城投集团党风廉政建设工作总结 城投集团工作总结

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党风廉政建设工作汇报材料

县城投集团

2011-12-20

国有企业掌握着大量的国家资源，是国民经济的支柱。海盐县城投集团作为县委、县政府设立的国有独资企业，承担着县城规划建成区范围内的土地征用、企业收储、拆迁安置、市政基础设施和政府重大公益性项目的建设，涉及的领域广，建设的工程多，进出的资金量大，掌控的资产多。加强企业的党风廉政建设，建立健全监督约束机制，对于进一步发挥城投集团在城市开发建设中的主导地位和主力军作用，促进集团公司的发展有着非常重要而积极的作用。加之，今年正处于?十二五?规划的开局之年和?城市建设三年行动计划?的收官之年，如何对全体员工实行廉政风险防控管理，提高拒腐防变能力，远离职务犯罪，确保人员安全、工程安全和资金安全，始终是我们城市开发建设面临的一项重要任务。

为此，一年来我们严格按照《海盐县建立健全惩治和预防腐败体系工作要点》、《2011年县级部门、单位党风廉政建设惩防体系构建工作责任分工》以及《国有企业领导人员廉政从业若干规定》等文件要求，紧紧围绕城市开发建设这一中心工作，通过抓组织机构、抓思想教育、抓廉政活动、抓制度建设、抓制度的贯彻落实，始终把加强党风廉政建设作为集团发展的关键环节，为推进城市建设三年行动计划等中心工作提供了有力的政治保

证和精神动力。

一、党委重视，加强领导，健全党风廉政建设的组织体系

把抓好党风廉政建设作为党委的重要工作之一，把加强领导，健全机构作为做好党风廉政建设的基础和前提，把领导班子成员以身作则作为做好党风廉政建设的关键。集团成立了由党委书记任组长，纪委书记任副组长，其他班子为成员的海盐县城市投资集团有限公司党风廉政建设和反腐败工作责任制领导小组，领导小组下设办公室，具体负责集团公司党风廉政建设和反腐败工作的日常事务，明确党委书记对集团公司党风廉政建设负总责，领导班子其他成员根据分工对分管部（室）和子公司的党风廉政建设负直接领导责任。通过近三年的努力，党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部（室）和子公司各负其责、依靠职工积极支持和参与的反腐败领导体制和工作机制基本形成。

今年，我们继续把党风廉政建设和安全、稳定、工程建设紧密结合起来，将党风廉政建设责任考核与工作业绩目标考核结合起来。年初，领导干部都签订干部廉洁从政和作风建设承诺书，集团公司与各部（室）、子公司签订廉政建设责任状，层层落实党风廉政建设责任制，实行党风廉政建设考核一票否决，进一步增强了抓党风廉政建设的责任意识，并在实际工作中做到了?三同时?，即在工程项目建设启动时同时安排党风廉政建设，平时布置日常工作时同时布置党风廉政建设，检查指导业务工作时同时督办党风廉政建设，强化了集团公司上下齐抓共管的工作格局，促进了领导干部?一岗双责?的落实。

二、着眼长远，强化教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线

加强思想道德教育和反腐倡廉教育，使集团公司全体党员干部和员工在头脑里筑起一道拒腐防变的思想防线，是反对和防止腐败的重要基础性工作。本着?预防为主，教育在先?的原则，在以领导干部和管人、管财、管物、管工程的管理人员为重点对象的基础上，抓好一般干部和普通职工的教育监管，促进干部职工的作风进一步改进。

一是常念?紧箍咒?，不断提高思想认识。把党风廉政建设及规章制度作为党委会、中层干部例会等大会小会的必学内容，按照一般内容自学，重点内容集中学的方式，把党风党纪教育活动统一纳入到年度工作之中，统一安排、统一实施、统一检查，使全体干部职工不仅从思想深处认识到加强党风廉政建设的必要性，而且从工作实践中树立强烈的廉洁自律意识和对领导班子及党员干部的监督意识。组织党员干部认真学习党的十七届五中、六中全会精神，进一步坚定理想信念，提升素质。4月12日，集团董事长以?把握新形势，迎接新挑战?为主题开展形势政策宣讲活动，帮助全体职工加深理解十七届五中全会精神实质，学习贯彻落实县委十二届九次全会、县?两会?和三级干部会议精神。倡议职工捐书，共收到书籍200余册，目前职工书屋藏书近1000册；举办各种教育培训5次；倡导每月读一本书，全体员工共撰写心得体会100余篇、20多万字；开展?我为‘十二五’发展献一计?活动，收到计策150余条。引导广大党员职工养成爱读书、读好书、善读书的好习惯，使党员职工的学习能

力不断提升、知识素养不断提高。

二是常敲?警示钟?，筑牢思想道德防线。通过城投网站、城投简报、职工书屋、宣传展板、知识测试等多种形式打造廉政文化教育阵地，进一步丰富公司网站?企业党建?专栏，公司简报?党建工作?专版，办公楼走廊和大厅廉政文化宣传展板的内容。在职工书屋设立了?廉政图书?专架，共有廉政图书400余册，为党风廉政教育注入新的内容。将廉政教育阵地延伸至家庭，以家庭助廉的形式，让员工与家属共同完成廉政问卷，发放和收回廉政试卷112份。10月26日，组织全体员工分两批赴?海盐县法纪教育基地?参观学习，组织收看廉政警示教育片。制定国有企业预防职务犯罪工作实施方案，分析发生在身边的违法违纪案件，透过案件查找原因，讨论如何进行警醒预防。

三是常练?沙场兵?，强化八小时以外监管。以创建学习型机关、学习型企业为载体，倡导员工?三走近、三远离?，即?走近书桌、走近球桌、走近山水?，?远离牌桌、远离酒桌、远离喧嚣?，保持清醒头脑。积极发挥工、青、妇、群团组织的作用，利用业余时间与机关队、城管办等开展足球赛，与县纪委等开展篮球赛，积极参加机关运动员、篮球和乒乓球邀请赛，组织全体员工开展户外拓展，组织摄影爱好者开展摄影比赛等等，活跃职工业余文化生活，积极营造团结进取、健康向上的良好氛围。

三、健全制度，加强落实，从源头上堵住腐败漏洞

健全完善制度，是加强企业反腐倡廉建设的治本之策。为此，今年我们通过认真查找经营管理中容易发生腐败问题的薄弱环

节和关键点，重新修订完善《海盐县城投集团制度》，下发到每个员工手中，使集团公司的整个制度体系得了进一步健全，可操作性和制约能力明显增强，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的机制，对城投集团的规范化管理和正常运行起到了良好的促进作用。

一是深入开展内部审计制度。集团公司成立内部审计组，出台《内部审计制度》，抽查审计重点项目，对资金的投入、管理和使用进行监督，对主要领导开展内部审计，防止重大问题的发生，促进项目建设顺利进行。

二是开展经常性的廉政谈话活动。实行干部任前和新员工上岗前廉政谈话制度，与新上任干部谈话6次，与新员工谈话23次。在每个项目招标结束后，与中标单位签订廉政合同，有计划的与项目负责人、施工单位、监理单位开展廉政谈话，通过谈话了解项目负责人廉洁从业规定的执行情况、反腐工作的落实情况，帮助解决思想、作风和工作方面存在的问题，对苗头性、不良倾向性问题，及时予以提醒告诫，为工程项目的顺利开工、建设和竣工奠定基础。针对容易发生问题的关键岗位、关键环节和关键时点，坚持多提醒、勤教育，在重要权力运行到重点阶段，进行专门告知，敦促其廉洁奉公，防微杜渐。

三是加强招投标管理制度。加强招投标工作领导小组建设，完善重点工程和重大项目的招投标方案，解决招投标工程中出现的重大问题。对招投标全过程实行跟踪监督，审核项目合同涉及的法律、工程、资金等问题，同时对项目实施的全过程实行监督、

控制。据统计，市政类项目中标价比预算资金下降了10%，房建类项目下降了11%，绿化类项目下降了13%。

四是加强财务制度建设。城投集团两年完成投资超过30亿，2009年人均完成投资1695万元，2010年人均完成投资1827万元。在总投资额如此之大、人均完成投资额如此之高的情况下，我们充分认识到城市开发建设资金是?高压线?，管理必须严之又严。为此，我们出台《财务管理制度》，明确每个财务人员的职责，细化从源头上搞好资金管理的办法和手段，做到支出有预算、开支有标准，审批有程序。

五是启动ISO9001质量管理体系贯标工作。通过贯彻ISO9001质量管理体系系列标准，梳理业务流程，明确管理职责，设定管理目标，建立文件化管理体系，提升公司管理水平，提高工作绩效，增强公司识别和规避风险的能力。

四、健全网络，细化措施，力求廉政风险防控全覆盖

一是深入开展岗位廉政风险防控体系建设活动。近年来，国有企业接连发生了多起贪污受贿、渎职案件，给我们的队伍建设和城市开发建设工作带来了新的挑战。很多干部职工被查处后，不仅个人前途没了，对家庭、单位、社会和国家都会造成无法挽回的损失。为此，今年我们继续深入开展岗位廉政风险防控体系建设活动，把新招入员工一并纳入，对所有岗位采取地毯式的排查风险，摸清所有岗位存在的廉政风险点，找到预防腐败的关键点，对风险点有针对性地采取防范措施。

二是深入开展重要权力运行节点化监管专项活动。紧紧围绕

管人、管财、管物、管事等管理权力，对资金流动量大、业务频率高、自由裁量幅度和自由度较大的重要权力，进行层层把关，认真剖析，准确锁定重要权力，找准关键节点。锁定工程建设项目的立项、招投标、中途变更和工程款拨付四个权力运行关键节点，按照领导监督、专门监督、专门告知、民主监督四个层次，实施有效监控。

三是全面开展廉政文化进工地活动。在安置房建设工程常和景苑?廉政文化进工地?活动示范点的基础上，今年，我们大胆创新，在城投集团新开工建设工地全面推行廉政文化进工地活动，从安置房建设工地延伸到了市政道路建设工地。目前在出海路和联翔路全面启动，在施工项目部设置了廉政文化墙，廉政警示标语、廉政宣传画等，让工程建设推进到哪里，廉政教育就跟进到哪里，探索形成工程建设领域廉政建设互动机制。

四是加强效能和作风建设。以?作风建设年?活动为契机，加强集团公司的效能和作风建设。按照《关于进一步加强城投集团效能建设的通知》要求，采用自查与抽查相结合方式，定期开展效能检查，对于自查中存在的问题要求及时进行整改，对于抽查中发现违反效能建设行为的，及时给予通报批评，督促整改，并与绩效考核、评先评优挂钩，实行一票否决制度。凡违反效能建设有关规定者，将被处以300-1000的经济处罚，情节严重者将被追究效能责任，停发其一年绩效奖金直至终止劳动合同。

五、求真务实，强化监督，确保反腐倡廉各项工作落到实处

加强对权力的制约和监督是惩治和预防腐败的关键。权力之

所以可能被滥用、错用，最根本的原因就在于缺乏必要的监督和制约机制或者监督、制约不力。如果得不到贯彻执行，再好的规章制度也只能是一纸空文。为此，集团公司在注重廉政制度建设的基础上，采取日常监督和外部监督相结合，促进各项制度的贯彻执行。

一是加强党内监督。在监督对象上，突出?一把手?这个对象。以“一把手”作为监督重点，在监督制度的落实上以“一把手”为主要环节，在监督效果的评价上以“一把手”为主要标准。在监督内容上，突出决策这个重点。决策失误是最大的失误，决策腐败是最大的腐败。落实涉及企业重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用?三重一大?议事规则，突出强调个别酝酿、集体讨论、民主决策，充分发挥党委把关定向的政治核心作用。在监督时机上，突出事前监督这个重点。做好事中监督、事后监督，更要做好事前监督，把监督的重点放在事前，尽可能地把监督关口前移，以防患于未然。

二是加强外部监督。开展市民看城建活动，听取社会各界对城市开发建设的建议和意见；积极参加?行风热线?直播活动，接受群众的投诉和咨询;建立与人大、政协联系制度，主动接受人大、政协的监督，定期向人大、政协和相关部门报告城市开发建设的情况，听取批评意见和工作建议；接受社会监督, 设立举报电话、举报箱、电子邮箱，认真处理群众信访事件，听取来自各个层面的反映，定期收集、整理、反馈，研究落实整改措施，促进党风廉政建设取得更大的成效; 完善党务、政务公开制度，

利用政府信息公开平台，对单位的基本信息、无密级文件、城市开发建设情况、工程建设招投标等进行网上公开；成立海盐县城市开发建设办公室（城投集团）行风建设领导小组，召开城市开发建设特邀行风监督员座谈会，聘请人大、政协、纪委、检察院等10个单位的相关同志为海盐县城市开发建设特邀行风监督员，进一步加强与社会各界的沟通和联系，主动接受社会监督，拓宽民主监督渠道，建立健全行风建设监督网络，切实加强城市开发建设的行风建设和效能建设。

通过上述制度和措施，城投集团构建了全方位、多层次的防腐、拒腐、反腐廉政建设体系，领导班子成员和干部职工的廉洁自律意识得到了普遍提高。但是我们也清楚的看到，在实际工作中还存在一些差距，主要表现在：一是极少数同志对反腐败和廉洁从业工作的认识高度不够，存在应付的思想；二是在制度的执行过程中还存在漏洞，如何加强对员工八小时以外的管理还需改进；三是国有企业党风廉政建设责任制机制的考核、激励和惩治办法还不完善。下一步，我们将继续把加强党风廉政建设作为集团发展的重中之重，进一步加强教育，健全制度，落实责任，强化监督，切实构筑起完善的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，促进集团公司和城市开发建设的健康发展。

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