛宣传，并在全镇进行推广；
对效果显著，各项重点工作落实得力，群众反映良好的单位予以表扬；
对工作不落实、整改不力、敷衍塞责的要公开曝光、严肃问责。

五、工作要求

（一）加强领导，明确责任。成立优化营商环境建设工作领导小组，由镇主要领导担任组长，分管领导担任副组长，各站所、各村（社区）为成员单位。领导小组下设办公室，办公室主任由分管领导同志兼任。各单位要加强对营商环境建设的组织领导，指导本单位开展营商环境建设工作，把具体责任落实到人，确保各项任务在执行中不落空、不变通、不走样。

（二）统筹协调、形成合力。各单位要进一步增强合作意识和大局意识，既要各负其责，又要协同配合，切实落实好优化营商环境建设工作要求，积极完成好交办的各项工作任务。各单位要主动作为，勇于担责，形成整体合力。

（三）加强监督、强化检查。进一步完善党代表、人大代表、政协委员、企业代表、公众媒体等监督评价机制。各督查、监督、执纪职能部门要加大监督检查力度，采取明查暗访、巡回督查、受理举报投诉等方式，分批次、分地区、分行业对各项工作落实情况，进行不间断、不定期、不打招呼检查督导，保持监督检查的高压态势。

（四）健全机制、狠抓落实。建立完善工作例会制度、联席会议制度、通报约谈制度等工作机制，探索建立由企业和群众对营商环境进行测评的制度，形成营商环境优劣、部门工作到位程度由企业和群众说了算，倒逼部门加强营商环境建设的氛围。对于专项行动工作中形成的各项长效管理制度，各单位要狠抓落实，实行常态化管理，进一步巩固行动成果。

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