XX区河长制“清河行动”工作总结_清河行动活动总结

XX区河长制“清河行动”工作总结

“清河行动”是自治区为全面推进河长制工作，加大河湖整治力度，持续改善提升河湖水域岸线环境质量，进一步扩大河湖管理治理保护成效开展的专项行动，根据《自治区河长制办公室关于开展“清河专项行动”》（宁河长办发〔20xx〕29号）文件精神，XX区河长办制定了《XX区“清河行动”实施方案》（银兴河长办发〔2018〕5号），开展了以整治侵占河湖水域岸线及岸坡、非法采砂、排污口封堵、工业园区水污染、乡（镇）街道生活污水、畜禽养殖污染、农业面源污染、河湖岸坡环境卫生、沟道整治、河湖美化绿化共10 项专项整治行动。现将有关工作总结如下：

一、“清河行动”组织情况

XX区2018年“清河行动”的时间是2018年1月至6月，分为三个阶段：第一阶段（2018年1月）是前期准备阶段，XX区河长制工作牵头单位组织专项整治行动的调查摸底，梳理排查存在的突出问题，建立台账，列出问题清单报XX区河长办备案。根据查找出的问题，牵头单位制定专项整治行动方案。乡（镇)、街道办事处根据专项整治行动方案，制定辖区内专项

整治具体方案和措施。第二阶段2018年2月召开部署动员会议，启动“清河行动”集中统一行动。第三阶段（2018年2月-2018年6月）是集中开展专项整治行动，打击违法行为。XX区河长办会同牵头单位组织开展检查督导，对列出的问题清单逐个办理进行消号，确保专项整治取得实效。

按照“清河行动”安排要求，各乡（镇）、街道办事处及责任部门开展了相应的宣传、组织工作，对本辖区、本部门负责的工作进行了具体安排，开展了相关的工作。

二、重点工作完成情况

按照自治区，银川市要求，XX区明确了“清河行动”的主要工作内容和责任单位。特别将银新干沟、第二排水沟、永二干沟、永清沟及二二支沟五条涉污沟道做为“清河行动”重点整治沟道，对存在的问题逐一梳理，制定了各自的整治方案，把存在的具体问题按区域、责任划分分配到各相关单位，进行专项综合整治。

1、集中开展了河湖环境卫生整治行动。各乡（镇）、街道办事处集中组织人力对辖区内的河湖水面及岸坡上的垃圾进行了清除，爱卫办及时督导，使XX区河湖及周边环境卫生有了明显的改观。

2、加大了河湖排污口的摸排及整治力度。由河长办督导，环保分局、住建局及各乡（镇）、街道办事处逐沟进行摸排排污口，彻底封堵了金河乳业、飞犇奶牛养殖场、沙温泉洗浴中心等企业和沿线小作坊、居民庄点的排污口。关停、封堵排污口111处。

3、开展农村生活污水专项治理。由住建局和相关乡（镇）配合，制定河湖沿线居民生活污水集中收集处理方案。主要对二排沟两侧的塔桥村、新水桥村、永二干沟西侧的春林村等居民集聚区的生活污水进行预处理，严禁直排入沟，目前位于银东干沟杨家寨9队及第二排水沟上大新镇新水桥村的农村居民生活污水收集处理系统已启用。另外，由住建局、国控公司负责正在协调加快启动掌政镇生活污水处理厂、月牙湖万亩生态奶牛养殖场、滨河新区污水处理厂、通贵乡污水处理厂的改造、建设进度。位于城市四排上的第一污水处理厂提标改造已完成投入运行,排放水质达到国家一级A排放标准，日处理污水10万立方米。位于第二排水沟上的第五污水处理厂提标改造也完成,达到国家一级A排放标准。

4、开展畜禽养殖污染专项整治行动。由农牧局负责调查了解规模畜禽养殖企业（户）污染物集中处理情况，督促养殖场企业开展畜禽粪便无害化处理、有

效利用，对不达标排放企业限期整改，对影响大、屡教不改者进行处罚，直至强制关停。目前已完成东部水源地内5家养殖场及银新干沟东侧维维奶牛养殖场的搬迁工作，通过XX区农牧部门向自治区农牧厅申报畜禽粪便无害化处理项目，对44家规模养殖户实施无害化处理项目，目前已完成26家，加大了畜禽类无害化处理力度。

5、开展工业园区水污染专项整治。主要是调查摸清XX区科技园、掌政创业园、银东干沟沿线的杨家寨、燕鸽村、二二支沟沿线的茂盛村小作坊、小加工厂等的污染物排放情况。开展小散乱污企业专项整治，印发了《银川市XX区人民政府关于开展“小散乱污”企业专项整治行动的通告》开展“小散乱污”专项整治，由公安、市场监管、环保、综合执法、属地乡镇街道等进行联合执法。共排查“小散乱污”企业117家，截至目前，已取缔27家，搬离82家，停产规范8家。目前沟道沿线的小作坊、小企业排污口多数已封堵或厂区搬迁关停。

6、开展侵占河湖及岸线专项整治。对河湖管理范围内违法乱占乱建、乱围乱堵行为进行查处。拆除银东干沟通贵乡段通南村违建牛圈、彩钢房，银新干沟大新镇段旱厕、二二支沟违章建筑物共计㎡。

7、开展入黄及涉污沟道专项整治

（1）对永二干沟南绕城高速公路段进行拓宽（原只有4米宽），并采用浆砌石砌石砌护135米；塔桥村至春林村段沟堤已贯通形成道路，由大新镇铺垫砂砾料；沟堤外侧林业局已种植树木，形成宽幅林带；掌政镇和环保分局将春林村段沟南金河乳业阳光牧场的排污口彻底封堵取缔，并由掌政镇负责将沟堤硬化，沟堤南侧建成宽幅林带；对春林村至汉延渠游槽段沟坡进行整治；对汉延渠游槽以下段采取环境卫生综合整治，顺直边坡及水面，清除沟底淤积物，加强卫生保洁，确保沟水顺畅，水面无漂浮垃圾；由水务局正在对永二干沟底泥进行清淤。（2）将银新干沟沿线存在的环境卫生、生活污水直排、沟坡乱搭的建筑物、沟边牛场的饲草乱堆、无围墙的问题经过河长杜曼九主席现场协调，己确定责任单位和部门，明确分工要求限期进行整治。目前大部分存在的问题已得到了整改解决，个别问题正在抓紧解决。另外，XX区多次联系市住建局，督促加快第一污水处理厂提标改造进程，解决银新干沟生活污水直排的问题，工程已完工并投入使用。银川市目前正在对银新干沟友爱街段进行扩宽整治。城市四排沟栽植水生植物进一步改善沟内水质。（3）XX区已将第二排水沟环境卫生保洁通过政

府购买服务由企业进行卫生保洁，建立河湖卫生保洁长效机制。沿线排污口已进行了封堵。唐徠渠东侧至大新镇段，种植了荷花、芦苇、菖蒲等水植物进一步净化水质。（4）针对银东干沟掌政镇杨家寨九队庄点生活污水直排入沟形成该段黑臭水体的问题，已计划对沟道北侧沿线房屋进行搬迁，清除生活污水源，沟道南侧建设了小型污水处理设施，将沿线居民生活污水处理后再排放；对银东干沟中段（惠农渠以西段）由宁夏汉延工程公司进行清淤并采用铅丝笼护坡方式进行整治600米。对汉延渠以东段公里进行了沟道清淤整治，拓宽沟道行水断面；惠农渠以东段已进行了砌护整治，并将通南村建在沟堤上的牛圈等违章建筑进行了拆除。（5）XX区计划投资4060万元在滨河大道东侧建设南北长公里，面积5430亩的水体净化湿地，通过沉淀及生物吸收进一步改变入黄沟道水质，达到四类水排放标准。（6）将二二支沟上段长庆油田燕鸽湖基地的生活污水已通过铺设输水管道输送至第五污水处理厂进行处理后排放，目前工程已完工投入使用，截断了二二支沟最大的污染源。二二支沟西侧、银通公路南侧的居民点（燕鸽村）已拆迁完成，二二支沟上另一个主要污染源清除，彻底改善了沟边居民庄点生活垃圾乱倒，沟道脏乱差的局面。另外XX区水

务局通过架泵强排的手段将二二支沟多年的黑臭水体进行了清除，并清挖换填沟底黑臭淤泥，清除沟堤垃圾。拆除违章建筑物，使二二支沟环境发生了显著改观，黑臭水体彻底清除。（7）整治违规排污企业。宁夏共同达奶牛养殖场、宁夏塞上阳光牧场有限公司、宁夏牧翔奶牛养殖有限公司排污口已经全部封堵，养殖废水全部暂存沉淀池内定期进行外运。养殖场目前正在积极完成污水处理设施，预计近期将投入使用。飞犇养殖场未从事奶牛养殖活动，场区用于出租，场区内有一家豆制品加工厂将生产废水排入沟中，XX区已责令停产整治，禁止外排生产废水，目前该豆腐厂已经完成整改；搬迁了银新干沟维维奶牛养殖场，解决了养殖场长期向银新干沟排污的问题。

三、取得效果

城乡生活污水专项治理：排查直接入河湖生活排污口数量33个、封堵解决生活排污口数量20个、开工建设农村污水管网和集中处理设施项目1个；非法畜禽渔养殖专项治理：排查禁养区畜禽渔养殖企业、养殖户6家，不达标排污口6个；取缔关停或搬迁不达标养殖企业、养殖户6家；农业面源污染防控行动：推广农药化肥减害控量应用面积10080亩；河道岸坡专项环境专项整治：开展环境整治专项执法行动200

次、出动人员3571人次、机械116台班、共计整治河道岸线、清理打捞垃圾吨；开展侵占岸线专项执法行动57次；出动人员1042人次、机械68台班；取缔拆除违法建筑物面积㎡。XX区61条河湖涉及人类开发活动可能造成水体污染的河湖主要问题基本查清，重点河湖的监测体系基本建成，治理保护规划编制基本完成，河湖问题的发现机制、解决机制基本形成。城镇黑臭水体基本消除，基本实现河湖水清、岸坡整洁。工业污染、农村面源污染、城镇乡村生活污染得到有效控制，基本实现水清、岸绿、河畅、景美的新面貌，初步实现水生态文明的新气象。

四、河长制工作、“清河行动”存在问题及困难

1、“河长通”、“巡河通”软件使用普及不够，许多河长、巡河人员不习惯或不会使用，巡河无记录，在自治区河长制工作平台上XX区河长巡河次数较少，部分河长没有按规定时间巡河、巡河次数不够，河湖问题发现不及时，整治工作不到位。

2、银新干沟、永二干沟、第二排水沟、银东干沟、永清沟等重点涉污沟道，目前水质多为劣五类，按照2018年年底入黄沟道水体要达到4类水的排放标准，受技术手段等因素影响，实现目标排放仍有很大难度。

3、污水收集管网建设滞后，许多污水无处排放，

造成河湖水质污染。

4、河长制工作人员严重不足。河长制工作是一项综合性工作，需要水利、农牧、住建、林业、环保等相关部门的通力配合协作。XX区水务局本身面对XX 区水务工作时工作人员已严重不足，在面对河长制这一国家重大改革工作时，已难以承担，需上级部门协调解决。

6、河长制惩处多、奖励少。河长制主要具体实施工作多数由乡（镇）、街道办事处完成，在河长制工作开展过程中，在短时间内要整治好长期积累下的问题，难度较大，平时问责频次过多，不符合基层工作。河长制下一步工作因针对工作完成好的单位进行适当的奖励措施。

7、河长制工作资金紧张。河长制工作范围大，工作面广，要解决长期积累下的难题，需要大量资金做为保障。

五、下一步工作要点及工作计划

1、加快推进“一河一策”方案实施

实施河湖“一河一策”是全面推行河长制工作的原则要求、重要内容和关键环节，也是落实河长制工作考核评估的重要依据和硬性指标，XX区将加快完成“一河一策”方案实施工作，按照河湖污染进度进行

排序治理，梳理提出问题清单、明确目标清单、制定任务清单、提出措施清单、确定责任清单，使河湖治理保护工作有计划、有针对性地得到落实。重点实施永二干沟综合整治工程，进行底泥清淤，对二二支沟、银东干沟、银新干沟实施综合整治，进一步改善河湖环境及水质

2、引导公众参与监督

建立健全公众参与机制，充分调动社会各界力量参与河湖管理保护，引导群众自治自管，是河湖管理保护工作能够长效推进的保障。通过在河湖沿岸显著位置树立河长公示牌，公示各级河长名单、管理保护职责及监督电话，借助社会力量对XX区河湖管理保护工作进行监督。

3、建立齐抓共管的督导机制

根据《银川市XX区“一河一策”实施方案》明确河长制责任清单、任务清单及责任主体，落实责任单位和责任人员，开展2018年河长制各项工作。组织相关部门定期开展责任落实情况的督导检查，重大涉河项目专项稽查，对督察稽查情况进行通报，对发现的重大问题进行重点督办、限期整改、验收反馈。

4、建立协同联动的执法机制。

对涉河涉水重要事件联合开展综合执法或专项行

动，严厉打击涉河涉水违法犯罪行为。加强河流日常动态监管，开展专项执法行动。

5、建立奖惩分明的考评机制。

建立“河长制”工作考评制度，制定河长年度考核考评和奖惩办法。XX区、乡镇（街道）、村逐级开展年度考核，考核结果与生态补偿、以奖代补等挂钩，并纳入政府绩效考评和领导干部自然资源资产离任审计的内容。对于不履行或不正确履行职责造成环境污染和生态环境破坏，以及无故未能完成年度工作任务的，依据有关规定进行问责。

6、突出专项整治

结合自治区、银川市2018等有关河长制工作要求，结合XX区实际情况深入开展污染源排查，建立河湖范围内工业点源污染、农业面源污染、养殖点污染、生活用水污染台帐，坚持标本兼治、围绕河长制工作“六个任务”深入开展突出问题专项整治，结合自治区、银川市、XX区生态建设的总体要求，圆满完成XX 区河长制工作。

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