国企公司党委关于深入开展干部作风大提升专项行动实施方案

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国企公司党委关于深入开展干部作风大提升专项行动的实施方案

为全面贯彻省第十一次党代会和xx市第五次党代会、xx市委五届二次全会、xx市第二次党代会、xx市委二届二次全会、市委市政府支持xx城投发展专题会议、市委市政府支持xx城投发展壮大调研会议精神，深入落实《中共xx市委、xx市人民政府关于在全市深入开展干部作风大提升专项行动的实施方案》精神，公司紧紧围绕“三个定位”“四个标杆”发展目标，严格贯彻落实“四个会议”精神，聚焦成为xx融入长江经济带、对接成渝地区双城经济圈重要引擎的战略定位和成为xx“最具有行业影响力和产业带动力的国有企业”目标，扎实推进“三大产业集群”“重大项目建设”和公司各项业务发展，以干部作风大提升为契机，促进xx城投集团高质量发展，特制定如下实施方案。

一、总体要求

坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届五中、六中全会精神，认真贯彻落实***总书记关于全面从严治党重要论述及中央、省、xx市、xx市关于作风建设的安排部署，以抓学习、查问题、治顽疾为主线，以改观念、转作风、提效能、树形象为目标，对集团公司干部职工作风问题开展大排查、大提升，坚决拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把党的政治建设摆在首位，坚持党对国有企业的领导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央、上级党委保持高度一致。以D建为引领，以作风大提升为抓手，将作风建设与公司生产经营业务深度融合，推动全面从严治党主体责任的各项举措落地见效，在坚决贯彻各级决策部署上作表率，全力推动公司作风建设，锻造xx城投铁军。

二、基本原则

（一）坚持学习教育、理论武装。把学习教育贯穿作风大提升专项行动始终，对标新时代新发展新要求，在学习中悟思想、找差距、明方向，真正把学习的过程变为提高思想认识、转变工作作风、解决实际问题、推动工作落实的过程。

（二）坚持领导带头、以上率下。公司领导干部作为“关键少数”，要坚持身体力行、率先垂范，带头开展学习教育、带头查摆问题、带头整改提高，真改实改，改到位、改彻底，改出新气象、改出新形象，一级做给一级看，一级带着一级干，推动集团公司作风持续向好。

（三）坚持围绕中心、服务发展。紧紧围绕中央、省、xx市重大决策部署，紧扣xx“三个定位”“四个标杆”要求，聚焦“三大产业集群”“重大项目建设”和各项目标任务抓作风大提升，以作风大提升提高工作效能、促进工作落实、推动发展提质提速。

（四）坚持融入日常、抓在经常。以永远在路上的韧劲持之以恒推动作风建设，把作风建设融入日常工作、融入本职岗位，经常抓、深入抓、持续抓，形成抓作风促工作、抓工作强作风的良性循环。

（五）坚持建章立制、常态长效。以问题为导向，突出源头治理、标本兼治，持续健全完善长效机制，刀刃向内、动真碰硬，强化制度执行的刚性约束，确保整治常态化、长效化。

三、提升重点

干部作风大提升专项行动在集团公司各部门、子公司中开展，重点整治政治站位不高、人民立场不稳、服务意识不强、纪律规矩不严、责任担当不足、求真务实不力6个方面的突出问题。

（一）着力整治政治站位不高、贯彻落实不深入的问题

1.对***新时代中国特色社会主义思想及***总书记系列重要讲话精神、重要指示批示精神缺乏常学常思、学深悟透的韧劲和定力，往深里走、往心里走、往实里走流于形式，落实“第一议题”制度走过场、做样子。

特别是：（1）对***总书记重要讲话、重要指示批示精神，不见上级要求不学习。《***新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《***谈治国理政》和***论述摘编等必读书目不抽读、不翻阅，无学习痕迹、无体会。（2）学习无计划重点，搞“突击式”“应付检查式”学习，单次集中学习主题超过2个、时间不足1小时，1年集中学习低于8次。（3）落实“第一议题”制度没有做到“一主题三基本”，原封不动念文件、读章节，缺乏深度研讨，发言不聚焦主题主责。（4）学习讲话、阅读文件只看标题，一批了之。（责任领导：党委、支委班子成员、集团经营层班子成员、各部门和子公司负责人；
责任部门：各支部、各部门、子公司）

2.学习领会党的十九大和十九届历次全会精神不全面、不深入、不透彻，没有真正把“两个确立”转化为“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不强。

特别是：（1）对上级新出台的涉及公司有关的政策法规或公司新制定的规章制度不学习、不钻研。新政新规新制度出台1个月内，未将主要内容梳理掌握、未结合实际提出实施办法、未开展实质性工作。（2）上级及公司党委文件明确要求制定配套文件或附表的，涉及部门、子公司未在规定时限内制定；
未明确要求制定配套文件的，相关部门、子公司无操作性强的措施、无办理落实情况。（3）对公司工作部署明确要求报送贯彻落实情况的，未严格按照规定报送。对公司批办性、指导性的批示件，5日内未提出贯彻落实工作方案，未建立工作清单、任务清单、责任清单，列明责任要求、进度安排和完成时限；
10日（特殊情况20日）内不落实、无反馈。紧急批示没有随到随办、及时反馈。重要任务交办之日起1个月内，涉及部门、子公司未对执行落实情况进行总结并书面报告。（责任领导：党委、支委班子成员、集团经营层班子成员、各部门和子公司负责人；
责任部门：各支部、各部门、子公司）。

3.对***总书记考察云南重要讲话精神、视察xx重要指示精神及中央、省、xx市、xx市决策部署搞选择性、变通性、拖沓性、观望性执行，利大快执行、利小慢执行、无利不执行。

特别是：（1）各部门、子公司年初未对上级部门及公司党委、集团公司提出的安排部署的贯彻落实举措进行梳理研究汇总，未对标对表建立年度工作台账。（2）各部门、子公司对上级、公司党委、集团公司部署的工作，有利争着上，难事绕道走，合口味的立马照办，不合口味的消极应付，事事要文件规定，项项要领导批示。（3）各部门、子公司在贯彻执行上级、公司党委、集团公司部署及制度规定时，以本部门、子公司情况特殊和历史遗留问题为由讨价还价，或搞上有政策、下有对策。（责任领导：党委、支委班子成员、集团经营层班子成员、各部门和子公司负责人；
责任部门：各支部、各部门、子公司）。

4.贯彻落实省第十一次党代会、xx市第五次党代会、xx市第二次党代会、市委市政府支持xx城投发展专题会议精神、市委市政府支持xx城投发展壮大调研会议精神，结合xx“三个定位”“四个标杆”、公司“战略定位”、战略目标任务及公司党委工作部署，口号喊得响、落实挂空挡，措施不力、行动迟缓，没有结合自身职能职责细化量化目标任务和具体工作。

特别是：（1）严格贯彻落实“四个会议”精神，扎实推进“港园城”重大项目建设、投资融资、产业发展和公司各项业务发展等路径中眼界不宽、思路不清，坐等指令、按部就班。（2）聚焦绿色建材、城市建设运营、现代物流“三大产业集群”，不积极主动结合自身职能职责细化量化目标任务和具体工作措施抓落实，反而说三道四，有抵触情绪、本领恐慌，不敢主动、妄自菲薄。（3）对本部门、子公司长期工作任务谋划不深不透，短期工作任务措施不强，主要负责人思路不清、工作无序，导致所属部门、子公司工作虚化、弱化；
部门负责人对分管工作研究不深不透，业务不熟，见子打子、不严不实。（责任领导：党委、支委班子成员、集团经营层班子成员、各部门和子公司负责人；
责任部门：各支部、各部门、子公司）。

5.缺乏抓项目建设、抓产业发展、抓招商引资、抓市场主体、抓开发开放的意识和能力，抓要素供给、服务保障、环境升级有差距，不善于用市场经济方法研究、分析和解决问题，看不到优势、抓不住机遇、用不好政策。

特别是：（1）各部门、子公司对项目、产业目标任务学习、研究不够，找不准自身工作方向，依赖公司及坐等各分管副总安排，不能及时了解掌握上级政策导向和项目支持方向。（2）各部门、子公司缺乏担当，对公司“三大产业集群”“基金”“期货”“供应链金融”“资金结算中心”等亟需打通的政策支撑、资金整合“堵点”，用“省、市没有政策”“xx没有先例”等借口一拖再拖，延误发展良机。（3）各部门、子公司不主动学习，不熟悉分内工作、相关指标，对全域旅游、乡村振兴、绿色产业、实体经济等重点领域新知识、新政策不了解。集团公司行政委派副科级领导干部每年参加云南省时代前沿知识讲座、北大门讲堂等学习培训少于5次，云南省干部在线“代学”。公司全体职工学习强国、党员云岭先锋APP成“僵尸号”。（4）各部门、子公司不结合职能职责对标上级政策变化谋划工作、制定措施，一味将上级及公司要求照抄照转，上下一般粗，缺乏针对性、操作性、时效性和实效性。（责任领导：党委、支委班子成员、集团经营层班子成员、各部门和子公司负责人；
责任部门：各支部、各部门、子公司）。

（二）着力整治人民立场不稳、为民办事不扎实的问题

6.群众观念淡薄，对事关群众切身利益的急难愁盼问题不用心、不用情、不用力去解决，对群众集中反映的小区物业管理混乱、环境保护、智慧停车服务、拖欠农民工工资等问题漠然视之，对群众反映的信访问题和合理诉求久拖不决。

特别是：（1）没有建立民情民意动态、矛盾纠纷排查等制度，没有台账清单和化解措施。每年专题研究群众关心、社会反映强烈的民生突出问题少于2次。（2）不落实“一线工作法”，公司主要领导每季度到基层现场办公少于1次，每年到基层调研少于30日。（3）在工程建设项目现场，对群众、公司员工反映强烈的问题消极应付、推诿扯皮，回避责任甚至矛盾上交，群众频繁反映或督查发现反馈后久不落实。（4）公司保障部门服务态度差、不团结，让员工办事“多次跑”“多头跑”。（责任领导：党委、支委班子成员、集团经营层班子成员、各部门和子公司负责人；
责任部门：各支部、各部门、子公司）。

7.在巩固脱贫成果、推进乡村振兴等过程中优亲厚友、吃拿卡要、截留私分，侵害群众权益，损害群众利益。

特别是：（1）没有结合结对帮扶实际及时对乡村振兴政策进行解读、宣传，并及时制定操作性强的帮扶措施。（2）违规散布重大项目、重点工程建设内部信息，导致群众抢修抢建、抢耕抢种。（责任领导：党委、支委班子成员、集团经营层班子成员、各部门和子公司负责人；
责任部门：各支部、各部门、子公司）。

8.项目谋划推动不精准，前期政策研究不充分、项目论证不科学、准备工作不到位，盲目开工、仓促上马，致使公司或群众财产利益遭受损失。

特别是：（1）不敢不愿编制目前看起来还不成熟，但对公司发展有重大作用的项目，尤其是产业项目。老想在资金、土地等条件基本具备的情况下再策划包装项目。（2）不主动开展项目前期工作，消极被动等领导决策发话才开展前期工作，为编项目而编项目，成熟度差、入库率低。（3）项目前期论证不充分、建设条件未作深入研究。要素保障部门间信息不对称，投资估算不准、设计漏项，实施过程中建设规模、内容变更频繁，导致决策缺乏严肃性。未对每个具体项目立项、要素保障、规划、施工、竣工验收、工程决算等阶段涉及的事项进行梳理，编制个性化全流程项目推进计划表，倒排节点、挂图作战、及时落实。（4）项目来了不愿组织实施。各部门、子公司之间要素保障不力，互相推诿，不为完成想办法、找渠道，反而设门槛、添堵点，有关工作推进缓慢。（5）项目建设调度不力、监管不严，解决问题不及时，工作推进缓慢，达不到时序进度要求，甚至出现质量、安全隐患，矛盾纠纷突出。（责任领导：xx；
责任部门：规划发展部、投融资部、工程管理部、安全环保部、建筑公司）

9.对项目规划设计标准不高、把关不严，对工程质量监管失职失责，造成公司资产和资金效益受损。

特别是：（1）各类规划设计依赖第三方，结合公司实际论证、调研不充分，规划设计把关不认真，仓促提请研究。（2）对各类项目设计、工程建设监管不严格，出现严重超概算、未按图施工、违法转包等情况。（3）各项目建设联动不够、统筹不力，出现“建了拆、拆了建”，反复“挖沟”“挖路”，恢复不及时，造成公司资产、资金、资源等效益受损。（责任领导：xx；
责任部门：规划发展部、工程管理部、安全环保部、建筑公司）

（三）着力整治服务意识不强、发展氛围不浓厚的问题

10.开展服务意识不强，服务意识差、办事效率低，审批流程责任不明，与各级各部门、职工群众沟通交流、街接不畅、服务效率不高，甚至人为设置“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”。

特别是：（1）主要领导每季度带班少于1次，分管领导每2个月到各部门、子公司指导工作、研究解决办事堵点难点少于1次，了解各工作环节不少于1次。（2）公司保障服务部门不主动对照公司专题会、总经理办公会、党委会等既定重点项目清单，实施全程跟踪协调、协助办理、提供服务。（3）各部门、子公司工作人员行为举止不规范，业务不熟，仪容仪表不整洁，串岗闲聊、脱岗空岗等。（责任领导：党委、支委班子成员、集团经营层班子成员、各部门和子公司负责人；
责任部门：各支部、各部门、子公司）

11.在招商引资中重形式轻实效、重招商轻安商，只顾签约指标、忽视履约落地，项目审批互为前置、设置门槛、效率低下，政策配套、开工竣工、达产达标等全链条跟进不到位，承诺得好、兑现得差。

特别是：（1）公司招商项目储备不足，项目包装粗放、不专业，项目缺乏科学论证和数据支撑，导致推介作用不大。（2）在招商项目论证期间行业门槛和政策把握不准、项目研判不到位，在项目落地建设和推进中出现障碍和问题。（3）对公司承建的基础设施、生产生活配套不完善、各类要素保障不齐全等问题不提前介入、寻找路径，影响各子公司如期投产和高效运营。（4）公司各部门、子公司服务意识缺失，只当“监督员”，不善于从服务角度为客商服务、完善手续等方面提供高效服务和帮助。（5）在招商引资过程中与客商互相推诿、久拖不兑，影响公司诚信和招商形象。（6）未定期对重点项目的投资、进度情况等进行跟踪调度，每季度综合分析少于1次。因进展缓慢、推进不力被上级通报，未在收到通报5日内反馈整改落实情况。（责任领导：党委、支委班子成员、集团经营层班子成员、各部门和子公司负责人；
责任部门：各支部、各部门、子公司）

12.到各部门、子公司实地调研了解经营运转情况不深入，帮助子公司出思路、想办法、解难题不具体，对涉及子公司发展政策落实不好。

特别是：（1）对子公司资金周转、运营困难等问题，没有深入调研并提供针对性帮扶措施。（2）执行上级利企惠企政策不及时、不主动，打折扣。（3）公司各部门多头重复检查，加重各部门、子公司工作负担，没有达到对违规违纪者“利剑高悬”、对守法者“无事不扰”目的。（责任领导：党委、支委班子成员、集团经营层班子成员、各部门和子公司负责人；
责任部门：各支部、各部门、子公司）

13.违规干预和插手市场经济活动，故意刁难、吃拿卡要，违规接受管理服务对象宴请、礼品礼金，以权谋私，搞利益输送、“亲”“清”不分，占“干股”、收“雅贿”、当“影子股东”、搞“期权腐败”（责任领导：党委、支委班子成员、集团经营层班子成员、各部门和子公司负责人；
责任部门：各支部、各部门、子公司）

14.利用职权或工作便利，违规插手招商引资企业工程建设，向企业暗示推荐、打招呼、介绍指定的亲朋好友承揽工程，谋取不正当利益，未严格落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》。（责任领导：党委、支委班子成员、集团经营层班子成员、各部门和子公司负责人；
责任部门：各支部、各部门、子公司）

（四）着力整治纪律规矩不严、制度执行不过硬的问题

15.对党的政治纪律和政治规矩心无敬畏，台上一套、台下一套。说一套、做一套，对党不忠诚、不老实，当“两面派”、做“两面人”，口无遮拦，肆意破坏纪律和规矩。

特别是：（1）对落实公司绿色建材、城市建设运营、现代物流“三大产业集群”，扎实推进重大项目建设和公司各项业务发展等事关公司发展大局的重大决策部署，当面不说、背后乱说，随意点评、乱发牢骚。（2）不服从组织安排，不通过正常程序向组织汇报个人有关情况。对抗组织审查，提供虚假情况，掩盖事实。（3）在个人社交媒体或聚会时开政治玩笑、散布政治谣言，口无遮拦，发表不当言论。（责任领导：党委、支委班子成员、集团经营层班子成员、各部门和子公司负责人；
责任部门：各支部、各部门、子公司）

16.履行主体责任和监督责任不力，导致各部门、子公司出现隐形变异和苗头性倾向性问题，甚至发生顶风违纪问题不纠治不查处，形成“破窗效应”。

特别是：（1）各层级管理人员执行全面从严治党、党风廉政建设、D建引领风险防控措施等落实“责任清单”不到位。（2）领导班子搞不团结，有利抢着干，无利没人干。（3）各部门、子公司管理制度不健全或不落实，不敢动真碰硬，搞一团和气，凭关系凭人情来安排工作。不注重“传帮带”，后备力量青黄不接。（4）警示教育、廉政风险排查走过场，发现问题不纠治、不查处、不上报。（5）未建立评先评优、绩效考核等制度和严格落实考核制度，习惯于当“好好先生”。是非功过不清，赏罚不明，致使干和不干一个样。（责任领导：党委、支委班子成员、集团经营层班子成员、各部门和子公司负责人；
责任部门：各支部、各部门、子公司）

17.官气十足、独断专行，搞家长制、“一言堂”，民主重中制、“三重一大”事项集体决策、“四不直接分管”、“末位表态”等制度落实不到位。

特别是：（1）各部门、子公司对所负责工作情况不清、底数不明，汇报工作时，数据逻辑不符，部门负责人汇报工作带业务人员汇报。（2）到基层调研、指导、协调主题不突出，存在形式主义、走过场，“打卡式”完成任务。（3）不严格执行民主集中制、“三重一大”事项集体决策、“四不直接分管”、“末位表态”制度。以电话、短信沟通代替集体研究。（责任领导：党委、支委班子成员、集团经营层班子成员、各部门和子公司负责人；
责任部门：各支部、各部门、子公司）

18.党内政治生活不严肃，过组织生活不积极、不自觉、不认真，不按规定及时交纳党费，“三会一课”应付了事，党内谈心谈话流于形式，个人有关事项、廉政档案不如实报告，外出不按规定报告报备。

特别是：（1）不严格落实党员日常管理五项制度，党课讲稿、对照JC材料、心得体会“复制粘贴”。谈心谈话流于形式，搞“纸面谈话”。（2）个人有关事项、廉政档案等不按要求及时如实报告，迟报、漏报、瞒报。（3）外出不按规定报告报备，不严格履行请销假制度，私自外出不打招呼，请假期满后无正当理由逾期不归。（4）批评与自我批评流于形式。（责任领导：党委、支委班子成员、集团经营层班子成员、各部门和子公司负责人；
责任部门：各支部、各部门、子公司）

19.应对突发事件和解决紧急问题处置不力、推卸责任，重要问题、重大事故迟报、漏报、瞒报，不严格执行信息联审联报机制，擅自越级上报造成工作被动。

特别是：（1）重要问题、重大突发事件不按规定向公司及上级有关部门报告，报告不及时，内容不准确、不真实。（2）对应急处置流程心中无数、随意粗糙，应急处置预案照抄照搬、不切实际。（3）不遵循“事前请示、事后报告、实事求是、及时准确、逐级上报”原则，越级上报，先斩后奏，造成工作被动和负面影响。（4）不严格执行节假日值班值守纪律，擅离职守。（责任领导：党委、支委班子成员、集团经营层班子成员、各部门和子公司负责人；
责任部门：各支部、各部门、子公司）

20.自律、他律、纪律、法律“四律”意识不强，上班期间脱岗溜号，经常迟到早退，8小时之外放纵自我，酗酒赌博、酒驾醉驾、不守公序良俗，不支持、不落实常态化疫情防控措施，党员参教信教，参与封建迷信活动。

特别是：（1）上班期间迟到、早退，扎堆聊天、打游戏、听音乐、看电影、逛购物网站、看网络小说，脱岗溜号，中途外出吃早点、买菜、逛街、蹲茶楼等。下班后、节假日手机无故关机或故意不接电话，通知临时加班时故意推脱。（2）不遵守法律法规，聚众赌博、酒驾醉驾。不带头执行疫情防控措施。违背社会公序良俗，追求低级趣味。党员参教信教、参与封建迷信活动。（责任领导：党委、支委班子成员、集团经营层班子成员、各部门和子公司负责人；
责任部门：各支部、各部门、子公司）

（五）着力整治责任担当不足、动真碰硬不敢为的问题

21.全局观念淡薄，新官不理旧账，不敢接“烫手山芋”，对复杂棘手、盘根错节的历史遭留问题“踢皮球”“打太极”，只为不办找借口、不为办成想办法。

特别是：（1）各层级人员变更岗位后不主动与前任沟通、交接，不梳理遗留问题，3个月内未形成“旧账”问题清单，并限期逐一整改。（2）对前任合法合规约定的工作承诺不兑现，损害公司公信力。（3）离任交接工作缺失或不健全，重点项目、重点工作衔接不畅或脱节。（责任领导：党委、支委班子成员、集团经营层班子成员、各部门和子公司负责人；
责任部门：各支部、各部门、子公司）

22.面对乡村振兴、项目建设、创文创卫、疫情防控等急难险重任务不想担当、不愿担当、不敢担当，不敢啃硬骨头，缺少主动破题解难的胆识和勇气。

特别是：（1）参加乡村振兴、重大项目建设等急难险重的任务畏难抵触，讨价还价。（2）工作衔接机制不健全，对接不畅，出现问题相互推诿。（3）在网格化管理中主体责任转嫁、属地责任弱化、包保责任未常态化，任务来了“一哄而上”、任务结束“一哄而散”。（责任领导：党委、支委班子成员、集团经营层班子成员、各部门和子公司负责人；
责任部门：各支部、各部门、子公司）

23.只想当官、不想干事，只想揽权、不想担责，该抓的工作不抓、该管的事情不管，工作标准低，敷衍凑合、浮皮潦草，所负责的工作长期不见起色，年度考核处于末位。

特别是：（1）承担牵头责任时，只管任务分解，不统筹协调，不带头推进。（2）把主责主业随意分解，借助草拟的实施方案、工作方案转嫁任务、责任，引得各部门、子公司间互相抱怨。（3）提请公司专题会、总经理办公会、董事会、党委会究决定事项和拟出台的文件，准备不充分，会前不汇报沟通，未征求意见建议，以致会上形不成决策、文件迟迟无法印发。（4）各部门、子公司汇报问题不提解决方案建议，上交矛盾、责任。（5）各分管领导安排工作只谈责任，不教方法、不提路径，任其自由发挥。下属请示不表态、不决策、不担当，影响干事激情。部门协调只顾负面清单，不积极主动思考研究解决渠道，奉行“多一事不如少一事”。（6）不按规定及时报告每日工作计划，或工作计划报备不真实、套路化。（责任领导：党委、支委班子成员、集团经营层班子成员、各部门和子公司负责人；
责任部门：各支部、各部门、子公司）

24.对各级巡视巡察、环保督察、审计检查、统计督查、责任制检查考核、专项检查等各类督查检查考核反馈问题重视不够、整改不力，甚至搞“文字整改”“数字整改”。

特别是：（1）各部门、子公司满足于制定整改方案、到期报送整改报告，不跟踪问效、不逐项抓实、不按时完成、不建长效机制。（2）“头痛医头、脚痛医脚”，在“回头看”或新一轮巡视巡察、督查检查时，同类问题依然存在。（3）就事论事抓整改，不举一反三，留尾巴。（责任领导：党委、支委班子成员、集团经营层班子成员、各部门和子公司负责人；
责任部门：各支部、各部门、子公司）

25.风险意识不强，研究工作不仔细、重大决策不慎重，对疫情防控、房地产、财务金融、税收、安全生产等领域可能出现的风险隐患预判不足、研判不准，导致不和谐、不稳定因素长期存在。

特别是：（1）对各部门、子公司面临的各类风险隐患，工作机制不完善、责任不分明，横向不联动协调，纵向沟通滞后，没有形成动态联动。（2）对所负责领域风险隐患情况排查不力、底数不清，没有建立风险隐患动态化解台账，信息掌握不及时，风险处置滞后。（3）对重大事件、紧急情况不第一时间通报，关键时刻不坚守岗位、不履职尽责，面对突发事件行动迟缓、手足无措，甚至临阵退缩。（4）对可能出现的风险隐患，没有责任感和自觉性，不及时、正确履行职责，审核把关不严格，该决策的不决策、该拍板的不拍板，把风险隐患责任推给上级、留给后任。（责任领导：党委、支委班子成员、集团经营层班子成员、各部门和子公司负责人；
责任部门：各支部、各部门、子公司）

（六）着力整治求真务实不力、真抓实干不到位的问题

26.落实中央八项规定及其实施细则精神和省委新修订的实施意见不严格，“四风”问题纠治不彻底，特别是形式主义、官僚主义问题依然存在，执行上级决策部署表态调门高、行动落实差。

特别是：（1）接受任务讲条件、打折扣，过关心理严重，用“佛系”“躺平”错误思想消极对抗工作安排，懒政怠政。（2）执行上级决策部署没有具体详尽、操作性强的推进方案，“眉毛胡子一把抓”，杂乱无章，效率低下。习惯当“甩手掌柜”，主要领导交分管领导，分管领导交分管部门、子公司负责人，部门、子公司负责人交所属员工，把“层层落实”变成“层层落空”。（3）对各类监督反馈问题整改“就事论事”“一犯再犯”，未建章立制。（4）对本职工作该签字不签字，该表态不表态，该负责不负责，借口规矩多、约束多，为了不出事宁愿少干事。（5）滥发津贴补贴和福利，违规租赁车辆或违规使用车辆，违规接待和报销差旅费，违反中央八项规定及其实施细则精神。（责任领导：党委、支委班子成员、集团经营层班子成员、各部门和子公司负责人；
责任部门：各支部、各部门、子公司）

27.文风会风不严不实，开会不解决问题，发文不注重实效，习惯于把开会、发文当落实，会多、文多、材料多，把说了当成做了，把做了当成做好了。

特别是：（1）用“马上开会”代替“真抓实干”，公.文.思.享.文.库.出.品，“只吹号不冲锋”，不牵头落实、不追问进度、不反馈情况，开会了之、批发了事。（2）以会议落实会议，照本宣科传达上级要求，不研究具体情况、不解决实际问题、未形成工作决策，没有转化为具体行动，为开会而开会。（3）超计划、超规模开会，就同一事项重复开会。（4）制定文件机械照搬，出台制度规定抄袭拼凑，对落实上级政策、事关公司、群众利益的文件没有深入调查研究、广泛征求意见，未结合实际细化举措。（5）不遵守会风会纪，参加会议玩手机、打瞌睡、随意换位置，随意接打电话，中途“溜号”，擅自安排人代会代训。（责任领导：党委、支委班子成员、集团经营层班子成员、各部门和子公司负责人；
责任部门：各支部、各部门、子公司）

28.为片面追求公司业绩、完成目标任务，不在抓落实上想办法、下功夫，挖空心思在数据上动歪脑筋，按需要报数、按计划报数，背离客观事实，数据弄虛作假。

特别是：（1）落实公司财务、生产经济运行监测机制不主动、不到位，定量分析、验算推理少，文字描述多、内容空洞，影响调控效果。年初不主动梳理任务，年中不研判抓推进，年末慌乱找数据。（2）汇报、总结工作不讲问题，不说实话，避重就轻，报喜不报忧，影响公司科学决策。（3）工作谋划不及时，遇到问题不汇报，临近检查验收才仓促请示，造成工作被动和失误。（责任领导：党委、支委班子成员、集团经营层班子成员、各部门和子公司负责人；
责任部门：各支部、各部门、子公司）

29.喜欢坐而论道，讲空话、套话、不切实际的话，不深入基层一线调查研究、推动落实，对“项目工作法、一线工作法、典型引路法”理解不透、落实不好。

特别是：（1）安排工作思路不清、情况不明，随心所欲，导致工作跑偏走样，落不到实处。（2）工作思路计划、措施办法停留在嘴上，没有时间表、路线图、施工图，不开现场办公会，不到一线直面矛盾、解决问题，延误工作。（3）对所负责工作不学习、不调研，对公司及上级部门下发的征求意见稿提不出建议、找不到问题，汇报时答非所问，经不起细问、追问。（4）所负责工作无特色、无亮点，看无范例、学无样板。（责任领导：党委、支委班子成员、集团经营层班子成员、各部门和子公司负责人；
责任部门：各支部、各部门、子公司）

30.干事创业无激情，工作懒散、不在状态，不推不动能拖则拖，没有做到“任务一布置、马上抓落实，工作一部署、马上去推动，工作一完成、马上就反馈”，不作为、慢作为、甚至乱作为。

特别是：（1）无激情、无追求，存在“不想干”的思想，不服从工作安排，混日子、等、靠、要。（2）散布负面情绪，影响团结干事氛围和公司形象。（3）工作粗枝大叶、敷衍应付，需上报的工作报告，临近时限才送审，不给审核领导留余地。提交报告弄虛作假、逻辑不清、质量粗糙，影响工作调度。（4）对公司工作安排、重要会议精神不及时传达、研究落实，低标准运行，不推不动，甚至推而不动。（5）创先争优意识薄弱，看不到问题，对承担的工作排名靠后没有触动，没有整改思路和有效举措。（6）上班混日子，下班“找事做”，自欺欺人式心理，利用“主业”干“副业”，把“副业”当“主业”，满口生意经、一心找票子。（责任领导：党委、支委班子成员、集团经营层班子成员、各部门和子公司负责人；
责任部门：各支部、各部门、子公司）

四、实施步骤

干部作风大提升专项行动总体分为三个阶段，提升时间从2022年1月起，至12月结束，为期1年。

（一）动员部署阶段（1月）。1月中下旬，xx城投集团党委、集团公司联合印发实施方案，成立领导小组，组建工作专班，召开动员大会安排部署。制定实施方案，成立领导机构、组建工作专班，召开动员大会安排部署，全面启动提升工作。

（二）组织实施阶段（2月－10月）。坚持边学边查、边查边改，把学习教育、查摆问题、整改提升、加强监督、办理实事贯穿干部作风大提升专项行动始终。

1.学习教育。在干部作风大提升专项行动期间，公司党委通过理论学习中心组每月至少开展1次集中学习。各支部通过“三会一课”、各部门、子公司通过办公例会等方式深入开展学习教育，每次学习必学作风建设内容，重点抓好“四个一”学习教育：一是系统学习一次作风建设要求。党委、支部、部门、子公司学习全面系统学习***总书记关于作风建设的重要论述，党委、支部学习《中国共产党章程》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》等法规文件，党委、支部、部门、子公司学习中央、省、xx市、xx市有关文件会议要求和查处通报的典型问题。二是组织开展一次案例警示教育。学习发生在本地区、本系统的违规违纪、违法犯罪案例，组织员工参观警示教育基地、观看警示教育片，以案为鉴、以案释法，以“身边的事”教育警醒“身边的人”。让广大干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。三是专题研讨一次干部作风状态。围绕“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，贯彻“任务一布置、马上抓落实，工作一部署、马上去推动，工作一完成、马上就反馈”的务实作风，以“项目工作法、一线工作法、典型引路法，任务项目化、项目清单化、清单具体化”的工作方法和“勇敢善真”的精神状态进行研讨交流，进一步学深悟透、真信真用。四是用心撰写一篇心得体会。所有干部职工围绕开展干部作风大提升专项行动，结合工作岗位职责和所学所思所为，撰写一篇有观点、有深度的心得体会，并评选一批优秀文章在公司网站、微信公众号、OA内部宣传系统上刊发，促进相互学习提高。

2.查摆问题。采取“三查三会”方式，抓实问题查摆和对照JC。一是要“对照查”。结合行业领域特点、工作实际、个人具体情况逐个问题对照检视、查找问题，列出事例、剖析危害，做到见人见事见思想。二是要“开门查”。通过征求意见、座谈交流等方式，广泛听取服务对象、基层群众和各方面代表人士的意见建议，特别是要深入项目现场听取基层群众的意见建议，开门搞提升。三是要“互相查”。班子成员带头开展谈心谈话，聚焦作风建设谈开、谈通、谈透，党员、干部之间深入交流思想、交换意见，切实把问题找准找实找透。各部门、子公司要将对照查、开门查、相互查的问题梳理汇总，分别于3月底、6月底形成两个批次的问题清单，对照抓整改。

在此基础上。每名干部认真撰写作风剖析材料，7月份召开会议进行对照JC。一是集团公司党委召开专题MZ生活H。班子成员认真查摆作风上的突出问题、提出整改措施，在批评与自我批评中自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。二是各党支部召开专题组Z生活H，党员之间开展批评与自我批评。并进行民主评议党员。领导干部要以普通党员身份参加专题组Z生活H。三是各部门、子公司要组织非党干部召开作风问题剖析会，深入查摆自身问题、相互开展批评提醒、细化制定整改措施，相互帮助、相互促进、相互提高。

3.整改提升。坚持问题整改和建章立制同步推进、同步落实。一是要立行立改。对检视发现的问题，逐一制定整改措施、明确整改时限、细化整改责任，形成问题整改台账，边查找、边整改、边销号，直至见底清零。从3月起问题整改要陆续出成果，能整改的问题原则上要在10月31日前完成整改，完不成整改的要说明原因、逐级上报。党委班子成员问题整改情况要在年度MZ生活H中进行说明。二是要注重实效。通过干部作风大提升专项行动，对不担当、不作为的干部要坚决作出调整，对违反纪律规定的职工要严肃处理，对积极担当、奋发进取的职工要选树典型，对攻坚克难、敬业奉献的干部要大胆使用，树立起干与不干、干多干少、干好干差“三个不一样”的鲜明导向，激励广大职工勤勉干事、担当干事、激情干事。三是要建章立制。针对作风大提升中暴露出的问题和薄弱环节，分析原因，查缺补漏、完善措施，着眼于解决一个问题就规范一类问题、完善一批制度，强化监督和制约，各部门、子公司至少规范完善2个以上制度，推动作风建设常态化、长效化、制度化。

4.加强监督。组建监督检查组，对各部门各子公司进行全覆盖、全过程的监督检查。一是聚焦重点抓监督。要聚焦各部门各子公司研究部署、工作安排、开展学习、问题查摆、整改提升等任务，着力查责任压得紧不紧、工作抓得实不实、提升效果好不

好，重点解决组织领导弱化、推动落实软化、具体成效虚化、建章立制僵化等突出问题。二是紧盯问题督促改。针对各部门各子公司在开展工作中存在的问题，每月要理出问题清单及时督办、限时整改，既要督任务、督进度、督成效，又要查认识、查责任、查作风，以真督实查来倒逼干部作风转变。三是聚焦工作出成效。督促各部门各子公司围绕职能职责、公司重点工作、重大项目等建立工作清单、任务清单、责任清单，列明责任人员、进度安排和完成时限，每月严格对标对表督促工作推进情况，对未按时、按进度完成的要及时督促，各部门、子公司要深刻分析原因，提升工作实效。四是总结经验树典型。总结提炼干部作风大提升专项行动中的好经验、好做法，挖掘选树先进典型，坚持典型引路，充分发挥先进典型示范引领作用。五是纪检监察室设立干部作风大提升专项行动举报电话，纪检监察室通过公示公告问题反映邮箱、来信来电地址等形式，开设作风问题举报平台，收集相关问题线索，严肃查处关于作风纪律的突出问题，每月通报查处情况。六是在xx城投公众号上开设“作风提升红黑榜”专栏，每月宣传正面典型、曝光问题案例，对黑榜部门（子公司）或个人督促立行立改，举一反三抓整改，对连续2次上黑榜的部门（子公司）或个人，将在全集团公司进行通报批评。

5.办理实事。围绕巩固脱贫、乡村振兴、产业发展、项目建设、创文创卫等重点工作，为挂钩村办实事3件。落实“一线工作法”，牵头重点工作、重大项目的分管领导每半月至少赴工程项目建设现场督查调度1次，做到了解情况、出面协调、抓建设进度“三个到位”，及时协调解决重大项目建设推进过程中存在的难点堵点问题。

6.考核运用。作风大提升专项行动工作纳入《xx城投集团D建引领人才发展锻造xx城投铁军实施方案》一并考核运用，在工作开展过程中，各部门、子公司、个人自查出来的问题整改销号后不纳入扣分项。各自自查整改完成后被监督检查出来的问题，每查出一个问题扣0.5分，累计计算，问题整改完成一个抵扣0.5分，全部整改完成后不扣分。

（三）成效评估阶段（11月－12月）。根据xx市干部作风大提升专项行动工作成效评估细则，进一步完善专项整治成效，对学习教育不深、问题查找不准、措施制定不实、整改落实不力的部门、子公司和个人要“回炉再造”，做到思想认识上不去的不放过、查找问题不聚焦的不放过、自我剖析不深刻的不放过、责任落实不到位的不放过。问题整改不彻底的不放过、人民群众不满意的不放过“六个不放过”。成效评估结果纳入各部门、子公司年终绩效考核内容。

五、保障措施

（一）加强组织领导，强化统筹协调。为确保干部作风大提升专项行动取得实效，成立以xx城投集团党委书记、董事长任组长，公司党委委员、副总经理任副组长，各部门（子公司）负责人为成员的干部作风大提升专项行动领导小组。领导小组下设办公室负责日常工作，内设监督检查组、宣传报道组2个工作小组，负责具体工作，抓实抓好每个阶段、各个环节的统筹调度、指导把关等工作。

（二）落实层级管理，确保责任落实。党委书记为第一责任人要靠前指挥，统筹谋划、整体推进、具体落实，其他班子成员要履行“一岗双责”，各部门、子公司负责人对部门干部作风大提升专项行动全过程负责，严格按照部署要求全面完成干部作风大提升专项行动各项任务，监督检查组对作风大提升专项行动每季度开展检查。

（三）聚焦全年目标，狠抓工作落实。对集团公司2022年重点工作任务分解，牵头的分管领导要按照项目化推进、清单化管理、责任化落实的要求，列出任务清单、问题清单、责任清单、措施清单，除主要指标任务外，其他工作任务均要以定性定量方式形成任务清单报主要领导。牵头分管领导每2月向党委、集团公司主要领导简要报告1次工作推进情况；
党委、集团公司主要领导每2月随机选取部分重点工作、重大项目，听取牵头分管领导汇报落实情况或开展现场督导。对工作严重滯后的事项，由党委办对牵头部门发《督查提醒通知单》；
对连续2次未达到标准要求和工作进度严重滞后的，由主要领导对分管领导进行提醒谈话，纪检监察室主管对涉及单位主要负责人及相关人员进行提醒谈话；
对领导不力、敷衍应付、作风不实的相关部门、子公司和责任人，由纪检监察室及时通报批评并严肃追究有关人员责任。

（四）坚持奖惩结合，确保提升实效。树立敢担当、重实干、重实绩的鲜明用人导向，人力资源部建立健全提拔任用等制度，将落实情况和成效作为业绩评定、职务调整、奖励惩处的重要依据，使政治坚定、奋发有为、执行有力、成效突出的党员、干部得到褒奖鼓励，使慢作为、不作为、乱作为的党员、干部受到警醒惩戒。坚持把纪律和规矩挺在前面，把督查问责嵌入作风大提升专项行动每个阶段、各个环节，公.文思.享文.库出.品，对贯彻落实不坚决不全面不到位等问题，及时严肃处理；
对涉嫌违规违纪违法的问题线索，发现问题后移送相关部门。建立健全容错纠错机制，严格落实“三个区分开来”，妥善把握事业为上、实事求是、依纪依法、容纠并举等原则，宽容干部在工作中的失误错误，旗帜鲜明为敢于担当的干部撑腰鼓劲。积极运用“四种形态”，对专项行动中主动自查出来的问题，从轻减轻处理或免于处理；
对群众举报和被查发现的问题，从严从重处理。

（五）注重宣传引导，营造浓厚氛围。党委办公室要充分运用互联网等媒体，大力宣传干部作风大提升专项行动的安排部暑、进展成效和经验做法，营造从严从紧从实的浓厚氛围。要创新宣传方式，通过新闻报道、工作综述、专题专访等形式，大力宣传工作中的好经验、好做法，为干部作风大提升专项行动营造良好舆论氛围。要运用典型宣传，发挥正面典型引领作用和反面典型警示作用，深入挖掘宣传先进典型。使全体员工学有榜样、赶有目标，推动形成积极向上新风尚，提起干事创业精气神，真正让公司职工心有所成、行有所止。要做好舆论引导工作，强化正面宣传，防止负面舆情炒作。切实引导全体员工把思想和行动统一到中央、云南省、xx市、xx市、集团公司对作风建设的要求上来，汇聚成推动xx城投集团高质量跨越式发展的磅礴力量。

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