2019市场监管局工作总结 市场监管局2020年工作总结和2020年工作思路

【篇一】

今年以来，县市场监管局按照县委县府和上级局的工作部署，紧紧围绕年初确定的重点工作，优服务、强监管、保民生、抓队伍，为促进xx经济平稳发展和社会和谐稳定作出了积极努力。

一、围绕服务发展主题，全力推动经济发展

深化商事登记改革。一是实施“最多跑一次”改革。围绕“跑得早、跑得久、跑得好”的工作目标，在全县率先梳理出台事项清单，启动“最多跑一次”改革。创新举措，依托互联网+，进一步简化流程，整合审批材料，优化审批服务，在全市率先推出证照快递服务举措。按照“我采集，我运用”、“你采集，我共用”的原则，在全省率先对五类再投资企业或个人办照实行免交相关登记材料。在全省率先对药店准入、食品生产单位准入、餐饮经营单位准入实行“证照联办”，突破堵点。率先推出并深化同城通办模式，扎实推进“政银合作、银行代办”，设置就近服务平台。颁发了全市首张电子营业执照.认真梳理各项业务工作，在外网上设置“百问解答”平台，推行中午值班制度，设置导办自助服务区，让“最多跑一次”在xx跑出加速度。目前全局57个主项153个子项事项100%实现“最多跑一次”，其中62个事项实现“零上门”、89项事项实现“同城通办”，“最多跑一次”改革取得了突出的成效。先后得到省工商局冯水华局长和县领导4次批示肯定。商事制度改革“组合拳”项目获得县府办授予的“善治奖”。二是推进“一窗受理、集成服务”模式。牵头推进的xx商事登记“一窗受理、集成服务”政务服务新模式正式扩容运行，将涉及11个部门的24项商事登记事项纳入“一窗受理、集成服务”范畴，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的登记服务模式。中心窗口共办结各类证照联办4210件。按照省局“八个一”标准，扎实推进标准化窗口建设，进一步提高企业登记效率。截止2018年12月20日，全县共新设各类市场主体11262户，比去年同期增加29%。新设内资市场主体11198户，新设外商投资企业（含分支机构）64户，全县累计共有各类市场主体52178户（其中内资市场主体51508户，外资市场主体670户）。

推进小微助长工作。印发了《2018年xx县小微企业三年成长计划工作要点》，明确了全面完成小微企业三年成长计划收官之年的工作任务、工作举措和保障机制。在11个部门成立小微企业“党建+双创”服务联盟，确定商事主体登记指导、商标品牌培育、政银企金融对接、落实小微企业税收优惠政策等14项服务内容，对助推小微企发展工作进行总体规划和全面引领。今年共新增“个转企”215家，其中新转公司制企业197家，纳入规上工业企业23家，新增省级众创空间备案

2家、市级众创空间1家，截至11月底全县共有小微企业17445家。小微企业助长工作在全省工商系统半年度读书会上做了经验交流。

开展农贸市场提升改造。下发《xx县推进农贸市场长效管理建设三年行动计划（2018-2019年）》、《xx县农贸市场长效管理考核及改造升级奖补办法》，积极探索农贸市场提升发展新路径。以小城镇环境综合整治和食品安全县创建为契机，对24家农贸市场共排查出504个内部管理及硬件上存在的问题，形成问题清单，投入资金落实整改，市场“脏乱差”现象得到根本改善。推进4家省放心农贸市场和3家省三星级农贸市场创建，以放心市场、星级市场创建以及小城镇环境综合整治为抓手，强力推进农贸市场长效管理。县农提办牵头，联合综合行政执法、卫生、农经等单位，开展农贸市场长效管理月度检查、季度抽查和年度综合评比，督促提升规范。支持创新经营业态、鼓励多元投资运营、督促落实长效管理制度等强化农贸市场提升，罗星路农贸市场7月完成农改超并正式投入运行，天凝镇投入2340万对该镇农贸市场进行回购改造，城区10家农贸市场均已建成追溯体系。

深化商标品牌战略。积极开展商标战略示范县创建, 发放《商标战略示范创建工作手册》等宣传资料1000余份，依托品牌指导站，落实片区品牌指导员，全面梳理商标品牌数据“五库”，开展商标品牌梯队培育，对重点企业从品牌规划、申报注册、创牌认定等方面提供“一对一保姆式”全程服务。今年共申报注册商标1350件，其中核准商标590件，累计注册商标6040件。经过两年培育，今年浙江上虹货架有限公司已启动驰名商标申报的程序。高度重视区域品牌培育发展，通过“全程帮扶、部门合力、优化运行”等措施，目前全县现已经拥有“银加善”精品农业、西塘“送子来凤”旅游食品等13件集体商标和“xx杨庙雪菜”等3件证明商标。主动服务特色小镇的商标培育，“大云甜蜜小镇”的2件集体商标正式等待商标局实质审查。实施“区域品牌+产品品牌”的“双品牌”战略，以“双品牌”“母子牌”的运行模式，促进区域特色产业企业抱团发展，授权22家单位、80余个产品使用“银加善”集体商标，授予杨庙12家企业使用“xx杨庙雪菜”证明商标，“送子来凤”让西塘古镇150余户经营户直接受益。

二、围绕民生安全，全力开展食药监管

（一）食品监管

深化食安县和基层网络建设。制订《xx县创建浙江省食品安全县考评细则责任分解表》，进一步细化责任分工。通过“食安xx”电视专栏、公益广告、滚动字幕、报纸专栏、专题网站、微信平台、迎风旗、宣传栏、车身广告、电影下乡、电子显示屏、广场活动等形式，多管齐下营造良好创建氛围。制定《xx县创建浙江省食品安全县“十

大”攻坚项目实施方案》，列出创建十大攻坚项目，制定作战图，实行挂图作战。深化基层食安办规范化建设，大云镇、天凝镇已上报创建申请等待市里验收。不定期对已达标的7个镇（街道）食安办开展督查指导，实行“动态管理”，确保创建达标后不滑坡。结合“四个平台”建设，重新调整设置基层责任网格662个，配备专职网格员662名，统一网格员职责，开展上岗前培训，进一步规范网格管理服务。

抓好日常监管。食品生产环节：注重事前指导，把牢食品生产企业准入关。今年对食品生产企业进行落实质量安全主体责任核查及重点随机抽查，目前主体责任报告率100%，随机抽查12家食品生产单位，对发现问题采取跟踪检查机制，实施闭环管理。开展隐患排查治理，检查企业47家、食品加工小作坊10家，责令整改32家。食品销售环节：按照《食品生产经营日常监督检查管理办法》的要求开展监督检查，共检查食品流通经营户3200余户次。餐饮服务环节：强调主体自查，全县231家重点餐饮单位自查自评率达到100%。开展放心消费“示范餐饮双千双百提升工程”，全县推荐上报12家学校食堂、10家餐饮单位、2家旅游景区餐饮店、2家早餐店创建“省放心消费示范餐饮单位”。深化农村集体聚餐食品安全风险防控，全县建成35个家宴中心，集体聚餐厨师备案284名，农村集体聚餐累计申报备案3230次，指导就餐人数416419人次，全县农村集体聚餐未发生一起食品安全事故。开展“县两会”、女排联赛决赛等保障活动22次，保障餐次241次，保障人数74977人次。加强食品安全检测。实施生产环节抽检134批次，合格率99.3%；流通环节抽检359批次，合格率96.1%；餐饮服务环节抽检214批次，合格率97.6%；

强化专项整治。开展小餐饮整治，实行排名战，每月通报、挂图公示，共出动7954人(次)完成小餐饮整治3086家，整治合格率达98.2%，持证小餐饮量化等级达到95%。开展食品安全“春季风暴”、排雷“百日攻坚”专项行动，排查出食品安全重点风险隐患问题9个，取缔地下加工作坊（黑窝点）9个，约谈违规企业83家，立案查处食品违法案件24起。开展散装白酒专项整治，检查经营单位62家，专项抽检63批次。开展保健食品会议营销专项整治，检查100人以上场所17家。开展“平安护航十九大”、节假日等专项整治工作，共取缔食品加工黑作坊19个，查获问题食品3060公斤，办结各类案件29件，罚没款86.17万元，刑事立案2起。

创新监管模式。一是推出从业人员健康体检管理机制。开发启用《从业人员预防性健康检查信息管理系统》，推出一分钟登记、二分钟付费、三分钟体检、五个工作日领证的“一二三五”优质高效服务。为26359名食品生产经营从业人员进行健康体检，同比增长161.9%。二是推出第三方社会化监管模式。探索引入第三方监管工作新模式，

各镇（街道）委托第三方食品安全管理机构其对食品生产经营单位进行全面检查，对发现的问题，制定问题清单，督促食品生产经营单位逐项整改，并将相关情况及时上报市场监管部门和镇（街道）食安办，由市场监管部门和镇（街道）食安办对整改情况进行抽查和指导，对拒不改正的，由市场监管部门依法进行查处。目前，惠民、罗星、魏塘、姚庄、天凝、西塘与第三方机构签约合作。罗星实现对网络订餐的网上网下同步监管。

（二）药械监管

优化主体准入。结合“最多跑一次”改革，多次研究，优化了药店准入许可程序，变10次跑为“零跑动”，将5套材料整合为1套材料，大大简化了药店准入流程，提升了药店准入效能。开展新开药店新设、变更、GSP认证66家，医疗器械经营企业新设、变更和备案34家。

开展日常监管。抓实药械生产、经营、使用三个环节的监管。在归谷园区内设立了创新医疗器械服务点，对创新类医疗器械、上海整体转移医疗器械企业开设绿色通道，成功审批53个第二类创新医疗器械产品注册证。医疗器械生产企业GMP认证和飞行检查18家次，药械经营企业GSP认证和飞行检查24家次,GSP跟踪检查248家次，医疗机构“规范化药房”检查78家次。加强特殊管理药品管控和执业药师管理，建立健全医疗器械“分类分级”监管机制。坚持问题导向，做好辅导督促，开展医疗机构、社区卫生服务站、小诊所检查85家次。开展药械不良反应监测，共审核上报药品不良反应（ADR）报告689例、医疗器械不良事件（MDR）报告76例。

强化专项整治。开展中药材、中药饮片质量安全专项整治、含特殊药品复方制剂违规销售行为专项整治、互联网医疗器械经营专项监督检查、小诊所小药店药品质量整治、专项无菌和植入性医疗器械专项检查等一系列专项行动。开展药品医疗器械质量监督抽验210批。查处药械案件20件，协助卫生部门查处使用假药无证行医案件2起，配合公安机关销售假药案件14起。

三、围绕公平公正要求，全力维护市场秩序

全局上下勇于担当、攻坚克难，突出重点难点，全力维权维序。截止12月底，全局共办结局批一般行政处罚案件315件，其中大案58件。

抓实主体资质监管。一是开展无照经营整治。结合“四无”企业整治，强化无证无照排查。逐户检查、逐户核对、逐个登记，建立无证无照排查档案，排摸出无证无照经营者226户，通过集中打击一批、关闭取缔一批、遏制清退一批,共整治到位82户。结合“小城镇整治”、“五小行业”和“全国文明城市创建”等，推进全县全域无证无照整

治，共发放行政告诫书1000多份，其中1567户经营者已“无转有”。结合景区综合治理，以“样板示范，分级管理,先易后难，稳步推进”深入推进景区办照办证，西塘古镇经营户完成办证办照1300余户（其中客栈办证办照620户），古镇景区办证办照工作基本完成。继续推进“零无照街区”创建，通过督查未发现“零无照街区”创建街道存在无照经营者。二是开展企业年报监管。强化企业信息公示。通过宣传、培训、辅导、点对点提示等力促主体报送2016年度年报，今年企业工作年报率98.56%、个体户为98.23%、农民专业合作社为100%，工作年报率全市领先。强化市场主体动态监管，对逾期未报送2016年度年报的1448户企业、专业合作社作出异常名录决定，将异常名录通过《国家企业信用信息公示系统》向社会公示，抄告县级20多个部门及企业所在地政府，实行联合惩戒。强化主体清出监管。通过催告、立案、核查、初步决定、听证公告、正式决定等步骤，有效地清出了长期不经营的市场主体，今年共吊销长期未经营的企业168户，依职权注销个体市场1450户。

深化打传打假专项行动。继续保持打击传销的高压态势。加强辖区范围内日常防传销反欺诈宣传教育活动，开展宣传活动近30次、典型案例宣传6次、印发宣传材料近1万份。与公安等开展打传联合行动，组织了3次大规模打传行动，取缔窝点16个，驱散遣返人员204人，刑拘传销骨干人员15人。强化对“善心汇”网络传销等新兴传销组织的排查，遏制非法传销活动在xx蔓延态势。对辖区内6家直销企业服务网点进行走访、约见，促进直销企业健全制度，健康发展。开展职业打假类案件的查处，全局共接收职业投诉举报243件，办结84件。开展商标侵权案件的查处，加大对侵犯注册商标专用权违法行为的打击力度，强化知识产权保护，共办结商标侵权案件15件，其中大要案10件。开展了红盾网剑专项行动，检查相关网站400余家次，立案44件。对非法加油站点进行集中专项整治，抽检了8家加油站点10个批次的柴油、燃料油。实施汽车消费服务领域专项执法行动，检查相关企业10余家次，立案3起，移送公安1起。和姚庄镇共同筹划建立的xx县域内第一个商业秘密保护指导站，目前该站已指导园区内十家企业完成商业秘密保护制度、组织机构、保护范围工作。开展流通领域商品抽检。对玩具、水暖器材等六大类商品组织6次抽检，共抽取样品66批次，其中56个批次已经出具检测报告，共16个批次不合格。

着力维护消费者权益。深化宣传教育。扎实开展3.15广场活动宣传，共设置宣传展板96块，发放各类宣传资料和宣传用品5000多份，解答消费者咨询309人次。深化消费维权进商场、进超市、进市场、进企业、进景区等五进活动。积极发挥消费维权义工队伍作用，开展 3

次消费体验活动，发挥社会监督作用。强化投诉处置，制定了《投诉举报案件处置流程规范》，完善12315受理和处理工作程序，畅通受理消费者诉求渠道，共受理电话1924件，其中咨询849件、举报375件、投诉700件。此外，还处理国家12315平台投诉举报248件，浙江省统一政务咨询投诉举报平台分流县长电话554件，信访件107件。认真做好诉转案工作，全年从投诉线索分流案件22件，罚没款32.27万元。建立健全消费约谈机制、消费比较试验机制,赔偿先付机制,目前西塘景区共有29家商户参与赔偿先付行列，共有赔偿先付金54000元，指导xx万联太平洋购物中心有限公司成为首家实行消费赔偿先付制度的大型综合性购物中心。着力推进“放心消费”建设，组织辖区商店、网店、餐饮单位和市场积极开展“放心消费”示范单位申报工作，引入第三方力量对这些申报单位开展专业测评，最后38家商店、32家网店、23家餐饮店入选。

四、围绕高效廉洁标准，全力打造监管铁军。

推进基层“四个平台”构建。制定《关于推进镇（街道）市场监管平台建设的方案》，明确职责和事权划分，通过组织体系规范、机构名称规范、标志标识规范、办公场所规范、职能定位规范、运作流程规范、工作制度规范“七规范”推进镇（街道）市场监管平台规范化建设。配合编委办做好摸底调研，按照规定，认真做好人员关系、党组织关系、工资关系、因私出入境证件等转接工作。

强化队伍教育培训。以需求和问题为导向，制定了《2018年xx 县市场监督管理局党委理论学习中心组学习计划》和《2018年xx县市场监督管理局干部教育培训计划》、《2018年度开展纪律教育学习活动工作方案》，通过辅导讲座、科长讲坛、专题学习等多种形式，提升干部的政治定力和专业能力。全年开展局长辅导讲座1次、科长讲坛10次、“读书思廉”宣传教育系列活动、十九大精神学习等专题活动。扎实推进“两学一做”学习教育制度化常态化。制订出台《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》，明确目标要求、主要任务；以“党员学教室、支部活动室、党建文化走廊、支部网络课堂、红盾先锋行E课堂”为载体，深化党建文化阵地；认真落实“三会一课”制度，确定每月党员固定活动日，坚持学在深处、推动做在实处。

狠抓党风廉政建设。一是完善责任传导机制。制定《党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》，层层签订党风廉政建设责任书，明确责任主体，层层传导压力，实现党风廉政建设与业务工作同步部署、同步动员、同步落实、同步对照。二是完善风险防控机制。在抓好干部教育的同时，以“权力清单、责任清单”为基本点，强化制度建设。查找履职廉政风险点，明晰岗位廉政风险形态，落实防范

措施，用制度和规矩管人管事。三是完善检查考核机制。采用动态检查、专项督查、随机抽查、监督评审等方式，对党风廉政建设和业务工作目标落实情况进行督查检查，紧盯元旦、春节、五一、端午、中秋、国庆等重要时点，组织开展正风肃纪专项检查，未发现问题。四是完善痕迹化管理机制。以班子成员“一岗双责”履责手册和“四个同步”工作手册为制度建设常态化管理平台，做到工作部署有痕迹、目标实施有痕迹、履职监管有痕迹，从4月份起在系统党员、干部中开展勤政廉洁“承诺、履诺、评诺”工作，每人每月填报《党员、干部勤政廉洁履诺报告表》，开展履诺自评，建立个人勤政廉洁档案。每季开展集中评价，强化监督，形成常态。

扎实推进依法行政。落实法制市监建设工作，对“法制市监”建设的各项内容进行分解，落实到各部门，要求各部门分工协助有序开展工作，推进依法行政。完善法制制度建设。修订了行政处罚自由裁量案件职能分离制度、集体讨论决定制度、过错责任追究制度三项制度，制定了《xx县市场监督管理局行政处罚自由裁量基准实施意见》及《xx县市场监督管理局行政处罚自由裁量基准》，推进行政处罚自由裁量规范；制定了《关于建立xx县市场监督管理局行政执法人员以案释法制度的实施意见》，在县局全面开展以案释法工作,全年共向社会群众以案释法6件；制定《xx县市场监督管理局行政处罚辅助人员管理办法》，加强行政执法辅助人员管理。强化法制教育培训，推行35周岁以下青年干部法律学习制度，完善行政执法人员资格管理工作，提高依法行政能力和水平。进一步完善行政争议处置工作，共发生行政复议案件20件，行政诉讼案件3件。加强行政执法案件质量监督工作，从案件移送、案件质量、案件处罚的平衡性方面加强案件审核，共审核局批案件1379件次。及时完成政府信息公开及行政处罚信用公示，处理了依申请政府信息公开事项13件、公示行政处罚案件处理结果311件。县局办理的一案件入选为全市市监系统优秀行政处罚案卷，一案件被县府办评为二等奖。

2019年工作思路

2019年县市场监管局将深入贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领, 紧紧围绕党的十九大报告部署的强化知识产权创造保护运用、支持民营企业发展、深化商事制度改革、完善市场监管体制、完善促进消费的体制机制、实施食品安全战略等工作任务，紧扣省市局和县委县政府工作部署，坚持创新提速、服务提质、监管提效、维权提档、安全提升、队伍提能，不忘初心，牢记使命，履职尽责，推进市场监管事业再上新台阶。

一、坚持队伍提能，切实抓好干部队伍建设

一是坚持理论提神。按照集中学与个人学相结合、专家讲与实地

悟相结合、活动促与考评抓相结合的思路，通过组织开展思想调查、举办专题辅导、开设网上专栏、组织理论轮训、开展专题演讲、评选“理论之星”等活动，通过开展观点小串讲、课题小讨论、体会小交流、疑难小答疑、理论小考核、专题小辨析、成果小评比等形式，在系统中认真开展十九大精神学习宣贯活动。在系统中深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，强化政治理论教育，提升干部职工政治理论素养，引导全局党员干部自觉把思想统一到以习近平同志为核心的党中央周围，自觉增强“四个意识”，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，自觉把十九大要求融入实践，推动各项工作扎实开展。

二是坚持培训提能。继续完善教育培训机制，开设科长讲坛，推行青年干部学法活动，组织开展集中培训，按照“缺什么、补什么”原则，强化干部教育培训工作，提升干部能力。

三是坚持文化凝心。顺应“四个平台”改革，积极探索基层队伍管理新机制。开展系统凝聚工程，深化系统文化建设，唱响共同价值观。深化基层基础建设，落实基层温暖保障工程，全面推进市场监管所规范化建设。

四是坚持从严管理。坚持全面从严治党、从严治队要求，全面落实干部廉洁自律承诺、履诺、评诺制度，扎实开展正风肃纪督查，确保干净干事、放心履职。保持对基层干部队伍的教育管理保持延续性和连续性，打造一支对党忠诚、勇于担当、履责尽职、清廉干净的市场监管铁军，为推进市场监管事业发展提供队伍保障。

二、坚持创新提速，扎实推进商事制度改革

一是推进“最多跑一次”改革行稳致远。按照省局部署，按照“跑得早、跑得稳、跑得久、跑得好、跑得实”的总体要求，扎实推进“最多跑一次”改革。要深入推进全程电子化登记，深入推进“同城通办”、“银行代办”等服务举措。按照省局“八个一”要求，推进审批窗口标准化建设，努力打造“形象佳、业务精、机制全、服务优、队伍强”的注册登记窗口，进一步提高审批效能。扎实推进“多证合一、一照一码”改革和“证照联办”改革，释放改革红利，营造大众创业、万众创新良好环境。

二是推进事中事后监管走向深入。以信息公示为抓手，加快建设信用信息统一归集机制，完善以企业信用监管为核心的事中事后监管，做实登记信息、行政处罚、异常经营名录等信息公示，持续推进信用分类监管和失信联合惩戒机制。扎实做好2018年度年报工作。全面推进“双随机、一公开”，努力实现市场监管领域执法事项全覆盖，积极推动跨部门联合检查。

三是推进主体推出机制走向完善。持续做好清理吊销长期未经营

企业营业执照和企业、个体工商户简易注销工作，对名存实亡的“空壳主体”进行集中清理。进一步放宽适用条件，简化办理流程，加大企业简易注销力度。逐步推进长期吊销未注销企业清理工作，切实破解“僵尸企业”退出难问题。

三、坚持服务提质，全力服务民营企业发展

一是全力推进小微助长工作。扎实推进新一轮小微企业成长三年计划，将小微助长工作融入政府重大平台、园区建设，发挥好牵头作用，营造共推共促格局。发挥好市场准入、商标品牌、个私党建等职能，以动产抵押、股权质押、商标权质押职能为抓手，指导服务小微企业利用动产、股权、商标权融资，提高融资效率，扎实开展民企“双对接”活动，深入推进“个转企”，推动主体转型升级。

二是扎实推进商标品牌建设。强化宣传，优化服务，积极指导服务企业申报注册商标。同时深化梯次培育，积极培育驰名商标。扎实开展商标示范县、示范镇、示范企业系列创建。强化商标品牌运营指导，指导用好集体商标和证明商标，提升区域品牌竞争力。强化执法监管，加大护牌护密力度，强化知识产权创造保护运用。

三是扎实推进非公党建工作。继续深化“个私党旗红”品牌创建，围绕“党建强、人才强、发展强”的目标，以阵地熏陶、活动引导、先锋示范”为手段，扎实开展“个私党旗红”品牌创建，扎实推进党员“亮身份、亮职责、亮承诺”三亮活动，拓展个私党建指导联系点，扎实开展“双帮双培”活动，深化“党建+双创”服务，构建双向互动、资源共享、共谋发展的个私党建工作新格局。

四、坚持监管提效，营造公平有序市场环境

一是健全市场监管体制。进一步完善事中事后监管机制，创新监管思路，完善信用监管、智慧监管、社会监管、属地监管、分类监管、精准监管等监管举措，提升监管效能。同时要继续深化和完善“四个平台”改革后基层市场监管体制，理顺监管机制，切实发挥好市场监管平台作用。深化完善浙沪毗邻一体化监管机制，打破行政壁垒，实现毗邻地区一体化无缝监管。

二是强化执法亮剑行动。围绕市场监管领域的重点部位和人民群众反映集中的热点问题，依法亮剑，精准发力，树立市场监管部门执法权威。加大知识产权保护力度，打击不正当竞争，强化商标侵权假冒行为查处力度，强化对网络侵权假冒违法行为的查处，打击网络炒信、虚假宣传等违法行为。突出打击在民生领域扰乱市场秩序的消费欺诈等大要案件，查处医药、保健、化妆品以及投资理财类广告违法案件。在公用领域重点查处限制竞争和垄断等违法行为，严厉打击医疗、教育、工程建设、招投标等领域的商业贿赂行为。强化无证无照经营监管。

三是助推党委中心工作。立足市场监管职能，积极助推县委县政府中心工作。围绕平安建设要求，积极推进综治维稳工作。继续深化“四无”企业整治工作。继续推进小城镇环境综合整治，深化“美丽建设”和文明县创建工作。积极在拆治归等中心工作上发挥作用。

五、坚持维权提档，维护群众合法消费权益

一是深化“放心消费”创建工作。贯彻落实省局要求，大力打造放心商圈、放心市场、放心网点、放心餐饮、放心景区。深化消费教育，推进新消法宣教活动。深入推进金融消费者权益保护三年行动计划。

二是深化消费维权调处工作。扎实开展消费维权“五进”活动，深入宣贯新《消法》，提升群众科学消费、文明消费、依法消费、理性消费的理念。全面推行消费环节经营者首问和先行赔付制度，引导经营者开辟投诉快速处理绿色通道，进一步完善和落实商品质量承诺、无理由退货、消费者纠纷和解等责任制度，依托维权义工队伍，开展联动消费评价，完善消费维权工作机制，继续深化“以专对专”的职业投诉处置模式，严格工作程序，切实做好消费投诉调处工作，特别是要做好涉众涉广的群体性消费投诉的处置工作，切实保障群众利益，维护社会和谐稳定。

三是推进重点领域整治维权。聚焦民生热点商品，强化流通领域商品质量监管，充分应用抽检结果，落地查办销售假冒伪劣和不合格商品违法案件，依法及时向社会公布抽检结果。强化消费热点分析和研判，围绕汽车、房产销售、营利性教育、预付式消费、网络购物等热点领域，加大对消费者反映突出的制假售假、虚假广告、利用格式条款侵害消费者权益、侵害消费者个人信息、故意拖延或无理拒绝消费者诉求等违法行为的打击力度，严厉查办并实名公开曝光一批典型案例，形成法律威慑。

六、坚持安全提升，切实强化食药安全监管

一是扎实推进食安县创建。按照“四高”标准，对照具体创建指标，挂图作战、查漏补缺，拔钉销号、补齐短板，扎实推进浙江省食品安全县创建工作。要进一步加强督查，保证进度；加强宣传，营造氛围；加强台账整理，做好迎检准备，确保食品安全县创建验收顺利通过，全面提升监管能力、安全水平和群众满意度。

二是扎实推进食品安全监管。按照“源头严防、过程严管、风险严控”的监管要求，切实抓好食品安全监管，实施源头管控。深化小作坊负面清单和申报登记制度，实行食品生产环节风险分级管理和记分管理。深化食品质量追溯体系建设，健全食品安全责任制，继续深化“餐饮业食品安全提升工程”，实施“放心餐饮”创建，推进“阳光厨房”建设，扎实开展千万学生饮食放心工程“新三年”行动，开展

旅游业食品安全保障水平提升行动，推进城乡农贸市场整治提升工作，在市场开展电子追溯体系建设，积极开展放心市场、文明市场和星级市场创建。借助食安县、文明城市、小城镇环境综合治理等载体，扎实开展各项专项整治，强化风险防控。强化食品监督抽检，对风险程度高、日常消费量大、易受环境影响和需要一定保藏条件的产品加大抽检力度。深化食品安全金融征信系统建设工作，发挥食品药品安全信用信息公示平台作用。深化社会共治。突出企业主体责任，发挥行业自律、媒体监督作用，形成社会各方共同参与、共同关注食药安全的社会共治格局。强化智慧监管，推进监管向自动化、动态化、实时化、智能化和社会化方向发展。

三是强化药械安全监管工作。用足用好省食药局创新医疗器械服务点，推进归谷科技园医疗器械产业发展。强化药械日常监管工作，保障百姓舌尖安全。

【篇二】

2018年，全局上下在区委、区政府的正确领导下，在三个市局的关心支持下，围绕“连心富民、联企强区”大走访活动，强监督、优服务、保民生、解民忧、防风险，砥砺开创全区市场监管新局面。

一、不忘初心，砥砺前行，2018年全区市场监管工作亮点纷呈、成绩显著。

（一）聚精会神抓队伍，自身建设持续增强。今年是机构改革第三年，也是我们全体干部职工经受考验的一年。面对业务多、任务重、时间紧、要求高、压力大，专业人手少等诸多困难，全局上下以开展“两学一做”和大走访为动力，深入学习宣贯十九大精神，咬定既定目标、提振工作信心，以超越寻常的韧劲和举措，众志成城、开拓创新，敢于担当、主动作为，始终保持了稳健合理的发展节奏、维持了和谐奋进的工作格局，展示了强大的凝聚力、向心力、战斗力，取得了来之不易的工作业绩。全局荣获“2013-2015年度省级文明单位”；太湖分局荣获“全省工商和市场监管系统先进集体”；《打造“123”工程建设行业诚信体系》荣获“全市社会主义核心价值观教育实践创新案例”；事中事后监管调研课题和宣传重点项目分别荣获区级三等奖；河埒分局党支部荣获“北桥楼宇党建优秀联盟单位”；档案管理工作也荣获全区“优胜单位”。

（二）善作善成抓改革，简政放权持续深入。认真贯彻落实习总书记关于“简约前置利民、机制创新便民、运行高效暖民”的服务理念，全面推进“多证合一、一照一码”、“全程电子化”等商事制度改革，进一步探索“证照联办”，实行“双告知”；进一步深化简政放权，审批权限稳步放量下移，开通“名称网上申报”系统，增设“证照免费邮递”业务，加快实现“互联网+政务服务”、“3550”承诺和“不见

面审批”落地生根，营造“大众创业、万众创新”的营商环境，行政许可科和胡埭分局分别荣获全省商事制度改革“嘉奖”。

（三）一心一意助发展，强区战略持续升温。倡导“xx品质”，切实把“质量强区”战略作为促进xx经济转型升级、提升企业核心竞争力的重要抓手，落实市区两级相关政策措施和配套经费356万元。成功举办全区“制造企业质量论坛”，为无锡位居全省服务业总体满意度测评榜首立下汗马功劳。切实加大商标、品牌、标准化的培育力度，新申报数同比大幅提增，无锡灵山文化旅游集团有限公司荣获江苏品牌建设“金帆奖”。

（四）联防联控出新招，民生安全持续维稳。全局上下秉承共建共治共享理念，继续在食品药品和特种设备“三大”安全上下实功、出实招，以“全国文明城市”和“全省食品安全示范区”创建工作为抓手，着力在补齐短板上下功夫、在规范经营秩序上使长劲。积极探索3+X食品监管模式、农贸市场免费快检、餐饮业食品安全“互联网+明厨亮灶”、居家养老食堂管理标准和引进第三方餐饮服务保障机构等食品安全监管新模式，“管家式”“技术式”补充监管力量，创新开展餐饮示范企业“诚善经营、畅享消费”、“放心商圈”等创建活动。“两员一专”人数达700余人，胡埭、雪浪等地学校食堂和全区重点餐饮单位已安装“明厨亮灶”后厨摄像头100个；河埒分局纳入居家养老食堂标准监管30家；全年完成食用农产品快速检测6.8万批次，先后圆满完成江苏发展大会、“两会”等各类重大活动安全保障任务37次303天次就餐7.9万人餐次。“建立健全巡查机制，联防联控食品风险”成果展获省级好评，“省级食品安全示范区”创建工作受专家美誉，湖滨商业街获全市首家“食品安全示范街”称号，无锡华润万家生活超市万象店等6家获批“食品安全示范店”。推广延伸河埒街道安置房电梯三方监管模式成功经验，先后与蠡湖街道、胡埭镇成功签约，全年共监察特种设备使用单位394家次、特种设备2894台（套），排查各类隐患621条，发出安全监察指令书42份，向各级政府报告重大隐患申请挂牌督办3家9台5条。药械零售企业、药品评价性抽样、药品抽检和医疗机构疫苗接种点等完成率均达100%，审核药品不良反应报告670例、医疗器械不良事件报告336例。广泛普宣法律法规和安全知识，食药科普宣传站已逾全区社区总数70%以上。成功举办全市首个由国家食药总局高研院指导的食品安全事故桌面推演，完成各类特种设备应急演练53次。

（五）有力有序强监管，执法维权持续提效。加大“市场主体+”监管力度，强化主体责任落实，积极探索“四位一体”监管新模式，全面推进“双随机一公开”检查，加快企业信用信息的互联共享，实现由粗放监管向有效监管、精准监管转变。2016年度实际有效年报率

与去年相持平，受理征信申请144家，被列入异常名录库6256家，清理“僵尸”企业269家。深化文明市场创建成果，完成稻香、华庄、小桃园和水产市场的提升改造及搬迁工作，溪南和蠡湖市场荣获“平安市场”，金泰国际装饰市场率先实现“小个专”党员经营户“三亮”承诺。积极培育“重合同守信用”企业，深化“一中心一平台”的应用，推进网络商品交易“线上线下一体化监管”，推动广告企业优化资源配置和行为规范。聚焦市场经济秩序和社会舆论焦点，加强从生产到流通各类市场主体的专项整治，高压打假治劣，查处各类市场违法行为案件283起、罚没495万元。继续规范高效消费维权处置机制，全年共受理各类投诉举报5122起，同比增长2.5倍，办结率达97.67%；接受各类来电咨询2281起，为消费者挽回经济损失545.8万元。

岁末年初，回首成绩和荣誉，来之不易、弥足珍贵，值得肯定，应当点赞。这些成绩和荣誉的取得，离不开全局上下的共同努力，凝聚着全体干部职工的智慧和汗水。一年来，局党委总揽全局、科学谋划、稳健驾驭，发挥了坚强有力的领导核心作用；局党委班子成员各负其责、狠抓落实，务实高效地推进了各项工作；机关各科室潜心钻研、发挥优势、指导得力，有力地促进了重点工作开展，形成了各自的工作特色和亮点；基层各分局立足大局、勇挑重担，转变作风、认真履职，在迎接挑战、战胜困难中风雨同舟、和衷共济，全体干部职工紧紧拧成了众志成城的发展动力。正是这种团结干事、敢于担当的局面和上下齐心、凝心聚力、奋发有为的作风让我感动，这也是我们凝聚起磅礴的精神力量、积蓄起强大的前进动力。在此，我谨代表局党委向大家表示衷心的感谢和诚挚的问候！

成绩代表过去，在总结成绩、分享喜悦的同时，我们也必须清醒地认识到，对照我们职能职责来看、对照区委区政府和人民的更高期盼来看、对照周边先进兄弟单位来看，我们的工作还存在一些问题和不足。从客观形势来看，当前正处在深化改革的关键时期，党的十九大和习近平总书记系列讲话精神中涉及的市场监管实践工作很多，需我们静下心认真研读，并围绕问题靶向逐一破解，用党的理论、路线、方针、政策指导落实。“自下而上”，下改上不改的状态短期内不会改变，我们要服从大局、主动担责、攻坚克难，创新突破。从实际现状来看，虽然“三局合一”已近三年，但我们还存在思想认识、工作理念跟不上、合不顺、不适应的问题，没有深度研究思考如何推进市场监管业务融合、资源整合、信息共享，以及发挥人的积极性和创造性等方面问题，还停留在应付式、运动式、应急式阶段，造成工作中顾此失彼、手忙脚乱的现象。这些问题需要我们引起高度重视，并在今后工作中认真研究，积极加以解决。

二、立足新起点，拥抱新时代，开启2019年全区市场监管工作新

征程

2019年，是贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。总体工作思路是以党的十九大精神为指引，按照区委、区政府的工作部署，自觉践行新发展理念，围绕加快建设现代化经济体系，以贯彻落实国务院《“十三五”市场监管规划》为主线，聚焦产业强区战略，着力优化市场准入环境、市场质量环境、市场竞争环境和市场消费环境，形成权威高效的市场监管体制机制，为建设高品质美丽湖湾区注入持续动力，奋力谱写好新时代中国特色社会主义xx实践的崭新篇章。

（一）聚焦从严治党，着力树立队伍建设新形象

打铁必须自身硬。进入新时代，坚持和加强党的全面领导，坚持和发展中国特色社会主义，准确把握“全面从严治党永远在路上”的丰富内涵，着力提高党的建设质量，为全面开启市场监管各项工作提供坚强保障。

1、提高政治站位，突出引领作用。紧紧围绕区委区政府工作部署，深刻领会和宣贯党的十九大精神，牢固树立党员干部“四个意识”，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。以“围绕监管抓党建，抓好党建促监管”工作思路，继续推进“两学一做”学习教育，严格落实“党委中心组学习”“三会一课”等制度，把党建与市场监管业务同安排、同部署、同考核，推动全面从严治党向纵深发展。

2、构建多元协同，凝聚工作合力。严格落实意识形态工作主体责任，坚持“一岗双责”，通过党委中心组带头学、党支部活动专题学、请进来走出去调研等形式，加强党员干部队伍能力建设的针对性和实效性。建立“局党委-基层党支部-部门党小组”三级党建网络体系，以党建责任体系实现对上尽责与对下负责的统一。开设每季书记论坛，加大培训力度，持续开展“连心富民、联企强区”大走访活动，鼓励党建共建深度融合。充分发宣传阵地作用，发挥基层党员先锋模范作用，努力建设一支想干事、能干事、干成事的忠诚干净担当的优秀干部队伍。

3、严守纪律底线，筑牢拒腐防线。牢固树立“永远在路上”的观念，把纪律和规矩挺在前面，制定和完善相关制度办法，切实用制度管住行为习惯、规范权力运行。落实党风廉政主体责任，坚持谈心谈话制度，加强日常教育提醒，以上门谈、约访谈、主动谈和集体恳谈等多种形式，不断锤炼党员的政治觉悟和党性修养。积极配合派驻纪检组开展执纪工作，主动上报“三重一大”问题，坚决开展自查自纠，完善问责制度，真正让铁规发力、禁令生威。

（二）聚焦产业强区，着力培育市场主体发展新动能。

坚定发展是第一要务，产业是发展的第一支撑，紧紧围绕全区产业发展，加大政策引导力度，通过精细、优质、便捷的管理服务，推动企业实现规模扩大、市场扩容、产出扩量，营造宽松便捷的市场主体营商环境。

1、继续深化商事制度改革。主动适应改革新常态，全线推进名称自主申报、全程电子化、审批结果免费快递服务、“3550”和“不见面审批（服务）”等举措，把“大众创业、万众创新”的大门敞得更开，让市场主体生得快、活得好、长得大。进一步简政放权，探索“证照联办”，试点企业简易注销登记，实行“双告知”，加大对“僵尸企业”清理力度，为市场主体经营腾空间、促发展。

2、全面实施质量强区战略。根据《xx区现代产业发展规划（2019-2025年）》，着力构建完善品牌建设生态系统，提升产业强区品牌培育软实力，推助企业创牌、转型闯关、做大做强、融资增效。推进质量提升行动，突出“绿色环保”商品质量监督，推助食品相关产品和母线槽为主线产业质量的提升，力争将服务标准化试点示范打造为现代服务业转型发展的重要支撑。继续做好指导广告业发展、加强合同指导服务、强化计量惠企、平安市场、文明诚信市场创建等工作，形成支持经济转型升级的工作合力。

（三）聚焦监管创新，着力构建事中事后监管新机制。

秉承共建共享共治理念，加快推进市场监管重心由传统的事前审批向事中事后监管转变，构建政府主导、行业自律、企业自控、社会参与的“四位一体”监管新机制，实现由粗放监管向有效监管、精准监管转变，营造公平竞争的市场经营秩序。

1、建立完善依法监管责任体系。面对新时代下区域全新定位和更高要求，构建责权明确、公平公正、透明高效、法制保障的科学监管体系，层层落实监管责任，清除监管“死角”和“盲区”。立足职能，建立联动联席会议制度，积极探索建立质量强区、食品安全、特种设备安全、农贸市场管理工作考核和责任追究机制，加大产商品监测力度和综合执法力度，提高企业遵纪守法、规范管理等自律意识和信用水平，为全面构建新型市场监管体系夯实基础。

2、加快共享信息信用体系建设。深化文明城市创建结果，进一步规范农贸市场监管的科学性、精准性和有效性，提升农贸市场综合信息管理实效。做深做细企业年报的宣传培训和提醒督促，按照风险等级、信用等级，深入推行分类监管，进一步落实“双随机一公开”抽查机制，建立健全检查对象名录库和执法检查人员名录库，提高检查针对性与有效性。加强对当前监管热点和风险的研判，加快建立健全全区市场主体信息化监管体系，努力实现数据的双向共享、互利互惠。强化信用联合惩戒，构建“一处失信、处处受限”的信用监管格局。

3、切实发挥执法震慑作用。认真贯彻落实党的十九大提出的“提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平”的要求，突出抓好行政复议、行政指导、行政调解、自由裁量和执法监督，全面落实行政权力网上公开运行和依法行政水平，持续保持“规范执法示范点”效能。针对新出台的《行政处罚法》、《反不正当竞争法》等法律法规，进一步完善说理式执法，规范自由裁量权，细化案件审查标准，规避履职风险。针对人民群众反映强烈、消费纠纷多发的重点行业、重点领域和市场监管中存在的突出问题，重拳出击开展各类专项整治，深挖案源线索，力争执法办案更精准、高效、科学。

（四）聚焦民生福祉，着力净化安全市场新环境

坚持在发展中保障和改善民生，加快编织全方位、立体化的安全网，以铁的手腕提高矛盾风险预防预警和快速应急处置能力，确保我区不发生源头性安全事件，保证人民的满意度和幸福感。

1、全力做好食品安全监管。巩固和深化“省级食品安全示范区”创建成果，全面优化食品安全责任体系建设水平，大力推进各级食品安全工作站的规范化建设，探索“两员一专”工作新机制，层层落实工作责任，提升食安监管效能。进一步推进食品生产电子溯源体系建设，探索实施食品安全监管信用档案云端互联共享，全面推进食品小作坊登记和监管工作；加大食品全过程监管检查力度，推进各环节安全示范街（区）的创建工作；科学严谨地做好食品安全检测，加快推进居家养老食堂标准化管理、食品安全第三方监管和“明厨亮灶”等创新模式的经验推广延伸，完成重大活动、重点时段的餐饮保障工作。

2、继续加强药械市场安全监管。深入推进药品、药包材生产、医疗机构制剂安全监管，强化药品流通领域监督检查，提升企业生产经营质量管理水平。全面落实医疗器械分类分级监管，加大对医疗器械生产、经营单位的监督指导，排查风险隐患，切实抓好“闭环”整改。以农村和城乡结合部为重点区域，以高风险药品等为重点品种，开展药械质量安全专项整治。强化风险管理和预警监测，完善药品不良反应和器械不良事件监测网络，切实保障群众的用药安全。

3、全面保障特种设备安全运行。继续深化电梯监管模式创新，推广河埒街道安置房电梯安全监管经验，创新并推广全市首个由荣巷街道等多方参与的安置房电梯安全综合保险新模式，扎实做好物业管理人员培训、维保现场抽查、应急救援演练等工作。继续加强大型游乐设施监管，提前做好与万达文旅城的对接，确保提前介入督查到位，创新筹划全市首个大型游乐设施应急救援现场观摩会。全面保障全区特种设备安全平稳运行，力争在2019年底完成一库四平台和移动监察平台建设，确保所有出站气瓶张贴二维码标签。

4、有效借力消费维权的社会力量。要充分发挥投诉举报中心的集

约作用，有效运用“互联网+”载体，将消费纠纷化解在基层、和解在企业、解决在源头，努力营造安全放心的消费环境。加强对举报投诉数据的分析研究和综合运用，对投诉集中的行业和企业实施行政约谈、社会公示、专项监测。深入开展放心消费创建工作，在增点、拓线、扩面、提质上下功夫。加大全方位、多层面的普法和科普知识宣贯、培训力度，推进行业自律。

【篇三】

一、不忘初心，牢记使命，2018年市场监管工作取得可喜成绩

2018年，我局在市委市政府和上级业务部门的正确领导下，在全体干职工的共同努力下，恪尽职守，奋力争先，各工作取得显著成绩。2018年6月23日，在xx市召开的2018年xx市食品安全委员会全体会议暨“双安双创”工作会议上，我市被省食品药品监督管理局评为“洁厨亮灶”省级示范单位，被xx市人民政府评为“全市食品药品安全综合先进单位第一名”。在xx市组织的“食品药品安全监检技能竞赛”及“xx市食品安全法律知识竞赛”中，我局分别获得“团体第一”和“团体第二”的好成绩。同时，我局先后被评为省级文明单位，高安综治工作（平安建设）先进单位。食品生产科科长况卫兵同志被江西省委宣传部、省文明办评为江西好人，2月份又入围中国好人榜候选人，在近期召开的高安市政法综治暨扫黑除恶专项斗争动员部署大会上荣获全市见义勇为先进个人。

（一）以改革创新为切入点，全力服务经济发展

1、深化改革，促进大众创业。一是提升服务水平。进一步缩短办事时限、提升办事效率、优化服务环境，将法定办结时间由15个工作日缩短为3个工作日，同时取消个体工商户、私营企业登记实地核查，下放食品经营许可证、药品经营许可证审批权限至分局，贯彻落实“一次办好”政策，大大缩短了市场主体创办周期，方便了群众办事。二是推进登记便利化改革。积极降低市场主体准入门槛，实行法无禁止即可入，放宽市场主体经营范围登记条件，全面实施“五证合一、多证合一、一照一码”登记，有力地促进了全市个体私营经济持续稳定发展。三是改革成效明显。市场主体数登记数量稳定增长，大众创业热情持续高涨。一年来，共发展个体工商户4128户，发展私营企业2840户，发展农民专业合作社142户。截止年底我市共有在册个体工商户25016户，私营企业9580户，农民专业合作社846户。

2、优质高效，服务企业发展。一是引导企业年报工作。我局高度重视，正确领导，精心安排、周密部署，通过用短信、电话或上门、在办公场所设置年报工作服务台，安排专人负责、开展上门服务等多种方式，指导市场主体做好年报公示工作。2018年我市企业年报率达94.81%，农民专业合作社年报达92.18%，个体工商户年报率达94.71%，

在xx名列前茅。二是帮扶企业解难题。进一步简化了登记材料和手续，努力帮助企业解决融资难的问题，受到融资企业的一致好评，一年来我局共办理动产抵押登记180件，企业担保融资56亿元。积极开展“守合同重信用”公示走访和申报活动。我局为了拓展企业发展平台，营造诚信的社会氛围，指导“瑞州建设有限公司”等9家企业申报省级“AAA”守合同重信用公示单位。三是积极投入地方中心工作。对高安市委、市政府开展的“猪场拆迁”、“胜利路拆迁”、“精准扶贫”、“招商引资”、“降成本优环境”等中心工作，尽心尽责积极参与、充分发挥职能优势，全面实施“四制”、“四办”、“四满意”服务举措，以良好的作风，很好的完成了市委政府交办的各项任务，全力助推了经济社会的发展。

3、多措并举，推进“品牌高安”。大力实施质量提升工程。紧紧围绕市委市政府“五个一”战略要求，积极实施以提高产品质量为中心，大力推进质量兴市，质量兴业，质量兴企发展战略，着力打造高安建筑陶瓷、光电、运输物流、食品等产业支柱，大力开展品牌创建。2018年高安的品牌建设再创佳绩，我市新增了3件中国驰名商标。我市共有注册商标2244件。其中中国驰名商标18件，江西省著名商标77件，xx市知名商标30件，有江西省名牌企业15家、“高安腐竹”地理标志产品1件，建立标准化示范区4个，中国驰名商标数全省第一，“三名”商标数量在全xx市位列第一。2018年3月19日，在江西日报上刊登了题为《打响高安品牌》的报道，3月29日，江西新闻联播就高安创优商标品牌促进产业升级也进行了报道，反响强烈，成为品牌高安的一张闪亮名片。

（二）以问题导向为着力点，全力抓好市场秩序监管

1、构筑食品药品安全屏障。以创建省级食品安全示范县市为目标，层层落实责任，推进社会共治，全面提升我市食品安全监管工作的能力和水平。围绕群众关心的重点品种、重点环节、重点领域，深入开展专项整治，加强监管队伍，推进食品安全监管网络建设，每个乡镇（街道）均成立了食品安全组织机构，建立健全食品安全责任制，层层签订食品安全监管责任状，初步落实了乡镇、部门责任和生产经营单位的主体责任。2018年4月21日，组织召开了全市食品安全工作会，6月20日，再次组织召开了全市乡镇食品药品安全考核细则工作部署会暨“四小”监督管理启动工作会议，进一步明确了责任，强化了社会共治。

2、完善企业信用监管体系。努力丰富和优化市企业信息信用平台的入库数据，不断做好信息归集工作，先后召开了“全市企业信用信息监管警示系统”培训会议，“全市企业信用监管警示系统和金融综合服务平台建设工作会”，对全市共47家单位，现场教学、帮助指导多

达8次，不断提升企业信用监管工作水平，注重功能运用。充分发挥公示系统涉企数据公开、违法数据公开、预警数据公开“三公开”的强大作用将大数据向社会公众放开，记录企业信用状况，揭示企业信用优劣，警示企业信用风险，接受全社会监督。今年以来，共实施企业抽查6次，将384户未按规定公示年报信息及6户通过登记场所无法联系的企业列入了经营异常名录。

3、加大监管执法力度。将规范竞争秩序和扶持企业发展有机结合，持续加强和创新市场主体事中事后监管。一方面，加大行政指导、行政告诫等柔性执法手段的应用，积极探索公平监管机制，减少日常监管对企业正常经营的干扰。另一方面，对严重扰乱市场秩序的违法行为持续加大打击力度，深化食品药品、特种设备等领域各类专项整治，严打不正当竞争、侵害消费者合法权益的行为，强化合同格式条款监管，加强商标专用权保护，并以医疗、药械、保健食品等行业为执法重点，严厉打击非法宣传和虚假广告。一年来，共立案查处各类违法案件630件，行政处罚金额650万元，均无行政复议变更、撤销和行政讼诉败诉案件。

（三）以尽职履职为立足点，全力护航民生安全

1、全力抓好民生安全。突出以“四品一械”科室为主抓，以各分局（所）工作任务为重点，以执法监管人员力量为依托，以关注民生用食用药安全为已任。全面掌握全市的特种设备、餐饮行业、药店、大型的企业的安全状况，做到心中有数。全市共有特种设备使用单位904家，各类特种设备2458台，其中锅炉397台，使用单位351家；压力容器1299台，使用单位243家；电梯500台，使用单位229家；起重机械243台，使用单位170家；娱乐设施5台，使用单位4家；厂（场）内机动车辆19台，使用单位6家。食品生产许可证获证企业133家，餐饮服务单位1211家，其中，大型餐馆36家，中型餐饮122家，小餐饮885家，学校食堂（含托幼机构）157家，单位食堂11家。扎实开展特种设备安全隐患排查整治，督促使用单位落实安全主体责任。

2、竭力办好民生实事。严厉打击销售伪劣农资的违法行为，全面落实市场监管责任，层层签订《农资市场监管责任书》共计500余份；落实农资市场可溯源监管制度，印制统一格式的《农资商品进销货台帐》600余本免费发放给农资经营户使用，加强巡查，开展流通环节化肥质量监测指导。今年我局共抽检化肥101批次，其中有9批样不合格化肥已立案处理。积极做好H7N9禽流感市场防控工作，使得2018年H7N9禽流感市场防控措施全面得到落实，市场秩序安全平稳，圆满完成了上级交给的H7N9禽流感市场防控任务。同时我局联合市农商银行、市个体私营经济协会在全市开展了“星级文明诚信个体户”创

评活动，共有680户个体经营户提出参评申请，评出三星文明诚信个体户40户，二星文明诚信个体户37户，一星文明诚信个体户55户，共向132户星级文明个体户发放贷款1665万元。

3、着力做好消保维权。加大新《消法》和《侵害消费者行为处罚办法》的宣传和执行力度，加强基层维权网络体系建设，切实维护消费者的权益，加强一会两站规划建设和五进工作相结合，在社区、企业、行政村、旅游景点、市场和超市共建维权站296个，16个示范点，全市覆盖率100%。全力维护了消费者合法权益，投诉平台共受理咨询投诉举报217件、维权站提供咨询400人次、各类宣传500人次，调解成功187件。加大服务领域消费侵权案件的查处力度，切实提升民众对维权工作的满意度。以汽车及配件、手机、建材及装饰材料，烟花爆竹、石油液化气为重点商品，切实保障商品市场消费安全，净化了市场消费环境。

（四）以加速融合为关键点，全力打造廉洁高效队伍

1、积极推进四心四干整治作风。推进四心四干，强化领导，高位推动，在工作部署上力求“早”。多措并举、三心合力，营造氛围上突出“浓”。强化机制，突出重点，在工作落实上抓住“严”。广泛开展了“践行四心四干推进四学四比”主题实践活动，大力开展了“四大课题”大讨论活动、成功举办了“践行四心四干，我为党旗添光彩”征文演讲比赛、隆重召开了高安市市场监管局庆“七一”表彰大会等。通过整治，全局干部职工作风明显好转，队伍凝聚力进一步加强，为市场监管工作打下了扎实的人员基础。

2、严抓落实党风廉政教育。认真学习贯彻党的十九大精神，进一步增强“四个意识”。把全面从严治党决策部署落实到各项工作中。加强党风廉洁建设，贯彻落实《党章》和其他党内法规，开展严肃认真的党内政治生活，落实党内监督责任，把纪律和规矩挺在前面，严肃问责，强化对各级领导干部的教育、管理和监督。进一步落实“两个责任”，严格贯彻落实中央八项规定精神，加强廉政风险防控，确保权力在阳光下运行。

3、全力做好业务培训工作。进一步加大培训力度。各科室业务口，都举办了业务培训，同时，积极参上级业务部门组织的培训，共举办了10期业务培训班。2018年6月13日组织召开了全局执法办案培训。进一步创新培训方式，除了安排讲课学习的方式外，还采取上派下挂，请进来、走出去的方式，以及采取知识竞赛等形式，鼓励干职工积极参加多种形式的业务培训，有效地提高了干部职工学习的积极性。组织全体干部参加了“江西干部网络培训”、“国家工商总局网络培训”，组织分局长参加xx市药监局的培训等，共培训各类人员240余人次。进一步凸显培训成效，面临着繁重的监管任务、巨大的监管压力，通

过开展全方位的业务培训，干部职工的整体素质有了显著地提高。懂业务、会监管、能胜任的高素质队伍，正在茁壮成长。

4、着力提升依法行政能力。进一步加强我局法制化建设，提升全体执法人员法律、法规意识和执法工作能力，确保人人懂法律、能办案、善监管、会服务。加强对全局执法人员法律、法规学习培训，组织参加省工商局每月一法在线答题；全面启动“七五”普法工作，做好相关普法规划和培训计划；加强与当地政府、上级主管部门和法院的沟通，及时做好行政执法案件的复议诉讼对接工作。

同志们，一年来，各个科室及分局（所）协同合作、相互配合，紧紧围绕中心任务，充分发挥职能作用，任劳任怨、默默付出。同时人教科、财务科、秘书科、法制科、行政服务科、机关党委、后勤服务中心、信息中心、消协、广协等单位，在强化自身管理、加强机关党建、指导行业发展、积极服务会员和做好后勤保障等方面，做了大量工作，加强了社会治安综合治理，认真推进了平安高安建设、精神文明建设、信访、计划生育等工作，取得了优异成绩，得到了上级的充分肯定和表扬。以上成绩的取得，是高安市委、市政府和上级业务主管部门正确领导和关心、关爱的结果，是全局广大干部职工齐心协力、辛勤劳动的结果。在此，谨让我代表局班子，对各位一年来付出的辛勤劳动和汗水表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，当前我们工作还存在一些差距和不足。主要表现在：市场秩序与人民群众的期盼还有较大差距；干部队伍的年龄结构、知识结构、业务技能、履职意识与改革发展的要求还有一定距离；党风廉政教育还需常抓不懈。这些都需要我们在今后的工作中切实加以改进和完善。

二、砥砺奋进，再创辉煌，全面开创2019年市场监管工作新格局

2019年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。新的一年市场监管工作总体要求是：在市委市政府的坚强领导和上级业务部门的有力指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻十九大精神，“围绕一个中心、加快两项建设、确保三大安全、抓住四项重点”。

（围绕一个中心：紧紧围绕市委市政府中心工作，充分发挥整合后市场监管的“大部门”职能优势，强化市场监管，优化行政审批制度改革，进一步推进市域经济又好又快发展。加快两项建设：加强对干部职工的业务培训，充实基层力量，进一步加快干部队伍建设；以服务大局、服务市场、服务民生为指导，进一步加快作风效能建设。确保三大安全：进一步落实责任，强化日常监管和专项整治，积极排除安全隐患，确保食品、药品、特种设备安全。紧抓四项重点：抓企

业信用信息公示，强化对企业的信用约束，充分发挥信用在维护市场秩序中的作用，切实转变政府职能；抓质量强市，争创名牌产品，强化守重企业申报，进一步推进知名品牌示范区和农业标准化示范区建设；抓打假治劣，加大案件查处力度，大力整顿和规范市场经济秩序，维护消费者合法权益；抓检验检测，加快基层食品快检建设，提升检验检测能力和水平，全力发挥为市场监管工作提供技术支撑的作用。）（一）在优化服务上下功夫

1、紧握商事制度改革主线。深入推进“多证合一”改革，切实降低创业准入的制度性成本。围绕提高注册登记效率，利用各种形式做好电子营业执照的宣传、培训及应用推广工作，积极向市场主体和社会公众宣传电子营业执照的便利性，不断提高申请人通过外网申请的自觉性、主动性以及窗口人员的企业全程电子化业务水平，大大提升申请人通过外网全程电子化和电子营业执照的比例。优化个体工商户的准入、管理和退出机制，推进以“多证合一”、分层分类管理、简易注销为主要内容的个体工商户“全流程便利化”服务管理，探索推进个体工商户、农民专业合作社登记注册全程电子化。

2、完善健全消费维权体系。适应消费新趋势新特点，建立科学的投诉举报受理机制，围绕消费者关切的热点难点问题，以新消费、日常消费、农村消费为重点，创新消费维权机制，完善消费维权平台，加强消费环境建设，进一步释放消费潜力，促进消费经济发展。进一步完善12315、12331、12365举报热线整合、在线投诉和处置功能，发挥消费者、经营者等多方参与作用，提高消费纠纷解决效率。强化重点领域监管，及时化解消费纠纷，和谐经营者与消费者之间的关系，推动社会共治，进一步释放消费潜力，增强经济发展动力。

3、加大品牌扶持的力度。大力实施商标品牌战略，以争创各级政府质量奖、名牌产品、驰（著）名商标等品牌为引领，发展一批掌握核心技术、具有较强竞争力的名牌产品、品牌企业，树立高安企业和高安产品形象，推动品牌升级。加强商标保护和服务能力建设，充分发挥商标品牌对品牌经济发展的促进作用。继续加大了对中国驰名商标的培育推荐力度，力争到年底新增中国驰名商标1－2件，江西省著名商标4－5件，xx市知名商标8－9件。协助政府做好地理标志申报工作，做大做强高安地理标志产品，让品牌高安再添一道新风景。

（二）在重点工作上抓落实

1、聚焦食品安全示范城市创建。深入开展国家食品安全城市创建活动，坚持“高位推动”，进一步强化落实政府属地管理责任，推进企业自觉落实主体责任，加快构建社会共治格局。坚持“创建在基层”，重点在社区和企业推广创建活动，提升市民对创建国家食品安全城市的知晓率、满意度，实现食品药品安全总体状况良好、食品药品安全

工作落实到位、社会认可程度较高三大目标。

2、聚力“四品一械”安全监管。规范开展日常检查、巡查和监督抽检工作，扎实推进食品安全分类分级管理，切实提升日常监管、专项整治的针对性、实效性。继续加强重大活动和节假日期间食品安全保障工作，加强学校食品安全治理。持续强化药品医疗器械安全监管，继续做好新版GSP实施工作，确保药品零售企业新版GSP全覆盖认证。落实开展对制售假劣药品、假冒知名品牌药品、利用互联网销售假药等进行专项整治行动。加强药品医疗器械抽检工作，抓好药品不良反应及医疗器械不良事件监测上报。

3、聚心特种设备安全监管。以电梯、场（厂）内专用机动车辆专项整治为重点，加强特种设备安全监察力度。明确工作重心、合理安排计划，通过对事故易发领域的重点监察，降低安全事故的发生机率，创新机制督促企业落实主体责任，加强风险防控和应急处置，推进特种设备使用单位分类监管，完善特种设备日常监督检查与安全大检查相结合的长效机制。切实突出监察效能，确保特种设备安全。

（三）在队伍建设上强管理

1、继续加强队伍建设。协调做好人员招录工作，特别是要招录一批有相关专业背景的年轻干部补充到市场监管队伍中来，同时，进一步加强自身建设，针对性开展学习教育培训，加强基层监管执法、网络商品交易监管、食品药品监管、特种设备监管等重点领域的培训。要拓展培训范围，将教育培训覆盖到每一位干部职工，努力打造一支政治合格、业务过硬、清正廉洁、作风优良的干部队伍，为有效履职尽责，推动改革发展、完成目标任务提供有力保障。

2、继续全面从严治党。认真学习贯彻党的十九大精神，进一步增强“四个意识”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持严字当头、重点发力、问题导向、以上率下，把全面从严治党决策部署落实到各项工作中。加强党风廉洁建设，贯彻落实《党章》和其他党内法规，开展严肃认真的党内政治生活，落实党内监督责任，加强党组巡视工作，把纪律和规矩挺在前面，严肃问责，强化对各级领导干部的教育、管理和监督。进一步落实“两个责任”，严格贯彻落实中央八项规定精神，加强廉政风险防控，确保权力在阳光下运行。

3、继续提升依法行政能力。一要着力强化法治观念。坚持依法履职，主动适应改革发展的新常态，强化责任更重、执法风险更大的意识，运用法治思维和法治方式加强市场监管。二要严格落实执法清单。坚持法定职责必须为、法无授权不可为。加强事中、事后监管，把主体适格、职权法定、程序正当、权责一致，作为建立行政处罚权力清单的基石，促进市场监管方式由“管制型”向“治理型”转变。三要

切实规范执法行为。落实行政执法上岗资格证制度、罚缴分离收支两条线制度、领导干部和机关内部工作人员个人插手办案记录制度、办案质量终身负责制度，全面加强执法监督。

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