市场监管XX工作总结:市场监管工作汇报

市场监管XX工作总结

放宽市场准入登记条件，落实从“严进宽管”向“宽进严管”转变，严格执行窗口服务承诺制、首问负责制、限时办结制、一次性告知制等制度，在市场准入、政策支持、收费减免等方面为各类市场主体提供便利。下面是市场监管XX 工作总结，欢迎阅读。

市场监管XX工作总结20PC年，在县委、县政府的领导下，在市各业务部门的指导下，认真贯彻省市局工作会议精神，紧紧围绕全县重点中心工作，以巩固省级示范县成果、做好镇所标准化建设、检测中心认证验收为抓手，以抓好食药安全、质量强县、商标兴县工作为重点，以提升履职尽责，科学监管、执法办案能力，设施装备能力为突破，以实现行政审批、市场监管、质量监管、综合执法、消费维权统一规范为目标，全系统干部职工克服困难，真抓实干，开拓创新，努力奋斗，各项工作都取得了新的进展和成绩，为促进县域经济健康有序发展做出了贡献。

一、20PC年工作开展情况

(一)深化体制改革，新体制正常运行。按照县级机构改革方案，原食药监、质监、工商、盐务实行“四局合一”，组建了市场监督管理局，新的领导班子到位后，对工作进行了科学分工，确保了工作运行平稳过渡。一是制定新的“三定方案”，对市场监管局的机构设置、人员编制进行科学设

定，保障新体制的顺利运行;二是按照县委县政府要求，积极与组织、编制、人事部门多次研究磋商，制定了人员分流工作方案，人员全部到位并开展工作;三是积极配合组织部门做好基层所负责人的任命工作。截止目前，全县20个市场监管所所长已经组织部门任命;四是认真做好机构下划移交工作。按照县上的统一安排，县局抽调人员，对原工商所、食药所的人、财、物进行统一移交。目前，此项工作进展顺利。

(二)创新监管机制，提升食品监管水平。一是召开了全县基层监管所标准化建设现场会议，下发《关于继续加强标准化食品药品监督管理所建设的通知》，明确了目标任务，纳入年度考核;二是按照高起点、高标准建设的要求，投资78万元，对检测中心进行了改造，力争明年通过省级认证;三是认真开展食药安全宣传培训20场次，受训人员达XX余人以上，参加省级开展的基层监管所负责人培训20人次;参加市级业务培训35人次，开展县级集中培训2次。

(三)强化日常监管，保障群众饮食用药安全。一是扎实开展严厉打击食药违法犯罪行为的“飓风行动”。共发出责令改正通知书106份，当场处罚29起，立案查处案件26起(食品类13起，药械类13起)，现已结案25起(食品类12起，药械类13起)，罚没款共计万元，移送公安机关10起;二是市场准入和日常监管并重。截止目前，经许可的全县食

品生产经营者共2051户，其中食品生产企业7家，小作坊备案登记证明139个，食品流通经营户1031户，餐饮服务提供者874户，各单位、企业和个体经营户的主体责任承诺书签订率达100%。深入推进餐饮服务量化分级管理并按级别高低推进示范工程建设，量化分级管理率达90%以上;三是扎实开展食品安全风险监测。制定年度食品抽检计划400批次，食品抽检407批次，已取得检验报告407份，因涉嫌非法添加有毒有害物质移送公安机关10起，因生产经营不符合食品安全标准或者要求的食品进行行政处罚7起;四是强化药械化妆品监管。对全县315家医疗机构和25家药品经营企业的药械经营使用情况进行了2次以上全面检查，县镇村三级药械经营使用单位检查覆盖100%。截止目前共上报药品不良反应230份，占任务数的115%。医疗器械不良反应60份，占任务数的120%。药品抽检61份，药品快速检验49份，医疗器械抽检1份，化妆品抽检2批次。其中4个批次中药饮片不合格，抽检靶向率较高。推进药品电子监管工作开展，药品电子监管平台的使用率达60%，基本实现了药品流向可控，有效防范假冒药品的流入和走票挂靠行为。

(四)扎实推进商事登记制度改革，营造宽松市场环境。一是放宽市场准入登记条件，落实从“严进宽管”向“宽进严管”转变，严格执行窗口服务承诺制、首问负责制、限时办结制、一次性告知制等制度，在市场准入、政策支持、收

费减免等方面为各类市场主体提供便利;二是扎实推行“三证合一、一照一码”登记制度，截止11月底，共办理“一照一码”营业执照103份，新登记发展各类市场主体1212户，其中，内资企业3户，私营企业157户，农民专业合作社50户，个体工商户1002户。

(五)深入推进商标兴县战略，促进企业增收增效。一是以新《商标法》、《广告法》的颁布实施为契机，广泛宣传新法的突出亮点;二是积极引导，重点培育。截止目前，全县已注册商标105件，其中省级著名商标5件，市级著名商标7件，今年，申报省级著名商标1件、市级著名商标2件;三是向县委、县人大、县政府、县政协等相关部门以送阅件的形式报送了《关于“镇巴腊肉”地理标志证明商标品牌建设与管理的几点建议》，规范“镇巴腊肉”品牌的管理使用。

(六)加大消费维权力度，营造健康消费环境。一是开展12315消费维权走进企业服务活动，举办新《消法》、《工商行政管理部门处理消费者投诉办法》、《侵害消费者权益行为处罚办法》宣传培训，增强企业自律意识;二是组织开展“3 .15”国际消费者权益保护日纪念活动，增强依法维权意识。发放各种宣传资料4000余份，接受消费者咨询500余人次;三是积极推进基层消费维权网络建设，在全县226个行政村、4个社区设立了12315维权联络站和消费者投诉站，在商场、超市、市场、企业等经营场所建立“消费维权

服务站”20个;截止目前，共接受消费者咨询156次，受理投诉举报42件，办结42件，办结率100%，为消费者挽回经济损失万元。

(七)开展重点市场整治，维护市场经济秩序。一是积极开展农资、成品油市场、农村集贸市场和节假日市场专项整治活动，共出动执法人员512人次，检查各行业经营户642户次，查处案件11件，处罚款万元;二是积极开展流通领域商品质量检测工作，对装饰建材、家用电器、服装、儿童用品等进行抽检，其中抽检农资商品14件，汽、柴油37件，小家电10组，儿童服装12组，对抽检不合格要求其下架退市，对8户经营不合格商品的经营户进行立案调查;三是开展企业信用信息公示工作。开展企业年报公示、企业即时信息公示和企业公示信息专项抽查，建立市场主体经营异常和“黑名单”制度，创新市场监管方式，发挥信用约束手段。截止目前，20PC年度企业、个体年报率分别为%和%;共抽查企业36户，其中即时信息抽查8户，注册资本专项抽查8户，企业年报及即时信息公示双向抽查20户;列入经营异常名录市场主体307户，其中企业137户，个体工商户170户;四是围绕推进市场诚信体系建设，提升经营者诚信理念，在全县开展了“守合同重信用”活动，省工商局已审批2户省级诚信单位，向经营户印发宣传标语，督促引导有LED广告屏经营户设置文明经营和社会主义核心主义价值观公益广

告120余件。

(八)加强质量监管工作，产品质量稳步提升。一是制定了《镇巴县质量发展纲要行动计划》和《镇巴县质量工作考核办法》，将质量工作纳入县政府绩效考核;二是积极实施品牌发展战略，加大对企业帮扶力度，协助指导长兴实业有限责任公司为20PC年申报陕西省名牌产品推荐企业。完成了地域产(商)品15批次的产品质量监督抽查任务，整体合格率93%;三是开展计量器具整治工作，对全县超市、服务企业网点在用电子计价秤进行了执法检查，对全县10个燃油加油站的24台加油机，对矿山、集贸市场、行政执法、医疗卫生机构等计量器具使用单位在用的300余台(件)强检计量器具进行周期检定;四是开展了对强制性标准的监督检查，检查企业25家，对企业产品执行标准进行登记，共登记标准26个。联系县域内有资质的企业采用国内外先进标准工作。

(九)强化责任意识，维护特种设备安全。一是组织对特种设备使用单位负责人进行《中华人民共和国特种设备安全法》及《20PC特种设备目录》等法律法规培训，与22家特种设备使用单位签订了目标责任书;二是开展了“电梯大会战”、“铁拳行动”等整治，建立特种设备使用单位台账，做到了底子清、人员明、设备全;三是对人员密集的医院和超市进行重点检查，对特种设备使用单位进行了自查自纠和

4次全面监督检查，共出动人员180人次，下达指令书16份，发现安全隐患18处，下达复查整改意见书16份，已整改隐患16处;四是积极协调成立了镇巴首家电梯维保服务站，为镇巴电梯的维保和检修提供了快捷的技术服务，全面落实了我局特种设备安全监察工作责任。

(十)加强食盐质量安全管理。全年购进盐品1778吨，销售食盐2099吨，销售总值361万元，实现利润万元。对调入每批盐品，严格检测，全年食盐“三率”即：食盐计划完成率达104%、合格碘盐食用率达97%、碘盐覆盖率达97%;今年共查获过期盐品6吨，有效打击了一切涉盐违规行为。

(十一)加强干部管理，提升队伍素质。一是举办为期四天的业务知识和快检能力培训，全面提高队伍的业务素质;二是开展践行“三严三实、我为市场监管做贡献”的演讲比赛，激发热情、树立正气、提升形象;三是加强作风纪律建设，一名干部行政警告处分，一名干部诫勉谈话，队伍形象不断提升。

二、存在问题

20PC年，是新的市场监管队伍履新职责、担负新任务的第一年。全系统干部职工的工作热情，激发出风险、责任、担当的正能量，营造出“风清气正、昂扬向上”的工作局面。成绩来之不易，应当倍加珍惜。但是，我们仍存在着许多问题和不足。

一是改革后，市场监管职能得到整合，“四局合一”基本实现，但工作业务上下衔接还需加强，机制办法上有些需要调整、改进;

二是基层所监管体制调整，少数镇对市场安全重视不够，长期包村，从事其它工作，监管悬空，主体责任无法落实。

三是市场监管队伍建设有待加强。干部队伍整合后，综合执法能力有待进一步提高。

三、20PC年工作思路、工作重点

(一)工作思路

以党的十八届五中全会精神为指导，认真贯彻落实省、市局工作会议精神和县委、县政府工作安排部署，紧紧围绕全县经济社会发展大局，巩固食品安全示范县成果，确保食品药品安全和特种设备安全，充分发挥检验检测和信息化技术的作用，不断强化风险意识、责任意识、担当意识，努力提升服务发展、科学监管、执法办案、消费维权能力，实现部门职责六统一，进一步转变工作作风，为改革发展提供强有力地保障，实现市场监管水平的全面提高，努力开创市场监管工作新局面，为全县经济社会快速持续发展作出应有的贡献(即：巩固一个成果、确保两个安全、发挥两个作用、强化三种意识、提升四种能力、实现六个统一)。

(二)工作重点

1、巩固提高省级食品安全示范县创建成果，建立健全“分级负责、属地监管、责任到人”的监管体系和过程跟踪考核和年终考核相结合的考核体系，促进监管工作上台阶、上水平。

2、全面推进镇所标准化建设，对照验收标准建设硬件、完善软件，力争90%镇所通过省级验收，落实以奖代补政策。

3、完成产品质量和食品药品检验检测中心资质认证，提升检验检测能力和水平，为食药安全提供有力技术支撑。

4、坚持标准，把好食品生产、流通、餐饮消费各环节的准入关，严格许可条件，构筑食品安全第一道防线。

5、加大案件查办力度，加强监管，夯实责任，运用快检、抽检、专项整顿、市场检查、举报机制等手段，发现问题和案件，严厉打击食品药品安全的违法犯罪活动。继续抓好药械保化品监管，对以讲座、授课等形式非法推销保健医疗器械行为坚决查处。

6、认真落实商事登记制度，全面落实“先照后证”改革，推动大众创业、万众创新，继续降低市场准入门槛，简化办事环节，全面提升服务效能，创造公平竞争的发展环境。

7、继续大力实施“商标兴县”战略，在扶持企业注册商标上求得新突破。同时做好“镇巴腊肉”地理标志证明商标的管理使用工作。

8、进一步加大市场监管力度，开展重点市场专项整治，

努力维护全县统一开放公平诚信、竞争有序的市场秩序。

9、做好质量计量标准监管工作，牵头抓好市政府对县政府质量考核工作，，认真抓好《镇巴县贯彻实施发展纲要20PC-20PC行动计划》。

10、加强特种设备安全监察的力度，确保电梯、锅炉等特种设备安全使用，保障人民群众生命财产安全。

11、整合行政资源，实现“四合一”体制后，原四个部门职能的融合统一;实现产品质量、商品质量、食药安全、市场监管统一;行政许可服务、受理、办证统一;信息平台整合，资源共享统一;投诉维权统一;执法办案统一，理顺工作机制，促进队伍融合，提高行政效能。

12、加强食盐监管工作，实现调运1600吨，完成销售1600吨(其中成品盐1000吨)实现销售总值365万，确保盈利。

13、积极完成县委、县政府和上级主管部门交办安排的其他工作任务。

市场监管XX工作总结20PC年，市场监管分局围绕市局中心工作，扎实推进“两大改革”，积极创新监管模式，全面强化市场监管，加快促进履职到位，各项工作有序开展，较好完成了年度工作任务。主要是：

一、稳步推进机构改革，队伍建设再上新台阶。

上半年，分局认真开展了新局“三定”方案调研、新

材料科技城工作调研，为机构改革实施做好充分准备;机构改革工作启动后，按照市局统一部署，分阶段有序推进工作落实。七月底，完成了新局挂牌;八月底，完成人员调整、关系划转，职能交接能等一系列相关工作，机构改革工作基本完成。新局成立后，分局按照思想不乱、队伍不散、工作不断的要求，重点做好四方面建设：一是着力加强党风廉政建设，提升向心力。分局以落实中央八项规定、省委28条办法、市委“20条措施”、区党工委“18项举措”和市局相关要求为规定动作，从严要求，周密组织，扎实有序推进党的群众路线教育实践活动，全面落实廉政责任制，深化党风廉政教育，开展廉政风险预警，形成了风清气正的廉政氛围。二是着力加强机关文化建设，提升凝聚力。通过组织全局干部员工参加军训、猜灯谜等工会活动、建设朝气蓬勃、团结互助、和谐向上的机关文化，充分挖掘干部队伍主观能动性和创新力，干部员工精神面貌进一步改变，团队凝聚力、向心力进一步增强，机关工作作风进一步改善，顺利实现了队伍的融合。三是着力加强内部制度建设，提升执行力。机构合并完成后，分局随即开展了事权清理划分工作，明确了科室工作职能，理顺了内部交叉关系，形成了分工明确、职责明晰、科学高效的工作机制;同时根据工商食药职能合并后的实际情况，进一步梳理、修订、完善了分局机关管理、组织人事、政务公开、行政执法等方面的制度、规定，增强制

度的针对性和可操作性。并加强规章制度执行情况的监督检查，保障了制度落实。四是着力加强执法队伍建设，提升战斗力。分局制定了食品药品监管业务全员培训计划，集中安排四个月时间，通过组织干部职工参加市局食品药品监管知识专题讲座，邀请市局老师来分局授课、开展案例讨论、学习讨论等多种形式，在年底前实现了业务培训全覆盖。干部员工知识结构获得了更新，业务能力得到了提高。特别是针对分局食品药品监管工作人员新、经验少、任务重、风险高的实际，专门制定了食药监管人员学习培训计划，组织食药监管干部进行针对性培训学习，使一线食品药品监管干部在较短时间内了解和掌握了食药监管工作的主要职责、流程、方法、依据，顺利完成了工作角色切换，为进入新的业务领域夯实了基础。

二、积极实施简政放权，服务经济实现新突破。

一是简化登记程序，进一步优化登记审批服务。今年以来分局进一步下放登记权限，推出了分类登记、一人核准、证照统一受理、网上注册厅等新业务，进一步简化审批流程，保证了在登记量出现大幅增长情况下登记质量不下降、满意服务不打折。二是积极推进登记制度改革，有力支持地方经济发展。按照登记制度改革精神，第一时间启动实施注册资本认缴制、“先照后证”、“一照多址”等改革措施，充分激发了当地市场主体发展活力，企业登记数量出现较大幅度

增长。全年新增各类市场主体 3787家，同比增长147%;新增注册资本118亿元，同比增长97%;其中注册资本超千万元的231家，超亿元的23家;股权出质登记10件，被担保债权亿元。市场主体总量和每月新增数量超过另三个功能区总和;三是开展辖区“僵尸企业”清理，保障经济运行质量。分局整合国、地税等部门信息数据，组织联络员召开专题会议，排查清理各类僵尸企业121家，下发责令整改通知书86份，对辖区的集中办公区登记情况进行了实地走访调研，并就集中办公区运行一年来的情况和存在问题向管委会作了专题报告。对未及时办理变更或注销的企业的信息在企业信用信息公示网上进行了公示。四是“个转企”工作完成三年任务，提质扩面工作成效显著。分局利用网络、电视、广播、报纸等现代传媒，向个体工商户宣讲文件精神，加强宣传引导，同时发挥典型示范作用，广泛宣传成功范例，充分调动个体工商户转型升级的积极性和主动性，今年已完成“个转企”14家，累计完成75家，提前完成三年目标任务。其中转为有限公司30家，新增企业转有限公司和累计转有限公司比例均位列全市前茅，得到了市“个转企”领导小组办公室专刊推广。

三、全面履行监管职责，执法工作开创新局面。

一是健全机制提升监管效能。完成食品药品机构职能调整后，分局立即着手强化食药监管工作规范化制度化建设，

梳理并出台了切合分局实际的食品流通、餐饮、医疗器械以及药品监管工作流程，明确了岗位职责分工，规范了工作流程，实现了工作业务顺利对接、人员思想平稳过渡和工作职能及时到位。目前，正在积极推进成立高新区食品安全领导小组，建立健全各项工作制度。二是强化监管保障食药安全。人员到位后，分局全面开展了食药风险隐患排查，夯实监管工作基础。共排查食品流通经营户(含校园食杂店)280家，小餐饮242家，校园食堂22家，企业食堂20家。发现涉嫌无证、无照或超范围经营户95家。对未及时办理相关许可证的经营户进行了督促整改，对检查中发现的1家食品加工“黑作坊”及时进行了取缔。同时，应对问题胶囊事件，会同市局突击检查组对辖区内的药品生产企业大红鹰药业有限公司进行针对性检查抽检，对药品流通领域和使用单位的胶囊剂药品、空心胶囊销售、使用情况以及辖区医疗器械生产经营等相关情况进行了全面排查，及时排除了风险隐患。三是突出重点形成监管合力。根据高新区区域特点，重点开展了食品安全“百日严打”、医疗器械“五整治”等一系列专项执法活动，查处了一批典型违法案件，罚没款总额万元;查处万元以上大要案13件，并没收销毁了一批假冒伪劣商品，有效净化了市场环境。

四、充分突出民生保障，公共服务取得新成果。

一是消保维权能力建设取得新突破。分局创新消费纠

纷处理机制，积极推进消费领域诚信体系建设，在重点商超设置消费维权绿色通道，建立以行政指导、信用评价、行政监管为依托，企业自律、行业管理、行政监督“三合一”的消费维权体系，明确了经营者的主体责任，提高了消费维权工作的规划性、主动性。全年共受理消费投诉516件，与去年同期的247件相比上升了%;解决511件，解决率为%;为消费者挽回损失万元。二是重点消费领域消保维权取得新进展。分局综合运用合同监管、广告监管、经检办案等工作职能，建立多业务科室联动的消费纠纷协同处理机制，大大提高了消费调解工作的主动性，成功调解处理了金地东御、前程智慧城房地产消费纠纷和江南一品物业投诉等一批消费案件，全年未出现大的群访群诉事件，有效维护了社会稳定;三是主动服务理念实现新提升。分局通过电视、报刊、杂志、政府信息公示平台、门户网站、QQ群等多种媒介，专门印制《告企业书》、《企业信息公示暂行条例宣传手册》等宣传资料，开展进企业、进社区、进市场商场的“宣讲三进”活动，主动贴近服务对象，做好企业信息公示和年报工作，目前已有203家企业完成年报上报，其中内资企业189家，外资企业14家;420家企业完成联络员确认手续;开展“安全用药进社区”“科学消费保健康”活动，为辖区老年人零距离讲解安全用药和科学消费知识，开展“家庭药箱清理活动”帮助辖区居民清理家庭过期药品，取得了良好的社会反响。四是综

治信访和应急管理工作实现新提速。分局畅通信访投诉渠道，建立专人负责、快速应对、限时办结的信访举报和网络舆情处理机制，实行统一受理、即时分流、全程跟踪、限时办结，全年办理信访举报件52件，处理网络舆情9件，办结率均达到100%。

存在问题主要是功能区分局人员配置与辖区市场主体快速增长不相适应，食药经营主体多、要求高、专业性强，监管压力大;应付性报表、总结多，重复执法、检查多的问题比较突出，一定程度上分散了监管力量，降低了工作效率;对网络交易、网络举报、职业打假等工作中出现的新问题、新矛盾缺乏科学高效的应对手段，工作方式方法亟待创新。

市场监管XX工作总结20PC年初，我县组建成立了市场监督管理局。一年来，县局紧紧围绕党委政府和上级局的中心工作，立足上级赋予的新职能，以服务为己任，以监管为内核，有序开展各项工作，努力打造安全和谐的市场环境和经济秩序。

一、以改革创新为引领，全力服务市场主体发展。

在改革大背景下，着眼大局，积极探索，深入推进行政审批改革，创新服务举措，丰富服务内涵，全面提升服务经济新水平。

嘉善实行“证照一体”新模式深化审批改革。内外并举，围绕整合许可登记事项，积极探索实行以“证照合一”

和“二证合一”为主要内容的“证照一体”行政审批模式，简化手续、流程，全面提速、提效，为个体创业创造更加宽松的审批环境。一是内部整合，试水个体登记“证照合一”。为破解一个政府部门行政审批几张证、同一相对人许可登记期限管理不一的问题，自5月1日起，在姚庄分局探索实施证照合一登记制度(《食品流通许可证》、《餐饮服务许可证》、《营业执照》进行合并)，9月1日起在全系统推广应用，到目前为止，已经颁发证照合一的个体工商户营业执照497张。二是外部联合，开展工商税务“二证合一”。自20PC年9月1日起，在受理申请人办理个体工商户营业执照同时代办税务登记证，实行并联审批，截止目前，已经颁发证照一体的个体工商户营业执照1523张。

证照一体工作得到了市长肖培生、县委书记姚高员和县长许晴的工作批示，并被省工商局以简报《借鉴交流》形式在全系统推广，多家省内外媒体予以报道，杭州、台州、湖州、舟山、衢州等地前来交流学习的同行络绎不绝。

认真落实各项注册登记新政策。三月一日《注册资本登记制度改革方案》实施，为将此政策落到实处，县局在多形式多渠道广泛宣传《注册资本登记制度改革方案》的基础上，出台了《关于改革工商登记制度、优化营商环境若干举措》，从放宽登记注册条件、实行注册资本认缴登记制等八个方面对新政进行配套细化。新政实施后，面对公司登记的

“井喷”现象，窗口人员通过强化自身业务、设立登记指导岗、用好党员志愿服务点、推行“容缺受理”等，多措并举稳妥有序推进登记工作。3月1日至12月15日，公司名称预先核准2290家，同比增长%;新设立公司制企业1145户，其中内资公司制企业1120户，注册资本万元，分别同比增长%和%;外资公司制企业25户，注册资本万美元，分别同比增长0%和%。认真执行国务院前置改后置登记工作。根据国务院“工商登记前置审批事项改为后置审批”的决定，县局积极汇报、协调、对接，及时解决实际操作问题，确保登记的高质量。8月18日至今，全县共核发前置改后置营业执照118张。试行“先照后证”筹建登记，助推我县“零审批”工作。今年为两个“零审批”项目核发了筹建执照，共核发筹建执照6个。积极推行“一照多址”和“一址多照”。共办理以科创中心电子商务为主的“一址多照”176家，“一照多址”12家。认真做好企业登记“一次办”和项目联审工作，102家公司通过“一次办”进行了设立登记，办理项目联审226家。

积极投入地方中心工作。对地方党委、政府开展的“五水共治”、“三改一拆”等中心工作，尽心尽责积极参与。抽调多名青年干部到惠民街道新润村，发扬白+黑、晴+雨、5+2的工作作风，在养猪户中挨家挨户上门工作，截至目前新润村违章猪舍已完成签约650户，签约面积平方米，签约率%;

拆除637户，拆除面积平方米，拆除率%。抽调系统精兵强将，主动加入到县府派驻属地镇，积极参加喷水织机专项整治“零点行动”，通过严准入、引转产等，有效强化了喷水织机行业治理。

全面推进“个转企”提质扩面。出台《20PC年“个转企”工作考核办法》、《关于推进“个转企”提质扩面暨长效机制建设的实施方案》，进一步挖掘政策和机制空间，完善考核体系，将“个转企”工作融入党委政府中心工作、纳入政府考核体系。建立健全小微企业培育、企业成长辅导、转型企业跟踪联络和搭建专业化服务平台等长效服务机制，更好地帮助企业转型升级。今年以来，我县已办理个转企376家，其中公司122家，占总数的%。全县共办理个转企965家，其中公司218家，占总数的%。

多措助解企业融资难题。截至20PC年12月15日，共办理公司股权质押登记34件，比去年同期增长了%，出质股权万元，被担保债权万元。

办理动产抵押登记209件，为企业融资390208万元。切实做好企业减负工作，截止目前县局为15239户市场主体减免注册登记费万元，其中小微企业6185户，减免注册登记费万元。抓好企业名称升级帮办制度，多次赴杭州为辖区骨干企业办理冠省名工商登记，辖区新冠浙江省名企业127家，同比增长了%。积极开展省级知名商号的培育和评选推

荐工作，年初我县1件商号被认定为20PC年度浙江省知名商号，今年又新认定1家，新认定申报1家和延续申报3家。做好“就业再就业”服务工作，2月17日，联合县人力资源和社会保障局举办了嘉善县春季人力资源交流大会，有225家企业推出5314个工作岗位，有2600名求职者在现场与企业达成就业意向。

着力提升商品交易市场。通过“省级放心市场”、“省星级文明规范市场”等一系列创建活动，以点带面继续推进全县市场软硬件升级和长效管理。谈公路集贸市场和施家路菜市场申报省放心农贸市场的创建，市场已分别投入60万和40万的创建资金。西塘农贸市场经过提升改造，申报创建我县第一家四星级农贸市场， 4家农贸市场进行了二星级的延续确认。在全县省文明示范市场、省三星级农贸市场和县城中心农贸市场、西塘农贸市场8家市场全部推广使用“浙江省农贸市场信息化综合管理平台”。在创新建立国有企业连锁经营模式的基础上，引导国有商投集团加大对乡镇农贸市场的收购力度，截至目前嘉善国有控投农贸市场有9家。

优化商标品牌服务。开展新《商标法》的宣传工作，指导2家拥有中国驰名商标的企业依据新《商标法》的规定对驰名商标的使用进行自查自纠，规范驰名商标的使用。做好新《商标法》对“驰名商标”广告宣传的行政指导和查处工作。共约谈广告经营者15户，要求广告经营者拒绝设计、

制作含“驰名商标”字样的广告。对企业商标申请注册提供全程服务，帮助企业建立完善商标档案，完善商标使用管理制度，今年共申报注册商标625件，其中农副产品商标23件，申报国际商标117件;核准注册商标420件，累计注册商标3820件;完善驰著名商标培训库，充分运用省局赋予嘉善科学示范点建设的支持政策，积极引导“银嘉善”农产品商标争创驰名商标;与省市局对接省著名商标初审权与直荐权，5家省高新技术企业或农产品商标主体“尝鲜”省著名商标直荐权的政策，直报省工商局进行省著名商标的申报认定，今年申报省著名商标5件，延续申报7件;新增市著名商标9件，延续申报19件，市级著名商标破“百枚”大关，累计101件。

二、以安全有序为目标，全力维护市场经济秩序。

以示范创建和基础建设相结合、日常监管和专项整治相结合、全面监管和重点打击相结合、市监主导和部门互动相结合的监管方式，确保各项监管职能的履行到位，切实维护市场秩序的稳定和谐。至12月15日，全局办结案件数是522起，其中大要案113起。11月13日至14日，全省农村食品市场监管工作现场会暨“四打击四规范”专项行动推进会在嘉善召开，这是今年食品药品监管体制改革后第一个全省性的工作现场会议。

强化主体资质监管。一是抓好无照监管。在系统内制

定了《关于无证无照经营监督管理工作的指导意见》，以属地管理为原则，实行痕迹化管理制度;系统外强化沟通协调、畅通抄告互动、协同作战等机制、协力治理无证无照经营。开展“六打六治”打非治违工业性无证无照专项行动，通过整治共查处取缔31家废旧塑料造粒企业，土炼工业油品加工厂1家，无照炼油窝点3处，取缔无照废品收购站点33处。集中开展二手车交易市场、小餐饮、礼品回收、学校周边等无证无照专项整治等，共取缔无证无照经营户957户，无转有809户，发出行政告诫书267份，立案查处247件。二是积极开展企业信息公示。精心准备，抓好《企业信息公示暂行条例》的落实，开展系统干部全员培训，强化工作制度，明确单位人员责任和操作流程和要求。对外组织企业和个体户开展8期培训，培训人员1000多人。同时通过网站、报刊、宣传册等多渠道进行宣传，及时解答企业和个体户的各类咨询，指导企业操作。从10月1日起已有2782户企业申报了企业信息公示。三是规范网络主体经营行为。完善网络主体建档工作，核对已建档的网址，补充新搜索的企业网站，目前有独立网站或网店的企业1315户，共1573个网址，其中网站或网店网上亮照1233个。四是整治黑网吧进一步完善“举报、巡查、技术信息”互补的“黑网吧”发现机制，巩固“现场查处、源头断网”相结合的监管机制,截止10月底，会同公安、文化和电信等部门切断“黑网吧”上网服务

信号137个，查处“黑网吧”案件5件。在查处取缔过程中，鼓励网吧经营者创造条件，申办网吧,共核发营业执照21家。

扎实推进食品安全监管。一是完善监管责任体系和基层监管网络。在全县食品药品安全工作会议上，9个镇(街道)签订了目标责任书，完善镇(街道)食品药品安全工作考核办法和细则，明确奖惩和责任追究。在全县构建覆盖行政村(社区)的协管员队伍，确定各镇(街道)食品药品安全办公室工作人员数量，确保有足够力量有效履行监管职责。二是加强食品安全日常监管。抓宣传培训。联合县团委、县文明办开展了“高校学子进企业”大型食品安全宣传周活动。在各乡镇街道对流通环节食品经营者餐饮服务从业人员分批就近进行培训。利用媒体、大型广场宣传、文艺演出、知识讲座等对广大群众进行宣传食品药品安全基本知识宣传。抓源头监管。以“许可从难、准入从严”为原则，严把准入关。今年新申证企业10家，续展申请的22家，关停食品生产企业数7家，注销食品生产许可证8家。进一步完善食品流通许可流程，强化始业教育培训，组织食品生产企业相关人员考试，提高食品经营者安全意识。抓抽样监测。开展国家级、省级定期监督抽查，共抽查产品126批次(其中国家级1批次)，合格率%。强化了流通环节食品质量监测工作，共抽检257163个批次，不合格27 个批次，合格率%。抓示范建设。加强食品安全示范店建设，通过不断的选择和调整，真

正把符合要求的、具有引领作用的示范店命名为示范商店，今年重新调整和命名了全县152家村、社区、景区示范店。开展食品安全电子化管理示范单位创建，完成了今年6家达标的创建任务。深化和完善品牌超市进校园工作。在我县11家校园商店中，10家实施了品牌超市进校园，完成率91%。三是狠抓食品安全专项整治。开展百日严打行动。活动中全系统周密部署、上下联动、密切配合，宣传、抽检、督查环环相扣，百日严打取得较大成效，全县共出动执法人员9984人次，开展了学校课间餐点、大型商超食品、黄酒、调味料酒、过期大米、换季食品等大量的专项整治工作;共监督抽检48个品种186批次食品，约谈违规企业74家，行政立案90起，涉案金额万元，打掉“黑窝点”3个，处理各类投诉举报8件，向社会公布了一批“食品安全黑名单”。开展地产食品533安全保障行动。摸清我县乳制品、白酒、饮料、蔬菜干制品和食品添加剂生产企业底数以及存在的重点安全隐患，明确治理重点，已有23家企业通过自查自纠。开展农贸市场自制食品“清源”行动和禽流感防控工作。各所、分局建立了市场周边自制食品经营户档案，督促市场主办单位建立市场内自制食品经营户档案，督查经营户完善索证索票管理记录。在8月1日起县政府出台“永久性关闭嘉善县主城区活禽交易市场，同时重启嘉善县镇(街道)活禽交易市场”政策后，多次对乡镇农贸市场活禽重启工作进行了抽查，

对县主城区农贸市场活禽交易关闭情况进行了检查，对非法活禽宰杀点进行取缔。

此外，在生产领域开展了桶装水、烤鱼片企业、非法使用工业明胶、用血产品、“魔爽烟类”食品、黄酒及调味料酒等专项整治。流通领域围绕放心肉、放心奶、放心菜、放心粮油等大众消费重点食品，围绕农村食品市场、大中型商超，围绕传统节假日开展食品专项整治执法行动。

开展餐饮服务食品安全监管。一是开展餐饮服务食品安全“321”示范创建。目前完成省级餐饮服务示范单位、县级餐饮服务示范街的申报确认工作。其中申报省级餐饮服务示范单位5家，示范学校食堂20家，省(市)级餐饮服务示范街1条;申报县级餐饮服务示范单位7家，示范学校食堂6家，县级示范街5条。全面推行餐饮企业、单位‘阳光厨房’工程(透明玻璃、视频直播)，全县27所学校建成了“阳光厨房”，创建率占全县公办学校的%。全县共建设“阳光厨房”34家，占全县大型以上餐馆和学校食堂的%。二是全面推进农村家庭聚餐示范点建设工作。配合县政府文件出台具体管理办法，对聚餐点的培育进行全程指导，以安全为核心、厨师为重点，建立了严格的乡村厨师培训和准入制度并建立了三级监管网络，开展农村家庭聚餐分类指导。目前6个家宴中心已正常运转， 9家宴中心正在建设中。今年以来，全县农村家庭聚餐共申报1058，指导农村家庭聚餐2424

次，指导就餐人数126510人(次)。三是开展食堂提升改造和整治。对新居民学校及民办幼儿园食堂开展提档升质工作，目前已有6家新居民学校及1家民办幼儿园依据食堂“三常法”管理进行了全面提升改造。开展企业职工食堂和集体用餐配送单位食品安全专项整治。共检查企业职工食堂820家，集体用餐配送单位6家，查获餐饮食品安全案件11起，取缔食堂30个，食堂《餐饮服务许可证》已新办理123家，其中50人以上企业职工食堂《餐饮服务许可证》申办率达到100%。四是全力做好重大活动餐饮服务食品安全保障工作。周密部署，精心安排，共计完成对浙企峰会、全县皮划艇锦标赛、中韩排球赛、中美篮球赛、夏宝龙书记来善调研等重大食品安全保障28起，保障人数33222人次，未发生一起食品安全事件。

强化药品医疗器械安全监管。一是做好行政许可工作。严格落实新修订《药品经营质量管理规范》，做好GSP认证、换证验收及新开药店验收，目前共有149家药品零售企业、2家药品零售连锁总部通过了新版GSP的认证和换证工作，全年新开药店4家。二是加强药品流通监管。以2家批发企业为重点，开展对药店的日常监督检查，积极推进药品零售企业连锁化，推进药品零售企业信息化监管。对基本药物配送企业检查覆盖率达100%，基本药物电子监管工作如期完成。三是加强药品使用监管。以医疗机构为重点开展药品使用监

管，以药械购进渠道、验收、储存、养护、药械质量为重点检查内容，对县级医院、镇(街道)卫生院、社区卫生服务站分别采取深入科室全面检查、系统检查、抽查的分类监管方式，促进医疗机构规范用药。四是实施药品安全专项整治。先后开展药品安全三项整治、中药材中药饮片质量安全专项检查、含麻黄碱类复方制剂进行专项整治、医疗器械五整治等多项整治，出动执法人员1600余人次，检查单位560余家次，取缔无证经营药品窝点2个，发出责令改正通知书57份，整改意见书11份。截止目前，立案44起，已查处案件44起(包括简易程序25起，一般程序16起)。涉案总额为万余元，罚没款万余元。完成药品快检160余批次，药品评价性抽样55批次，监督抽样105批次，不合格药品14批次，其中假药6批，劣药8批，监督抽样阳性率为%。五是严厉打击销售假药行为。在微信、网络、邮寄递等渠道排摸掌握相关线索，严厉打击销售假药的违法犯罪行为。今年共向公安部门移送3起销售假药案件，其中2起由公安部门立案侦查，抓获制售假药犯罪嫌疑人4人。

严厉打击传销活动。开展无传销县和街道创建，制订了《无传销街道(镇)、村创建二个活动方案》，指导落实西塘镇、干窑镇、陶庄、天凝四个乡镇开展第一批无传销镇(街道)的创建活动。制订《嘉善县打击传销举报奖励办法》强化对传销的及时发现、上报、预警、查处的管控。查处16

个涉嫌传销窝点，遣送人员121名，拔除了盘踞在我县的一个传销组织，查获参与传销人员93名，对其中2名B级、8名C级组织人员进行刑事拘留。

深入开展知识产权保护。积极排摸案源，联手公安机关查办了一批大要案，共办结侵犯注册商标专用权商品案件33件，移送司法机关处理2件。其中联合县公安局查获的一起特大非法销售注册商标标识案，因是全国性的制假源头，公安部近期已根据我局查获的线索在全国范围内发起一次集群战役。在发现“我在西塘等你”商标被抢注后，立即启动商标异议应急程序，目前，确定将“我在西塘等你”在43类上提出异议并申请注册，同时在其他7个类别上进行注册申请。

切实保障消费者权益。一是抓好消费教育。广泛开展新《消法》的宣传普及工作。大力宣传新《消法》，送《消法》进社区、进学校、进商超、进企业、进农村，重点开展对经营者、消费者和一线执法人员三个层面的宣传教育。已组织9期培训，受训人员达500余人次。期间，通过开展企业约谈活动、“局长在线”、大型现场宣传咨询、开设媒体专版等深化消保维权活动。二是做好日常消费咨询、举报、申诉处置工作，不断完善12315受理和处理工作程序，进一步畅通受理消费者诉求渠道，加强在受理投诉、和解机制建设等方面的功能，搭建投诉纠纷综合解决平台。至12月底，

共受理电话1239件，其中消费申诉236件，举报206件，挽回各类损失万元。开展回访，回访率达93%，满意率达99%。三是深化消费维权监督网建设。结合12315“五进”工作要求，在37家单位设立12315消费维权服务站，建站率100%，服务站自行和解消费投诉123件，和解金额万元，消费纠纷自我化解率100%以上。组织义工开展维权和消费体验活动。四是开展流通领域非食品类商品质量监管。全年累计抽检家装建材、日用化学品皮鞋三大种类57批次，检测完毕38批次，合格率达%。针对不合格检测结果，立案查处、发布消费警示。对家装服务、建材商品、服装质量开展专项整治。

抓好广告监管合同监管。从网络、户外、媒体三处着手开展广告监管。对辖区主要门户网站和医疗保健、药品信息服务、经济户口等网站，开展有针对性地监测，检查300余家第三方交易平台为会员的企业网站。严把户外广告登记关，严查户外广告经营者的资格和广告内容。配合开展县高速公路沿线广告专项整治工作，对县城主要干道、公路沿线、车站、繁华路段等地段的户外广告和牌匾广告进行全面检查。对媒体广告实行长效综合治理，指导媒体建立规范的审查员制度、广告审核制度，对不良广告进行重点整改，1-8月份，全省的媒体广告监测报告显示，我县的广播电台和电视台新闻综合频道广告信用指数都达到%，排位五县两区第一，全省第17位。

深化银行、电信业、房产、汽车等热点消费领域格式条款合同监管， 1-12月共计检查格式条款合同350份，备案合同54份，备案企业25家。大力开展合同帮农工作，今年全县农业订单63000份，金额218415万元，实际履约62055份，金额214558万元，合同履约率保持在98%以上。

开展保健品化妆品监管。深入推进保健食品化妆品经营示范单位创建活动。每个镇、街道均申报了一家保健食品一家化妆品示范店。结合企业自查报告，采取日常监督检查与突击检查相结合的方式，集中组织对本辖区委托生产企业进行全覆盖监督检查。开展了保健食品和化妆品的监督抽检和风险监测工作，共抽取保健食品11个批次，化妆品6个批次。

积极实施信用监管。开展订单农业“守合同重信用”认定， 11家企业、24 家合作社，4 个经纪人、38 户农户被认定为“守合同重信用”农户，共获奖万元。开展工商企业“守合同、重信用”评定，全县分别有7家、15、30家企业被认定为3A、2A、A级单位。积极推进农贸市场信用管理，在谈公路市场施家路菜市场首创“信用竞标”，陶庄农贸市场探索实施信用管理工作制度。探索食品经营者信用分类监管，各所(分局)探索建立以乳制品(婴幼儿配方乳粉)、酒类、食品批发、大型商超等重点经营户为主的食品经营者信用档案，逐步实施和完善信用分类监管工作。继续实施“四色”

标识，在药店营业场所醒目位置张贴“四色”信用等级标识，发挥了群众监督的作用，优化药品经营诚信体系建设。

三、以路线教育为抓手，全力打造市场监管队伍。

今年是我县食药体制改革之年，县局以群众路线教育为抓手，以整合监管职能和机构为重点，精心组织，稳步推进，全力打造市场监管新队伍，树立新形象。

群众路线教育活动圆满完成。建立了由局一把手担任组长的教育实践活动领导小组，出台工作方案，按照县委要求全面落实规定动作。深入开展学习教育，全局组织集中学习6次，落实一把手上党课1次，举办专题报告会3次，观看电教系列影片8部。组织参观反“四风”图片展板，举办嘉善县“善文化道德讲堂”总堂报告会，发放《廉洁从政提醒手册》，在局内部办公平台开辟“党风廉政专栏”发廉政动态、发出警示预告等形式33次。走亲连心听取意见。局党委书记带头到干窑胡家埭村和重点企业开展走亲活动，其他党委班子成员普遍到各自联系分局及辖区开展2次以上活动。各部门围绕“识民情、接地气、优服务”主题组织开展基层走亲连心活动，收集意见建议，作出服务承诺。通过进村入户访企、座谈交流、书面征求等方式广泛征求到意见建议148条(158条次)，其中反映“四风”方面问题的117条(125条次)。开展批评落实整改。10名党委班子成员和党员领导干部在书面条目式列出个人突出问题“负面清单”基础

上，认真撰写对照检查材料，班子和个人对照材料先后修改七八稿。局党委召开民主生活会，专题聚焦“四风”问题，认真对照检查，以整风精神开展批评和自我批评。每名班子成员、党员领导干部都收到了1827条次的意见建议，班子成员、党员领导干部之间总共提出207条批评意见。针对自身查摆和干部群众提出的“四风”方面17个突出问题，制定领导班子整改方案。着重抓好5个方面18项整改任务的落实。针对党委班子和党员领导干部自身存在的193项问题，制定个人整改清单，具体明晰各自的整改内容和措施，并加以量化明确整改的时间。强化督查正风肃纪。落实中央“八项规定”等各项作风纪律要求，加强正风肃纪督查。一是日常工作常态化监督。成立局正风肃纪检查小组，每周选定二个作风效能或党风廉政建设方面的重点项目，进行突击抽查，共开展内部明查暗访37 次，发出通报7次，督查整改问题8 件。二是重点工作全过程监督。对“深化落实工商登记制度及实务”，“食品药品安全百日严打专项行动”等七项重点工作专项督查，确保工作落到实处。三是中心工作点题式监督。对“五水共治”、“三改一拆”等中心工作进行点题式督查4次。建章立制巩固成果。通过教育实践活动，建立起以制度建设统领全局工作的长效机制。组织全局各部门对审批事项、财务管理等方面的66 项现行制度进行梳理评估，分别提出了修订、废止和新建意见，通过制度建设，把作风建

设、队伍建设、能力建设等内容纳入制度轨道，将活动成果和成功经验固化。

食药监管体制改革落实到位。2月15日，我县召开全县改革完善食品药品监督管理体制工作会议，挂牌成立嘉善县市场监督管理局。随后县局按照“人合、事合、心合”的思路紧锣密鼓、有条不紊地推进食药监管体制改革。及时抓好办公场地搬迁。2月24日，食品药品监督管理局和质监局相关科室28名干部完成办公场所集中搬迁，人员悉数到位。出台三定方案。根据县编委办的要求，结合整合的部门职责，起草拟订系统主要职责内设机构和人员编制规定， 5月21日正式批复下发。三定方案的下发，为进一步推进市场监管系统工作开展打下了扎实的基础。三是全面开展干部聘任制相关工作，根据机构改革“三定”方案和工作要求，从5月27日至6月30日，在全系统开展第一轮全员聘任工作,实施中层干部竞争上岗和一般干部岗位双向选择，新提拔中层干部15人，原中层干部退任3人，加强干部轮岗交流，激发队伍活力。新设罗星、大云、开发区、天凝、陶庄5个所(分局), 监管力量下移,实现全县9个镇(街道)监管驻点的全覆盖。按照党章和选举工作暂行条例的规定程序完成支委改选，在系统设置12个党支部，完善基层党组织建设。

体制改革完成后，系统面貌焕然一新，在县第十三届运动会开幕式广播体操比赛和县庆祝建国65周年“共筑中

国梦”合唱大赛中，系统干部认真排练积极投入，最终斩获两项金奖，展示了市场监管系统新形象新风采，提升了系统凝聚力和自豪感。

干部依法履职能力不断加强。举办“科长讲坛”学习活动。组织开展四期“科长讲坛”，7名正副科长走上讲坛开展业务培训，着力解决干部行政能力和监管任务不匹配的问题，提高了履职能力。机构合并后，针对干部执法证不统一的问题，县局率先在全省实施执法证换证工作，于4月20日组织开展了执法证换证考试，经嘉善县法制办统一阅卷，124名执法人员全部通过市场监督专业法律知识考试，取得执法资格。组织开展全局干部普训，11月30日至12月6日,分两批组织全局干部职工赴浙江电大工商学院参加短期培训班。对所有的行政权力进行了清理，共整理了共有权力8项，涉及工商的452项权力，涉及食药的187项权力，经反复修改，四次上报编办，等审核后公布。抓好执法监督工作，在案件移送、案件质量、案件处罚的平衡性上加强案件审核，严格把关，每季度不定期组织法规、监察等部门，对各办案机构开展“飞行检查”，确保案件质量。全年没有发生一起错案。规范行政执法办案文书，对工商、食药、质监(食品生产)的执法办案法律文书进行甄选，确定本局统一使用文书，同时建立健全相关制度，确保自由裁量权的规范运用和公正行使。

20PC年工作思路

20PC年，嘉善市场监管局将以党的十八届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻省市局和县委县政府“一个主题、六大行动、九个重点”的工作部署，自觉落实省委夏宝龙书记提出的“围绕两个目标”、“把握三对关系”、“做到六个一”的具体要求，凝心聚力，攻坚克难，全力抓好六项重点工作，努力营造宽松平等的准入环境、公平有序的市场环境、安全放心的消费环境和风清气正的人文环境。

一、以繁荣市场为使命，大力推进工商注册改革。继续扎实推进工商注册登记便利化改革，深化注册资本认缴登记制改革，推行“先照后证”，扩大筹建登记制，放宽住所(经营场所)登记条件，推行“容缺受理”，推行负面清单管理模式，推进工商注册制度便利化。继续发挥登记指导岗、党员志愿服务点、“容缺受理”、绿色通道的积极作用，设计推出更多更新的便民服务载体。继续深化“局所层级一体化”登记机制，开展多证联办、并联审批，深化“一次办”制度，完善“证照一体”登记制度改革，进一步拓展改革空间，内外并举，争取整合更多的行政许可登记事项，释放更多的改革红利，给办事群众提供更大的便利。

二、以服务发展为导向，全力助推经济转型发展。依托职能积极推进“五水共治”、“三改一拆”、流动人员管理服务等工作，严把准入关，加快行业整合，淘汰落后产能。

质量并举，强化服务，继续推进“个转企”，推动市场主体提档升级。深入实施“民企双对接”工程，实现民营企业与接现代技术、现代金融等高端要素的无缝对接。发挥职能，创新出资登记，深化政银企合作，搭建融资平台。强化商号培育、无区域名企业登记、企业集团组建、企业兼并重组等行政指导，帮扶企业做大做强。强化指导，抓好放心市场和商品交易市场提升发展创建工作，强化农贸市场长效管理，依托特色区域产业，推行电商换市，精心培育商品交易市场。大力实施商标品牌战略，落实“三名”工程，深入宣传贯彻新《商标法》，强化对商标品牌培育、注册、运用、保护的工作，强化对辖区商标品牌的多元多向梯次培育。用足用好省局赋予县局的省著名商标初审权、直荐权和驰名商标认定优先推荐权，积极培育驰、著名商标，开展商标品牌战略示范创建工作。用好国家工商总局授予的驰名商标案件立案调查权，强化商标知识产权保护。推进个体工商户和商品交易市场党建工作。

三、以保障安全为责任，强力抓好食品药品监管。继续推进基层食品安全教育中心建设，强化始业教育，从主体资格准入源头严格把关。进一步完善基层食品安全监管网络。制定规范的巡查表式，推行区域监管网格化、监管流程规范化、监管结果痕迹化的“三化”监管方式，强化对全县食品市场的日常监管。深入开展地产食品533安全保障行动，扎

实开展食用农产品、自制食品、进口食品肉及肉制品、食品仓储、乳制品、保化品等专项整治工作，强化对农村家庭聚餐的指导，开展建筑工地、企业食堂整治“回头看”，巩固整治成果，强化农贸市场自制食品“清源”工作，狠抓放心市场和放心柜创建工作。推进食品信用分类管理。加大执法力度，以零容忍的态度严厉打击食品违法犯罪行为，重拳出击、严打高压。要以“高校学子进企业”、“食品安全宣传周”、“小手拉大手”、知识竞赛等形式深入开展“食品安全你我同行”活动，强化食品安全知识宣传培训，要开展餐饮服务食品监管量化分级管理，深化阳光厨房创建工作，强化社会监督，强化经营者自律，构建社会共治格局。要制订食品安全监管规范化操作程序，从源头追溯、日常巡查、食品抽检、专项整治、应急处置、自律规范等方面着手，逐项打造精细化监管模型，构建完善食品安全长效监管机制。在药品监管上要严格落实新修订《药品经营质量管理规范》，完成全县药品经营企业新修订药品GSP认证工作。强化日常监管，深入排查安全隐患。深入推进中药材中药饮片含硫熏专项整治、含复方麻黄碱制剂专项整治工作，加强与公安部门合作，保持打击药品违法犯罪行为的高压态势，严查药械企业违法生产经营行为，整治规范中药材市场和医疗机构使用行为，严打网售、邮购假药行为，大力推进药械监管信息化管理，结合“药品安全宣传月”大力开展科普宣教，积极构建药品安

全社会共治格局。

四、以一体监管为方向，聚力整顿规范市场秩序。扎实推进企业信息公示工作和企业年度报告制度，强化对重点市场主体抽查制度，综合运用社会化、专业化、信息化、系统化手段，体现“严管”的力度和效果，把党委政府重视、群众反映强烈、媒体高度关注的违法案件作为市场执法监管的重点，积极营造公平竞争的市场环境。全面强化市场竞争执法，突出治理商业贿赂行为，扎实开展整治不正当竞争突出问题专项行动，着力打击“傍名牌”、虚假宣传等行为，加大反垄断执法工作力度，抓好打击非法传销工作，规范直销行业。着力加强广告业规范发展，积极推进网络交易监管。重点查处无照经营行为，净化市场主体资格。加大对格式条款合同的监管力度，全面推进对快递、旅游、物业服务及各类预付式消费等热点领域格式条款监管，加强对拍卖企业日常监管，探索拍卖网上监管工作。积极推动“五水共治”、流动人口管理服务和“三改一拆”等重点工作，努力净化市场环境。

五、以放心消费为目标，着力健全消费维权体系。贯彻新《消费者权益保护法》，扎实开展12315“五进”活动，深化“月月315”活动，开展贴近实际、形式多样的消费教育活动，积极倡导科学理性文明的消费观。努力探索完善部门协同、行业自律、社会监督和主体自治相结合的新型消费

维权工作机制，不断提升消费维权工作水平。完善社会化维权机制，大力推行城市商圈经营者自律模式，进一步壮大消费维权义工队伍，充分发挥消费维权监督员作用，着力构建社会共治消保格局。全面整治公用领域的“霸王条款”。加强民生热点商品质量监测。开展热点重点领域消费维权，重点规范网络购物、汽车销售服务、通信服务、装饰装修、美容美发等行业和商品，确保维权到位。抓好日常消费咨询、举报、申诉处置，加强诉转案，加强12315平台建设，完善消费预警机制和重大消费纠纷应急预案，提高对突出性事件的临场处置能力。

六、以依法行政为准线，倾力抓好干部队伍管理。强化干部能力建设。要以学习贯彻十八届四中全会精神为主线，扎实开展教育培训，强化队伍管理。要继续开设“科长讲坛”，开展“工作实务讲研”，举办“业务沙龙”，建立学习档案，按照干什么，练什么;缺什么，补什么的原则，扎实开展干部教育培训，全面提高干部综合素质。强化系统文化建设。创新各种载体，把系统特色文化与“善”文化相结合，发挥工青妇的纽带作用，广泛开展各类志愿服务、知识竞赛、文体活动，营造良好文化氛围，提升道德素养。强化党风作风建设。严格落实行政执法责任制，切实加强执法监督，规范行政处罚自由裁量权，严格依法行政。落实党委主体责任，切实履行“一岗双责”，健全教育、制度、监督、惩处并重

的惩防体系，完善廉政风险防控机制，强化正风肃纪督查，全面规范权力运行，筑牢廉政防线。

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