关于XX镇城乡治理标准化调研报告（全文）

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关于XX镇城乡治理标准化的调研报告

XXX调研组于2022年1月17日开展调研，本次活动围绕城郊农村治理标准化建设为主题，在镇党委书记的带领下，先后走访了2个村以及村里的企业，通过参观、听取汇报、实地走访等形式开展，在取得了大量翔实的调研材料并经小组分组讨论、归总梳理后，现形成调研报告如下：

一、基本情况

通过走访来看，各村严格按照区委的战略谋划、镇党委的总体部署，将“十个一”，作为有力抓手，突出乡村建设，以农村环境卫生综合整治行动为重点，以农村公共服务设施建设为突破口，以新型产业培育为保障，以推动产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效和生活富裕为抓手，依托乡村振兴、全域旅游等项目资金，打造出了一批特色鲜明的美丽乡村。在本次实践活动实地走访了2个基层组织，2家新兴企业，为本次城乡治理标准化调研收集了充分的资料。

二、主要做法

一是抓D建促发展，坚持以D建为抓手。在走访的村中，各党支部全部是以为民服务为支点，以提升群众满意度为目标，积极发挥D建引领作用。各村都及时成立了领导小组，选优配强领导小组成员，领导小组根据区委和乡镇党委工作安排，结合自身实际情况制定了区域化、规模化、特色化的城乡治理标准化的建设方案。

二是抓村级致富带头人，建立村级人才储备库。利用远程教育终端、“今冬明春”、农民职业技术培训学校，邀请区直各部门技术员教学指导等平台，到村开展农业特色种养殖、农村实用培训课程等，参加培训的农民人数逐年增加。

三是抓便民服务项目建设，积极整合各方资源。搭建电商服务平台，为基层群众提供各类“一站式”服务。通过以点带面推动全县农村便民服务整体水平提升，通过电商服务开展代销农产品、土鸡蛋、蔬菜、水果等。

四是抓一、三产业相结合，转变经营模式。推进“村党支部＋村集体经济组织＋农户”模式，以旅游业带动种植业发展，推动鼓励集体经济与农村共同发展、共同建设，通过建立新型农业生产形式，促进农村资源、要素、技术和市场需求的整合和优化，盘活集体资产，增强集体发展活力，不断完善集体资源资产管理增值体系，通过利用项目资金投资建设乡村特色的旅游广场和村史馆，结合民宿、农家乐等服务产业，逐步形成以生态休闲观光产业发展的现代农业新格局。同时，充分运用电商网红直播，借助当红主播，通过直播带货的方式，向全网的消费者推介托里的优质农特产品，全面解析产品特色及产品背后的故事，同时通过现场试吃环节，让消费者更加直观的感受到农特产品的魅力。

五是抓生态振兴，扮靓文明新风。以改善农村生产生活、公共服务、人居环境条件，提升基础支撑和保障能力为主攻方向，通过争取惠民生、援建资金，实施阵地提升改造、人行道、排污管网、绘制文化墙等项目，持续加强村庄“绿化、美化、硬化、亮化”力度。坚持把庭院经济作为乡村振兴的硬任务。落实院内院外六件事、三区分离，实行干部包片包户，村民门前三包责任制，每周五党员干部群众集中开展爱国卫生运动，重点对背街巷道、排洪渠等区域进行清理。同时，坚持从小处着眼，从实处入手，持续推进农村“厕所革命”，把农村厕所革命作为全面提升农村人居环境、实现乡村振兴的重要抓手，积极引导村民自拆自建自改，掀起农村厕所革命的高潮，截至目前，全村常已全面覆盖卫生厕所。

三、存在问题

从调研情况看，村级美丽乡村建设有一定的基础，取得了一些成效，同时也存在不少问题，主要表现在：

一是内生动力不足。部分村民对发展村集体经济重要性认识不到位，积极性不高，缺乏责任感，过度依赖政策性补助，等靠要思想比较严重。部分农村群众对集体经济认同感不够，认为发展集体经济难度大，参与支持的热情不高。并在村集体经济试验项目中，第一年收入不够清晰，导致村民不愿投入，因此存在发展村集体经济的内生动力不足，严重制约了村级集体经济的发展。

二是后续维修投入大。前期美丽乡村建设需要投入大量的人力物力，财力进行建设，建成后的长期维护费用每年的投入不少，比如：绿化的养护，更换，道路、文化项目的养护维修等，都需要大量资金投入。调研中发现，集体经济较差的村，通过上级项目资金打造完成后，后期可能会因为没有足够的资金进行养护维修，将会出现绿化部分死亡和荒芜，部分道路损坏也得不到及时维修，墙面损坏没有及时修补等现象，导致之前的投入很快就会付之东流，令人十分惋惜。

三是种植结构单一。从实地调研地情况看，大部分农户种植作结构单一，存在抗风险能力不足，闭合链条不够完善，可能会出现作物丰收，出路少的情况，因此村民存在观望的现象。

四、意见建议

一是切实提高思想认识。从思想深处充分认清发展集体经济的重要性、必要性和重大意义，加强对相关政策措施的宣传解读力度，使广大群众全面了解并理解国家的政策措施，引导群众支持、参与发展集体经济的积极性。抓好党员干部的培养和教育，使他们转变思想观念，增强村干部领导经济工作的能力和经营管理水平，增强他们发展集体经济的恒心和本领。为发展壮大村级集体经济创造良好氛围，激发农村发展集体经济的内生动力。

二是强化村级班子建设。优化村“两委”班子，选优配强村“两委”班子成员，打破行业、身份、地域限制，从致富带头人、科技致富能手、返乡创业人员、退伍军人、大学生村官、国家正式干部等人群中，大胆选用思想解放、事业心强、思路清晰、懂经营、善管理的“能人”担任村“两委”班子成员。进一步落实干部干事创业容错机制，打消干部求稳怕乱、不想发展、不敢发展的思想包袱，增强干部主动担当、主动发展的意识，解决畏难情绪和等靠要思想。

三是盘活村级集体资产。通过盘活闲置或低效使用的水库、门面、农产品采摘园等各类集体存量资产，采取对外招标承包、租赁、参股经营、联合开发等方式提高利用率，实现稳定、可持续性收入来源。

四是加大政府政策扶持。持续加大对村级经济发展的政策支持和资金扶持，加大财政转移支付，特别是对人多地少的村队，政策上要给予倾斜。对村级刚性支出，特别是干部报酬、办公经费要进行认真测算，确保财政转移支付资金能解决村级运转最基本的需要。如充分发挥城郊村等农村优势，稳步发展近郊旅游业，让第三产业成为带动村级经济增长的主要力量。

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