[落实河长制工作总结]村级河长制工作总结

落实河长制的工作总结

落实河长制的工作的开展是为了更好地加强河道的

管理与保护。以下是为大家精心整理的落实河长制的工

作总结，欢迎大家阅读。

落实河长制的工作总结一

为深入贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》(中发〔20xx〕1号)和《关于加快推进山区五市中小河流治理工作的通知》(粤水建管〔20xx〕22号)等相关文件精神，切实加强我市河道的管理与保护，现就全市河道管理实行河长制提出如下意见：

一、充分认识实行河长制的重要意义

河道作为防洪排涝的天然屏障、水资源的主要载体、生态环境的控制性要素是经济社会可持续发展的重要基

础性资源。我市河道众多、水网密布，是独特的资源优势。但由于部分河道资源过度开发、管理缺失，导致河

道的防洪与供水功能衰减，水体污染、生态破坏等问题

突出，成为制约我市经济社会可持续发展的重要瓶颈。

我市充分抓住山区五市中小河流治理工作机遇，在全市

实行河道管理河长制，建立健全政府主导、水务部门牵头、有关部门分工负责的河道长效管护机制，有利于维

持中小河流的自然形态，保护河流原有的生态系统和水

质，保障群众的饮水安全，确保河道发挥长久效益。各

镇(街道)、市有关部门要充分认识加强河道管理实行河

长制的重要意义，把河道管理与保护纳入重点工作，加

强组织领导，落实政策措施，管理保护河道，促进我市

经济社会可持续发展。

二、指导思想、基本原则和目标任务

(一)指导思想。为贯彻落实《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《广东省实施〈中华人民共和国水法〉办法》和《广东省河道堤防管理条例》等法律法规以及《梅州市人民政府办公室关于印发梅州市河道三清专项整治工作方

案的通知》(梅市府办〔20xx〕43号)精神，以维护河道

生态健康为目标，以保障河道防洪安全、供水安全、生

态安全为重点，以河长制管理为抓手，统筹河道功能管理、资源管理和生态环境治理，加大河道治理与保护力度，严格河道岸线及水域资源开发利用管理，严格河道

管理监督考核，保障我市河道资源可持续利用。

(二)基本原则。实行河长制必须坚持以人为本原则，着力解决人民群众最关心的防洪安全、供水安全和生态

安全问题;坚持山区五市中小河流治理防灾减灾、岸固河畅、自然生态、安全经济、长效管护原则，建立健全政

府主导、水务部门牵头、相关部门协同、社会公众参与

的河道管护机制;坚持因河制宜，遵循河道自然规律，实行远近结合、综合治理的原则。

(三)目标任务。按照省委、省政府和省水利厅关于

山区五市中小河流治理完成后要同步落实管护机制的工

作部署，我市河道管护实行河长制，明确管护责任，落

实管护经费，严格管护考核，实现全市河道管护常态化，确保本次中小河流治理后河道有人管、维护有经费，有

效发挥工程效益，切实维护河道及两岸生态环境。

三、加强河长制组织体系建设

(一)明确河道管护责任人。河道管理河长制把全市

骨干河道管护责任落实到人，由市政府主要负责人担任

河长，各镇政府(街道办)主要负责人担任河段长。详见《兴宁市河道管理河长制分工表》(附件1)。

(二)明确落实河长和河段长职责。河长和河段长的

主要职责：负责山区中小河流治理清违、清障和征地拆迁，保证山区中小河流治理顺利进行;督促建立完善河道管护队伍和管护制度，协调落实河道维修养护经费;组织实施河道疏浚和环境治理;检查河道工程维护、水域岸线资源管理，协调河道管理范围确权划界;依法组织查处各类侵害河道的违法行为。通过细化分解目标、任务层层

签订责任状等形式严格落实河长、河段长职责。

(三)明确部门职责分工。

市水务局牵头负责河道管理工作，具体负责河道岸线、堤防、水域、取排水行政管理。

市财政局负责落实河道生态清淤和长效管护经费，

监督河道管护专项经费使用管理。

市环保局负责河道及周边环境整治，组织入河污染

源治理，保护河道水质。

市公安局负责依法打击破坏河道资源，影响社会公

共安全的非法行为。

市国土资源局负责在推进村庄土地整治中落实河道

保护措施，查处侵占填埋河湖水域行为。

市交通运输局负责加强对通航河道岸线保护，严格

船舶管理和危险品管理，协调解决水上运输等水事纠纷。

市林业局负责加强河道湿地和堤防绿化管理。

市各有关部门要按照职责分工，密切配合，形成合力，定期通报河道管理与保护工作情况，及时协调解决

矛盾和问题，有效整合各部门河道管理和执法资源，共

同加强河道管理与保护。

四、强化河长制重点工作

(一)正确把握管护与利用关系。各镇(街道)、各有

关部门要正确把握严格保护与合理利用的关系、依法管

理与科学治理的关系、河湖资源生态属性与经济属性的

关系，实现河道管理防洪排涝效益、资源环境效益和经

济开发效益的多赢。遵循河道自然规律和经济社会发展

规律，充分考虑河道的防洪排涝、水资源供给和水环境

承载能力，科学合理实施经济开发利用，努力实现经济

社会可持续发展与资源环境可持续利用。

(二)强化水域岸线管理。各镇(街道)、各有关部门

要根据河道保护规划，规范河道岸线利用行为，明确河

道岸线开发利用控制条件和保护措施，建立蓝线管理制度。加强河道水域保护，建立河道水域占用等效补偿制度，因经济社会项目建设确需占用水域的，必须落实等

效补偿措施。规范涉河行政审批程序，实行行政审批公

开透明运行，严格行政审批责任制和责任追究制度。

(三)严格水源地保护。各镇(街道)、各有关部门对

设有饮用水源地的河道，要依法划定饮用水水源保护区、准保护区，依法清除入河排放的污染源，依法拆除、关

闭或者搬迁影响饮用水安全的各类建设项目和设施，加

强隔离防护、水源涵养和生态保护，强化水质水量监测，建立安全预警系统，制定应急管理预案，确保供水安全。

(四)加强综合执法。各镇(街道)、各有关部门要划

定河道保护范围，明确保护管理要求，并分别纳入全市

土地利用总体规划和城乡总体规划。建立河道巡查和遥

感监测制度，适时掌握河道岸线动态变化和开发利用情况，及时发现河道管理范围内非法占用水域及岸线资源、

擅自取水排污、非法采砂取土以及设置阻水障碍物等行为。

五、加强河长制工作保障

(一)加强监督考核。按照《兴宁市河道管理河长制考核办法》(附件2)、《兴宁市河道管理河长制镇(街道)考核评分表》(附件3)要求和方法，对各镇(街道)进行河道管理量化考核;对考核成绩突出的予以表彰奖励，对因失职、渎职导致河道资源环境遭受严重破坏、甚至造成严

重灾害事故的，依照有关规定调查处理、追究责任。

(二)落实经费保障。市、镇(街道)财政要加大对河

道管护经费的投入，建立长效、稳定的河道管护经费投

入机制，市级骨干河道管护经费由市财政负担，镇级及

镇级以下河道管护经费由所在镇(街道)财政负担。市财

政每年将河道管护经费纳入财政预算，对考核合格的镇(街道)用以奖代补的方式给予奖补。

(三)深化管理改革。河长要督促落实河道管理机构、单位协调落实管理人员和经费，理顺河道管理体制机制，创新管理模式，积极推进管养分离，建立河道工程管理、维修、养护良性工作体系。

(四)加强监测预警。市有关部门要加快建立河道健

康评价体系，开展重点河道水质监测、河势监测、水文

监测和遥感监测，定期对河道健康状况进行评价，发布

重要河道健康公报，提高社会公众对重要河道管护的关

注度。

(五)注重提升管护水平。市水务局要重视河道管理

队伍建设，加强管理队伍专业化培训，不断提高河道管

理与保护工作规范化、科学化和现代化水平。

落实河长制的工作总结二

今年以来，在县委、县政府的正确领导和上级水利

主管部门的大力关心支持下，我局认真贯彻落实党的十

八大精神，落实中央八项规定以及水利工作方针政策，

以保障和改善民生水利为重点，全力推进水土流失综合

治理、中小河流治理、水库除险加固及防洪工程等各项

水利工程建设。现将今年以来的工作开展情况汇总如下：

一、工作开展情况

(一)、全力做好防汛工作。

1、落实防汛责任。年初调整充实县乡两级防汛抗洪指挥部成员，重新落实小(二)型以上水库库防汛责任人，严格实行领导带班制度与工作人员24小时值班制度确保防汛抗旱工作责任落实到位。

2、强化工作措施。认真开展各类水利工程汛前安全生产大检查，加强《屏南县中心城区防洪应急预案》、《屏南县防洪防台风应急预案》、《屏南县抗旱应急预案》以及《屏南县山洪灾害防御预案》等四大县级预案的管理工

作;全面落实安全度汛措施，调整充实了城区及各乡镇的应急抢险队伍，明确了应急抢险队伍负责人，加强防汛

培训演练，增强防汛抢险应急能力。

3、进行年度水库汛期高度运用计划审查。今年3月顺利完成了31座水电站水库20xx年度水库汛期高度运用计划审查，其中5座中型水库为上级下放审。

4、开展水库安全鉴定审查。对于未按期完成安全鉴定的水库，我局在年度调试运用计划审批时设置控蓄水位，限制水库在高水位运行，并督促业主尽快完成安全

鉴定。

5、进一步加强了水库、山洪灾害等动态管理巡查机制，在全县152个行政村，和7个社区居委会实施锣长制，共设立159个锣长。结合河长制工作，严格执行河道巡

查制度，重点做好防洪堤的巡查，并开展汛前定期安全

检查和暴雨前特别检查，确保隐患及时发现、及时消除。对全县39个雨量站、水位雨量站及中继站进行维护保养，同时对各主要防汛设施进行了全面检修，特别是会议会

商视频系统等设备的维护，以保证汛期各设备能够正常

运转。

6、狠抓隐患排查。今年，我局多次组成多个检查组，分片负责对全县11个乡镇的防汛工作进行全面检查，发现问题立即提出整改措施及建议，并跟踪督促，直至整

改到位。今年，我县先后遭遇9号灿鸿、13号苏迪罗和

21号杜鹃等台风和暴雨的袭击，其中影响最大的是13号台风苏迪罗，在历次防御过程中，县防指在县委县政府

的正确领导下超前部署、科学防控、有效应对，并在各

级各部门的共同努力下，实现了不死人、少损失的目标。

(二)、水库除险加固项目。

积极推进水库除险加固项目建设，目前上恩安水库、龙潭头水库、双坑里水库和横坑水库除险加固已完成主

体工程，上七房水库除险加固工程已完成形象进度70%，安溪水库除险加固工程已完成形象进度60%，际头水库

除险加固工程已完成形象进度70%，再益水库除险加固

工程已完成形象进度50%。

(三)、中小河流治理项目。

棠口溪防洪工程总投资2779万元，目前已完成形象进度90%;;目前已经完成主体工程，预计于年底前完成，预计于年底前完成;代溪防洪工程总投资809.29万元，

目前已完成形象进度100%;城区防洪工程总投资1220.1

万元，目前已完成形象进度35%;

(四)、防洪堤工程

寿山白玉防洪堤工程总投资200万元，目前已完成

形象进度100%。

(五)、农村饮水安全项目：

1、棠口、岭下、寿山、甘棠、熙岭、代溪六个乡镇的农村饮水工程总体形象进度达到98%，完成投资

1731.17万元。

2、屏南县农村饮水安全工程水质检测中心修缮已完成招投标工作，预计于11月底完成。

3、对全县农村供水工程现状基本情况进行调查，做好农村饮水安全提升工程，完成农村饮水十三五规划。

(六)、水土流失治理项目。

1、20xx年屏城乡利用中央预算内资金治理水土流

失项目已基本完成，完成综合治理面积5.57公顷，总投资270万元，现正在准备内业验收材料，等待上级验收。

3、岭下乡水土流失治理重点乡镇项目，总投资

187.7万元，已经完成招投标工作，正有序组织施工进场，并完成形象进度65%，力争在12月底前全面完成建

设任务。

3、按要求规范组织审查审批开发建设项目水土保持方案11个，收取水土保持补偿费86.5万元，使水土保持审批、收费走上法制化、规范化轨道。

(七)、土地出让金项目

2013年中央农田水利建设资金屏南县双溪(乾源)、

岭下、开源项目合计总投资500万元，目前已完成。

2014年中央统筹资金项目总投资1209.9万元，目前已完

成主体工程。

(八)、行政审批项目办理

行政审批事项一个窗口办理行政审批入驻县政务服务中心,在局领导和县政务服务中心的指导下，认真落实水行政管理许可事项的行政审批工作制度。负责水行政管理许可事项的咨询、受理、审批、(制证)取件。水行政管理许可事项及办理情况进行了公示、公开;将法律依据、申办条件、申办资料、承办时限和收费依据及标准向申请人详细说明，耐心解答所提问题,出具一次性告知书;对经审查受理的水行政管理许可事项,行政审批服务窗口及时组织、协调相关部门进行现场勘验论证,拟具体实施方案，及时作出审批决定并颁发许可手续，在承诺工作日内办结。进驻中心以来，共接待办件数230件，办结230件，办结率100%。办理在建水利(含电站水库)工程度汛方案审批28件、取水许可9件、河道采砂11件、水资源征收162件、大坝安全鉴定7件、水土保持方案审批11件、水土保持补偿费征收2件。目前已承接好国务院、省、市取消、下放、委拖行政审批事项，审批环节压缩在4个环节，审批能控制在法定时限内完成。审批的环节未存在体外循环的现象。

(九)、加强水资源管理力度。

1、加大水法律法规及水资源保护宣传工作力度。利

用3.22世界水日和中国水周活动在城区悬挂以世界水日为主题及保护饮用水水源为内容的宣传条幅6条，提高公众保护水源的自觉性，利用防汛预警系统对每个村庄配备的LED宣传栏，定时显示水法律法规及水资源保护标语，增强广大群众水法律意识。

2、大力推进节水型试点县建设工作。一是做好新一轮的节水宣传活动，利用邮政局营业厅组织的校园文化手册宣传活动为契机，专版宣传日常生活节水知识，提高校园师生节水意识。二是在水政执法巡查中向企业宣传节水型社会建设对工业生产提出的节水要求，对用水大户企业要求创建节水示范企业，以点带面，全面推动工业节水工作。四是加快岭下乡岭下中学和岭下小学两个节水示范单位的建设工作，示范单位开展节水宣传活动、知识竞赛、演讲比赛等活动，提高了节水知识进校园的普及程度。

3、推进城区供水坪里水库水源保护项目，根据上级有关文件精神，我县已组织编制《屏南县坪里水库水源地保护建设项目实施方案》，现已拟文申请省厅给予组织审查。

4、做好采砂管理工作，至目前为止依法办理3家企业的采砂许可证。为进一步推进采砂管理工作，规范采砂管理，今年着手组织编制20xx年至2020年的全县采砂

规划，为实现依法办理采砂许可做好基础性工作，委托

有资质的设计单位到全县各河道选点，征求各乡镇政府

意见，目前已完成编制成果。

5、继续做好取水许可证换发证工作，行政服务中心水利局服务窗口按照有关规定一次性告知申请人需要提

供的相关材料，并严格按照服务承诺期限办理取水许可证，今年截止目前办理5家取水户取水许可证换证工作;

6、水政执法人员结合专项检查对全县河道开展巡查，专项行动共依法查处了涉河违章建筑1起，责令清除违

章弃土弃渣2起，依法责令停止无证采砂行为9起，查封拆除采砂机具2次，打击了非法采砂行为，消除采砂安

全生产的隐患，确保河道的畅通和防洪安全。

(十)、规范水利水电工程监管。

1、积极推进水库大坝安全鉴定。在2014年完成7

座水库大坝安全鉴定的基础上，今年又组织了4座水库

安全鉴定工作并完成报批。

2、强化水电工程日常安全管理。开展水利水电企业安全生产标准化建设回头看工作，我局组织有关技术人

员深入实地，通过看材料看现场的形式，对辖区内的水

利水电企业安全生产标准化建设工作进行复查，目前已

有63家企业获得安全生产标准化证书。并多次组织检查组，深入到各个乡镇，开展安全生产检查，同时结合专

项工作不定期地进行安全检查，对发现的安全隐患，责令业主进行整改。、进行水库大坝注册登记。根据水利部及省水利厅文件要求，我县于今年2月部署了水库大坝注册登记工作，并加强对业主单位的填报指导，目前已完成4座中型水库注册登记资料的转报，以及11座小(一)型水库注册登记资料的登记审核及上报，其他小型水库正在陆续申报和审核中。

(十一)加强水利队伍建设

1、加强机关作风建设，党建工作与精神文明建设同步加强。一是继续加强党风廉政建设和反腐败教育，深入贯彻落实《廉政准则》，强化预防监督，有力地带动了全局党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，促进领导干部廉洁自律;二是扎实做好党建、计划生育、综合治理等各项工作，做到计生、社会治安综合治理双达标;三是深化精神文明创建工作，倡导健康文明的文化活动，积极参与新一届文明单位创建活动，加强干部队伍思想道德教育和专业技术培训，提高整体素质;四是积极搞好民主评议政风行风工作，塑造水利行业的良好形象，提高人民群众对水利工作的满意度，不断把水利行业政风行风建设推上一个新台阶;五是认真办理来信来访和人大议案、政协提案，做到件件有落实，事事有回音。六是顺利完成了党支部换届，为支部工作顺利开展提供了新鲜

血液。七是组织学习十八大精神，同时在实践中不断加强对十八大的理解，继续把学习贯彻十八大精神作为当前和今后一个时期的头等大事抓紧抓好。

2、加强基层力量。推进乡镇水利工作站建设，落实水利技术人员编制，选聘农民水利技术员，组建农民用水户协会，逐步健全基层水利服务体系，促进了农村水利事业健康发展。

3、提升服务能力。引导干部职工发扬献身、负责、求实的水利行业精神，努力建设一支素质良好的水利干部队伍，不断增强水利项目规划、建设管理能力和依法行政能力，着力提高水利服务社会、服务基层、服务群众的能力和水平。

二、下一步工作计划

20xx年是全面深化改革的重要之年，也是开始十三五规划目标的启动之年。我们按照抓机遇、抓项目、抓建设、抓管理的工作理念，迎难而上、真抓实干，不断推进我县水利事业向前发展。

(一)、积极做好防汛抗旱工作

1、进一步加强宣传和演练工作，有效提高民众防灾减灾的认识水平。

2、做好山洪灾害预警系统的管理与维护工作，从而更好的服务于防灾减灾工作。

3、抓好涉水工程安全度汛。认真科学部署重要堤防、水库、水电站和在建工程安全检查工作，确保水利工程

度汛安全。

(二)、继续抓好水利工程建设。

1、抓好病险水库除险加固工作。做好20xx年新增

病险水库除险加固工程初设批复工作，全面完成20xx年小(二)型病险水库除险加固工程扫尾工作。

2、做好中小河流治理工程建设。继续争取20xx年

中小河流治理工程建设项目，并做好新增中小河流治理

工程建设项目的初设批复工作，全面完成20xx年中小河流治理工程扫尾工作。

3、开展屏南县(第二轮)中央财政小型农田水利重点县建设项目的申报。一是项目计划建设时间及范围：该

项目实施年限为3年，计划于20xx年上报上级争取立项审批，2017年至2019年为项目建设期，建设范围涵盖11个乡镇，惠及100多个行政村。二是项目资金安排计划：该项目中央每年补助1600万元，3年中央共补助4800万元，我县计划第一年完成三个乡镇的建设任务，第二年

也完成三个乡镇的建设任务，第三年完成四个乡镇的建

设任务。

4、开展屏南县农村饮水安全巩固提升工程。屏南县农村饮水安全巩固提升十三五规划需求，计划在3至5

年完成提升任务，任务涉及全县十一个乡镇，计划新建供水工程2处，改造供水工程71处，新建管网长度53㎞，改造管网长度8㎞，更新管网长度664.1㎞，农村水源保护区或保护范围拟划定的工程73处，千吨以上水厂新建化验室10处，进行信息化建设的水厂9处;工程计划总投资1.26亿元，其中新建供水工程投资4300万元，改造供水工程投资8295万元。

(三)、加强水资源管理和水土保持监管工作

进一步完善水利执法制度和水利服务体系建设，实现依法治水、依法管水，促进水资源的可持续利用继续加大水资源费的征收力度，做好水资源管理系统平台建设工作和进一步加强执法队伍的能力建设。加强水资源的管理，实行最严格的水资源管理制度，加大水政执法力度，确保依法行政工作落到实处。严厉打击非法采砂活动，查处各类水事违法案件，切实推进依法行政、依法治水进程，严格履行取水许可审批，实施计划用水，推广先进的节约用水技术。加大宣传与水土流失治理力度，加强水土保持监督管理，巩固水土保持治理成果。

(四)、加强水库大坝安全生产监管

1、继续加强安全生产管理。推进我县安全生产管理水平较高的发电企业先行一步进行标准化企业国标评审。、继续推进水库大坝安全鉴定。、完成全部水库

大坝注册的登记审核、上报及发证工作。

(五)、加强作风建设。努力提高水利队伍素质

深入学习贯彻党的十八大和习近平同志系列讲话精神，切实增强政治意识、看齐意识、保持一致意识。认

真贯彻落实中央八项规定，推进作风建设制度化、常态化、长效化。进一步加强水利行业能力建设，努力提高

水利队伍综合素质，始终保持奋发有为的精神状态和求

真务实的工作作风，把精力集中到干事创业上，把心思

用到为民造福上，把功夫下到抓工作，干实事、敢作为、勇担当上，奋力推进水利改革发展实现新跨越。

落实河长制的工作总结三

今年以来，在县委、县政府的正确领导和上级水利

部门的大力支持下，我局坚持以科学发展观为指导，深

入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，按照绿水

青山就是金山银山指导思想，坚持和提升小县大城核心

战略，以党的群众路线教育实践活动为载体，以改善和

服务民生为重点，以治水攻坚为主线，统筹推进各项水

利工作，圆满地完成了全年各项工作任务。

一、20xx年工作总结

(一)防汛减灾成效显著

今年入梅以来，我县连续遭受6.23、6.28、8.20等多次强降雨和第10号台风麦德姆侵袭，造成全县2.44

万人受灾，倒塌房屋37间，转移人口1885人，全县直接经济损失10295万元，其中水利设施直接经济损失3116

万元。灾情发生后，在县委、县政府的坚强领导下，县

防指及水利部门超前部署周密安排、准确研判防汛防台

抗旱形势，科学调度骨干水利工程，全面协调抗灾救灾

行动，各乡镇(街道)党委政府精心组织、深入一线、靠

前指挥，各有关部门顾全大局、同心协力、密切配合，

广大干部群众不畏限险、奋起抗灾，最大限度减轻了灾

害损失，实现了无一人员伤亡、无一水库垮坝、无一重

要堤防决口、无一疫情发生，夺取了连续20年汛期无人员伤亡的重大胜利。

(二)治水攻坚亮点纷呈

1.注重规划引领。按照启动实施一批，前期推进一批，策划储备一批的梯次推进思路，积极谋划水利项目，争取申报项目的早介入、早规划、早沟通、早落实。

20xx年-2016年，共谋划五水共治水利项目20个，计划总投资3.73亿元。到2020年，共谋划五水共治水利项目30个，计划总投资27.81亿元。在此基础上，绘制了五

水共治水利远景规划图，将项目的建设年份、具体位置、建设规模等在图上标注。设立局五水共治作战室，将《现状水利工程布置图》、《云和县防洪水工程规划布置图》、《云和县保供水工程规划布置图》等30余幅项目规划远

景图布置其中，更加有序、高效地推进五水共治水利各

项工作。编制完成了《云和县农村饮水安全提升工程规划》，受治水办委托，编制完成了《云和县防洪水工作方案》、《云和县保供水工作方案》、《云和县抓节水工作方案》、《云和县排涝水工作方案》、《云和县河道整治实施方案》等方案，为五水共治的顺利推进和积极向上争取资金奠定坚实的基础。据统计，全年共成功争取到中

央财政小型农田水利重点县等水利项目20余个，争取到国家、省级补助资金5568余万元。

2.全面落实河长制。今年1月份，我县出台了《云和县关于全面实施河长制进一步加强水环境保护和综合治

理的实施意见》，对全县所有河道实行了河长制管理模式。作为浮云溪河长制的牵头单位，我局牵头开展了浮云溪

河道摸底调查工作，摸清了浮云溪上已建或在建违法建

筑物，占用河道弃渣、堆放物，河道排污口和沿河垃圾

堆等的地点、数量、面积、结构、涉及对象等相关信息，按实际情况进行甄别分类，登记造册，绘制了河情地图。在此基础上，研究制定了《云和县浮云溪水环境保护和综合治理工作方案(送审稿)》，明确了责任分工和工作任务，实现四个一的目标(即每条河流都有一张水系图、一本任务书、一个时间表、一份报告书)。根据方案要求和计划安排，及时联合相关乡镇(街道)和部门对浮云溪流域沿

岸企业、养殖场、机制砂厂等入河排污口进行全面清理

整治，并组织开展了整治情况督查3期，将督查结果及

时向县级河长汇报，逐步健全浮云溪水环境整治管理制度，努力实现浮云溪一年变净、二年常清、三年成景的

目标。

3.健全库区长效保洁机制。以河长制为推手，因河

制宜，积极探索河道保洁和长效管理新模式。对紧水滩、石塘库区的保洁，通过公开招投标的方式进行市场化运作，实行社会化管理，改变原有河道保洁人员流动性强、年龄偏大，保洁效果不佳的管理现状;同时，进一步完善了《云和县河道保洁管理考核办法》、《云和县河道保洁实施方案》，并牵头做好对乡镇(街道)河道保洁年终考核。今年1-12月，共疏浚浮云溪、雾溪、梅家源溪等河道8.7公里，保洁河道285公里。其中省、市级河道保洁率、流经村庄等人口集聚区河道保洁率和铁路、高速公路、

国省道、通景公路沿线河道保洁率均达到100%。

4.深入开展河道两违整治。根据县政府统一部署和

要求，我局在充分调查摸底和征求意见的基础上，认真

编制了《云和县清除河道违建和清理河道违占专项整治实施方案》，明确了责任分工和工作任务。各乡镇(街道)、相关部门根据实施方案和具体要求，分别落实了分管领

导和信息员专人负责河道两违工作，并按照属地管理原

则，在调查摸底、甄别分类的基础上，采取堵疏结合的

方式，对河道两违进行分别处置，全力推进河道两违专

项整治行动。20xx年全县共依法拆除涉河涉堤违法建筑3851.46平方米，清理违占23700平方米，超额完成河道两违整治任务。

5.加快推进节水型社会建设县创建。成立了节水型

社会建设领导小组，完成了《云和县节水型社会建设工作方案》编制和批复等工作，并报省水利厅备案。下达了3家取水户实行计划用水，完成华宏钢铁、汇源果汁两家

企业水平衡测试工作，完成3家年取水量10万立方米以上企业的取水实时监控系统安装，实现取水实时监控全

覆盖，同步开展创建节水型单位(全县1/3以上)、企业(2家)和灌区(2个)活动。12月10日，我县节水型社会

建设工作顺利通过省中期督查评估，督导组认为我县各

项节水制度得到有效落实，水源地保护坚强有力，水环

境综合整治全面推进，水生态环境修复富有成效，初步

建立协调高效的水务一体化管理体制，达到阶段性要求。同时，加大水土保持工作力度，今年共完成水土保持方

案审批、备案24个，治理水土流失面积5.35平方公里，开展水土保持方案执法检查23次，检查项目20个。

(三)项目建设再掀高潮

今年1-12月，全县完成水利固定资产投10881万元，

完成市局下达任务数的108.81%。其中：一是加快推进

中央财政小型农田水利重点县项目建设。投资2178万元，完成2013年度剩余工程量的100%和20xx年度新建项目

总工程量的75%。二是全面完成安溪乡茶山电站工程建设。投资375万元，完成工程量的100%，电站已并网发电。三是全力推进中小河流治理工程。浮云溪沙溪段治

理工程已投资1200万元，占年度投资计划的120%，完成河道整治1.1公里，新建、加固堤防2.15公里;浮云溪岗头段治理工程已投资1580万元，占年度投资计划的105%，完成河道整治1.58公里，新建、加固堤防1.3公里。四是全面完成山塘整治工程。投资500万元，完成10座山塘整治任务。五是全面完成自来水厂扩容工程输水管道

安装工程。投资1116万元，完成DN1000铸铁供水管安装2.1公里，工程已通过竣工验收并通水试运行。六是大

力开展农村河道综合整治工程。已投资274万元，完成

35公里的河道疏浚、清淤、绿化、护岸等工作，完成年

度计划的108%。七是切实抓好灌区改造、高效节水及水

利工程维修项目。投资890万元，完成年度工程量的100%。八是大力实施黄溪引调水工程。投资234万元，

完成新建DN800引水管561米，完成年度工程量的100%。九是积极开展箬塘坑白洋墩段排涝修复工程。投资200

万元，完成修复工程量的100%。十是认真抓好农村饮水

安全工程。累计完成投资715万元，其中16处农村饮水工程投资200万元;贵溪村饮用水安全提升改造工程完成投资145万元;工业园区沙溪区块给水工程完成投资370万元。十一是全面完成黄溪排涝修复工程。投资200万元，整治河道0.5公里，新建、加固堤防0.35公里。十二是实施2013年山洪灾害非工程措施防治项目。投资396万元，对现有预警设施、预警平台、预警保障、群测群防体系等进行了补充完善。十三是加快独流入海项目进度。已投资500万元，完成河道整治0.25公里，新建生态护岸0.25公里。

(四)依法行政再上新水平

1.强化宣传教育。充分利用世界水日、中国水周、禁渔期、节水型社会创建活动等有利时机，通过电视、报刊、横幅、宣传画、流动宣传车等深入到重点乡镇、行政村、主要水域进行法律法规、五水共治等宣传，发放各类资料5200余份，悬挂横幅20余条，摆放版画20余块，张贴禁渔公告330余张，出动宣传车30余次，及时将水利法律法规、五水共治及禁渔事项告知群众和社会，做到家喻户晓，提高了全社会的法制观念，取得了很好的宣传效果。

2.加大执法力度。以加强水域资源保护、渔业资源保护、非法采砂管理等为重点，进一步加大水事、渔事

违法案件执法力度，保障和维护正常的水事渔事秩序。

据统计，今年1-12月份，共开展水政渔政执法巡查374次，出动人员1035人次，收缴网具1710米、电鱼工具

33套、地笼61只、海杆66支，及时制止水事违法事件66起、渔事违法事件45起，立案查处渔事违法案件18起，处理渔事违法罚款1.08万元，责令赔渔业资源损失费0.9万元。

3.规范渔业管理。全县完成水产品产量1395吨，实现产值1953万元。一是稳步推进渔业家庭农场建设，完成1家市级示范性家庭渔场创建工作。二是扎实推进现

代渔业园区建设。投入建设资金120余万元，深入推进

以紧石库区鲢鳙鱼为主导产业的示范区，紧水滩镇流水

养鳖精品园为主的云和县现代渔业园区建设，放流鲢鱼、鳙鱼等治水鱼种150万尾，利用鲢鱼、鳙鱼等滤食水体

中浮游生物的特性，吸收水体中的氮、磷等营养物质，

切实改善水质环境。三是抓好渔业增殖放流工作。截至

目前，在全县各水库、溪流增殖放流投放以鲢鳙鱼、瓯

江彩鲤为主的各类鱼种505万尾。四是大力发展稻鱼共

生等新技术。投资355万元，在崇头镇、赤石乡等乡镇

组织相关合作社、种粮大户等，通过以点带面、技术培

训等形式发展稻田养鱼8010亩;投资15万元，在崇头镇叶山头村、后垟村建立示范基地2个。同时，积极做好

《崇头镇稻鱼共生种养新模式示范与推广》等项目的实施、管理和验收等工作。五是抓好水产品质量安全管理工作。出动渔业执法人员63人次，检查养殖单位18家次，责令整改1家，目前已整改到位。按照省、市食品安全百日

严打集中行动的总体部署，扎实开展初级水产品的质量

抽检工作，完成10批次的水产品的药残抽检任务，抽检合格率100%。六是强势推进网箱整治工作。围绕该取缔

的取缔、该压缩的压缩、该规范的规范的整治思路，扎

实推进网箱整治工作。共取缔未编号网箱243只、投饵

类网箱10只，整合压缩有编号网箱811只，并对剩余的722只网箱，进行重新科学规划布局，全部按规定时间

迁移到指定位置。七是规范渔业船舶管理。开展渔船安

全生产巡查51余次，出动人员143人次，完成50艘休闲渔船、11艘捕捞渔船的检验和发证，累计完成休闲渔船

检验发证152艘，基本完成已提交检验申请并应予检验

的休闲渔船检验工作任务。

(五)改革创新初见成效

一是深入开展农村水利工程产权制度改革。制定出

台了《云和县农村水利工程产权制度改革实施方案》，进一步明晰所有权、放活经营权、落实处置权、保障收益权，强化管护主体责任，引导农村水利工程走向市场，

实现良性循环和可持续发展。全年完成11座万方以上山

塘和4座小型水库的产权改革工作。二是推行权力清单

制度。扎实开展政府职权清理工作，共梳理上报行政许可、非行政许可审批事项43项，并通过省政府审查。推进行政审批制度改革，全年共完成水行政许可审批16项。三是成功申报浙江省农田水利设施产权制度改革和创新

运行管护机制国家试点县。四是探索建立小型农田水利

工程建设群众监督员机制。按照谁受益、谁监督的原则，由受益村推荐出一名村级质量监督员，共同管理工程施

工质量，有效解决了小农水重点县建设项目多、水利局

专业质监人员不足、项目监理人员不足带来的工程质量

监管方面的问题，项目工程质量得到有效保障。五是试

点无源自控水表破解农村饮用水收费难题。引进无源自

控水表对农户用水进行智能操作，通过先缴费后上水，

有效节约水资源，按时足额收缴水费，缓解饮用水工程

后期管理和维护经费压力，促进农村饮用水以水养水的

良性循环。六是成功破解资金难题。通过前期调查研究、反复论证，成功将污水处理厂(一期和二期工程)采取TOTBOT的捆绑经营方式推向社会，有效缓解地方财政压力，同时为云和公共基础设施、公益性等项目采取BOT

投融资模式建设积累了宝贵的经验。

(五)教育实践活动成果丰硕

本次教育实践活动，水利系统共8个单位、5个基层

党组织，7名副科级以上领导干部、133名干部和105名党员参加。根据县委统一部署，及时成立了水利系统党

的群众路线教育实践活动领导小组，召开水利系统动员

大会，及早启动相关工作。一是扎实开展学习教育。以

周一夜学为抓手，坚持做到领导带头学、带头讲党课、

带头开展专题讨论。目前，共组织党员干部开展集中学

习20次，完成专题讨论5个，参与人数达1232人次，及时学习传达教育实践活动有关文件、领导讲话、最新精

神和要求，真正做到入脑入心。二是深入查摆四风问题。紧紧围绕反对四风主题，结合党员干部争当三员活动和

平时工作实际，深入一线调研，通过调查问卷、座谈会、网络调查、书面征求意见、面对面交流等多种形式和途径，全方位、多层次征求意见建议，共征求到意见建议124条。通过分析梳理，共查摆出领导班子20条、班子

成员53条四风突出问题。领导班子及成员深刻剖析问题产生的根源，研究提出整改落实、建章立制的思路和措施，认真撰写对照检查材料，对照检查材料反复修改5

稿以上，要求做到能整改的立即整改，不能马上整改的

分析原因，仔细查找问题寻求解决方法。三是坚持整风

精神开展批评和自我批评。专题民主生活会上，各局党

组成员较好地贯彻运用了延安整风精神，拿起了批评和

自我批评武器，既开展了触动思想、触及灵魂的自我批

评，又开展了严肃认真、推心置腹的相互批评。既注重讲共性问题，更注重分析个性问题;既指明问题根源，又提出了努力方向。相互之间提出的批评意见共有29条(次)。整个批评与自我批评，既有红红脸、出出汗的紧张和严肃，又有加加油、鼓鼓劲的真诚与和谐。四是整改落实力求实效。针对查摆出来的四风问题，认真研究制定了严肃政治纪律、推进作风建设、克服形式主义、反对官僚主义、抵制享乐主义、杜绝奢靡之风和解决其他突出问题等7个方面、21条整改措施。整改方案中，每一条整改措施都由党组成员牵头负责，有明确的责任科室、时间要求和具体措施，以及必须要达到的目标效果，有力确保整改任务落到实处。同时，全面开展规章制度清理。目前，废除制度1个，修订制度1个，新建制度5个，努力探索建立一套科学规范高效的制度体系。五是强化正风肃纪。2013年10月，推出了作风建设每周一查活动，加大对违纪违规行为处理的力度，并将违纪行为与年终考核、奖金发放等相挂钩。截至目前，共处理违纪违规3人，辞退1人，书面检讨3人，诫勉谈话3人，通报批评2人。今年8月份开始，将每周一查活动升级为正风肃纪天天查活动，进一步加大对八项规定、六项禁令等规定，机关作风纪律、效能服务、酒局、牌局和其他规章制度执行情况的监督检查力度，推动正风肃

纪工作常态化、长效化。六是抓好党风廉政建设。严格

按照一岗双责要求，认真履行党组党风廉政建设责任制

主体责任、党组书记第一责任人职责，制定出台了《中共云和县水利局党组关于贯彻落实党风廉政建设党组履行

主体责任和纪检组履行监督责任的实施意见》、《云和县水利局建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年实施

细则》、《20xx年党风廉政建设工作要点》、《中共云

和县水利局机关党委关于严格发展党员八条意见》和《党风廉政建设三书两报告制度》等文件，不断提高广大干部职工廉洁自律的自觉性和坚定性，努力实现项目安全、

资金安全、干部安全的目标。七是不断做好综治信访维

稳和建议提案办理等工作。今年以来，共处理信访件13件，办理人大建议11件、政协提案1件。同时，同步推进政府信息公开、招商引资、共青团、工会、妇联等工作，为各项业务工作的开展创造了良好环境。

一年来，在广大干部职工的共同努力下，我局较好

地完成了各项工作任务，为全县经济社会的又好又快发

展提供了强有力的水利支撑和保障。在看到成绩的同时，局领导班子也清醒地认识到，我县水利事业的发展还存

在不少困难和问题，主要表现在：水利建设资金压力逐

年加大;大中型骨干水利工程和重点水利工程缺乏;项目

政策处理难度大;高水平专业技术人才缺乏，等等。对此，

我们将高度重视，努力在今后工作中加以解决。

二、20xx年工作思路

20xx年是五水共治攻坚之年，是实施十二五规划的

收官之年。我县水利工作的总体思路是：坚持以科学发

展观为指导，深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会

精神，按照绿水青山就是金山银山指导思想，坚持和提

升小县大城核心战略，以改善和服务民生为出发点和落

脚点，以五水共治为抓手，全力以赴抓好防汛减灾工作，加快推进水利工程建设，强化水利服务管理，深化水利

改革，不断提高水利的防洪保安、水资源保障、水环境

保护和服务民生能力，为两美云和建设提供强有力的水

利支撑。

围绕上述思路，着重抓好以下几方面工作：

(一)突出以人为本，全面提升防汛防台抗旱减灾能

力

以不死人、少伤人、少损失作为防汛防台工作的最

高目标，牢固树立立足防大灾，宁可十防九空，也不能

万一失防的防汛防台理念，严格按照省委、省政府三撤

四保五防的要求，深入开展山洪灾害防治项目建设、防

汛五化达标创建活动和基层防汛防台体系规范化建设，

进一步提升我县防汛防台抗旱减灾能力。并以此为契机，进一步落实以行政首长责任制为核心的防汛防旱各项责

任制，精心部署，科学调度，从早、从严、从实做好防

汛防台抗旱减灾各项工作，争取实现连续21年汛期无人员伤亡的目标。

(二)突出生态保护，全面提高水环境质量

一是全面落实河长制，牵头抓好浮云溪水环境综合

整治。根据《云和县浮云溪水环境保护和综合治理工作方案》，进一步细化河道的综合整治、长效管理、水质改善、河道疏浚、绿化养护的时序、进度等定性和定量指标，

切实履行浮云溪河长制的牵头单位职责，强化监督检查，协调解决重点难点问题，推动重点项目和各项措施的落实，全力打造水清河畅景美的浮云溪水环境。

二是扎实开展河道长效保洁工作。按照双清、三清

三化等行动要求，加大工作力度，继续抓好河道长效保

洁工作;积极开展河道水政巡查，严厉打击和查处各类水事违法案件，保障和维护正常的水事秩序。同时，根据

水环境保护和综合治理实施意见、河长制实施方案和五

水共治要求，按照属地管理原则落实工作责任，明确保

洁范围，并创新奖惩、督查等工作机制，进一步健全河

道长效保洁管理机制。

三是持之以恒地抓好雾溪水库饮用水源地保护。进

一步加大水源保护宣传和监督力度，加强日常巡查和监管，查处违法行为，禁止在保护区内从事可能污染饮用

水源的活动;大力开展水源保护整治工程，按照职责分工和整治方案要求，积极落实管护措施，强化对雾溪水库

水环境的保护。

四是深入开展河道两违专项整治活动。以无违建县

创建和三改一拆为契机，持续开展河道两违专项整治活动，主动加强与乡镇(街道)和相关部门的沟通配合，进

一步明析两违拆除重点，确定拆违开展时序，集中力量，加强对涉水违法建筑物，违法占用河道弃渣等进行全面

整治，有效改善河道水环境，确保行洪安全。

五是加快推进节水型社会建设县创建工作。严格实

行最严格的水资源管理制度，切实加强计划用水管理，

不断健全用水总量控制、定额管理、超定额累进加价等

工作机制，完成创建节水型单位(全县1/3以上)、企业(2家)和灌区(2个)验收等工作，力争到20xx年底，万元GDP用水量下降到90.1立方米，万元工业增加值下降到32.04立方米，农田灌溉水有效系数由目前的0.5提高到0.565。

六是加快绿色生态渔业发展。稳步推进紧、石两大

水库渔业养殖，为养殖户提供鱼种选运、技术培训、信

息咨询、鱼病防治等服务;大力发展稻田养鱼等新技术，积极做好《山区梯田型稻鱼共生种养新模式示范与推广》、《云和中华鳖优质种苗繁育基地建设》等项目的实施、验

收工作;继续抓好渔业增殖放流工作，在紧石库区和重点河道投放以鲢鳙鱼、瓯江彩鲤为主的各类鱼种，努力改

善水质，提高渔业产量;加大渔政执法力度。加强执法队伍建设，完善各项规章制度，组织执法队伍参加各类培训，提高执法人员文化素质与执法能力。加大日常执法

巡查力度，对全县各大流域进行不定期巡查，严厉查处

违法违规案件;健全云和湖网箱养殖长效管理机制。深化《云和县云和湖水域鲢鱼鳙鱼网式养殖管理办法(试行)》，按照取缔一批、压缩一批、规范一批的思路，进一步落

实责任主体，明确职责分工，从专项整治转入常态监管，完善长效管理机制，规范养殖行为。加大日常巡查监管

力度，始终保持对违法网箱养殖行为的高压严打态势，

切实巩固整治工作成果，防止再次反弹;加强渔船安全生产监督管理。全面落实渔业安全生产责任制，加强对渔

船安全管理工作的监督检查和业务指导，清理、整顿三

无和三证不齐渔船，消除事故隐患。

(三)突出服务民生，全面夯实水利基础

20xx年，全县计划投资12543万元，实施独流入海

瓯江治理、污水处理厂二期和中小河流治理等9个水利

项目，进一步夯实水利基础，提升群众生活品质。一是

计划投资893万元，实施瓯江治理工程云和县龙泉溪小

顺片区治理工程，拟完成生态护岸建设1.0公里;二是计

划投资5817万元，实施中小河流治理工程浮云溪沙溪段、岗头段和大徐段治理工程，拟整治河道4.49公里，新建、加固堤防7.1公里，新建、修复和加固堰坝12座;三是计划投资500万元，实施浮云溪(城西大桥狮山斜桥)生态

修复工程，拟完成方案设计等工作，力争部分项目开工

建设;四是计划投资800万元，实施农村河道综合整治工程，拟完成50公里农村河道的疏浚、清淤、绿化和护岸等工作。五是计划投资3000万元，实施污水处理厂二期工程建设，启动BOT运营模式，采用新型SBR工艺，拟完成处理规模1.5万吨/日的新厂区建设。六是计划投资1533万元，完成20xx年度中央财政小型农田水利重点县续建项目剩余工程量的100%和全县农田水利工程维修养

护任务。七是做实崇溪山洪沟治理、小流域水土流失治

理项目前期，拟完成项目初步设计、施工设计等前期工作，力争年底开工建设。

(四)突出改革创新，全面深化水利管理

一是加快推进农村水利工程产权制度改革。认真总

结试点经验，按照先易后难、先简后繁、点面结合的原则，全面推进农村水利工程产权制度改革,完成11座万

方以上山塘和2座小型水库的工程产权制度改革，农村

水域开发利用率达到50%以上。二是开展农田水利设施

产权制度改革和创新运行管护机制试点工作。全面推进

实行建管一体化、建立项目建设管理公开公示制度、探

索完善项目补助方式、产权确权和移交、探索财政资金

购买公共服务的做法鼓励和扶持农民用水户协会等专业

合作组织发展，充分发挥其在运行维护、水费计收等方

面的作用等六个方面改革，努力实现产权明晰、权责落实、经费保障、管用得当、持续发展的总体目标。三是

切实保障农村饮用水安全。计划投资700万元，实施农

村饮用水安全提升工程，对崇头等村的农村饮用水工程

进行提升改造，受益人口1.3万人。同时，深化《云和县农村饮用水工程长效管理办法》，完善农村饮用水安全工程各项制度，强化饮用水消毒器专业管护人员的培训、

监督和管理工作，扩大无源自控水表的试点范围，不断

健全农村饮用水建后长效管理机制。四是进一步强化安

全监管。进一步落实安全生产责任制，强化安全生产目

标管理，加大安全检查，狠抓防范措施落实，加大对安

全生产基础投入，确保水利系统长治久安。五是进一步

加强水利建设市场管理。以积极推进水利工程规范化、

现代化管理为重点，坚持依法行政、规范管理、强化监督，围绕安全、质量、效益，严格落实四项制度，狠抓

建设质量安全管理，不断强化监督检查，着力解决水利

工程建设领域的突出问题，逐步建立起完善的诚信体系，促进水利建设市场的健康发展。

(五)突出法治水利，全面提高干部队伍素质

全面贯彻落实党的十八届四中全会精神。以党组理论中心组学习和周一夜学为抓手，认真学习贯彻全会精神，并在实践中予以坚决贯彻落实;加强党建工作。进一步巩固群众路线教育实践活动成果，健全和完善相关制度，抓好整改意见的落实。充分发挥党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，切实增强党组织的战斗力和凝聚力;加强机关作风效能建设。严格落实中央、省、市、县委关于作风建设的相关规定，深入开展正风肃纪天天查活动，切实转变机关工作作风，提升机关服务效能;加强党风廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，深入推进惩防体系建设，不断加强反腐倡廉宣传教育，健全和完善廉政风险防控和权力运行监控机制，确保水利系统干部队伍安全。

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