整顿软弱涣散基层党组织工作经验材料:

整顿软弱涣散基层党组织工作经验材料

近年来，按照中组部要求，XX省坚持不懈加强基层党组织建设，特别是深入推进村级“四有一责”、城市社区“三强一化”建设，先后开展多轮整顿后进工作，基层基础不断夯实，XX年圆满完成村和社区党组织集中换届。在这次整顿工作中，XX省始终注意把握好几点：一是突出严要求，不折不扣地落实上级部署9以更高标准查找问题、抓好整改；二是找准着力点，采取符合实际的办法措施，切实抓重点、攻难点、解热点；三是坚持长效性，同步推进点上突破与面上提升、集中整治与常态管理，努力实现治标又治本。经过近两个多月集中推进，一些存在的突出问题得到解决，党组织战斗力和凝聚力有效增强。全省共排查出村党组织整顿对象1518个，占村党组织总数的9，5%；社区党组织整顿对象299个，占社区党组织总数的5，6%。截至XX年年底，1518个村、299个社区党组织整顿对象全部转化。

强化责任，抓好三项工作到位。省委高度重视，省委组织部统筹谋划，各地各单位党组织精心组织实施。一是抓思想认识到位。第一时间转发中组部相关文件，贯彻天津会议“六个一”要求，先后下发有关

通知，部署做好倒排整顿对象、建立基础资料、增强履职能力、落实重点任务、加大支持保障、强化组织领导等工作。针对有些领导干部不肯戴“帽子”、基层书记不愿戴“帽子”等情况，多次召开各省辖市委组织部长、分管部长和组织处长等会议，明责加压，强力推进。二是抓挂点联系到位。将挂点联系帮扶工作作为市县领导班子成员参加教育实践活动的规定动作，并与干部下基层“三解三促”结合起来，督促市县领导深入所联系整顿对象，靠前指导和研究解决问题。加大选派第一书记力度，对基础薄弱、情况复杂、问题较多的整顿对象进驻帮扶工作组，整顿工作不达目标、群众不满意的，干部不撤回、工作不脱钩。全省整顿对象市县班子成员挂点率达100%，1800多名挂点领导深入联系点6730多人次，各级下派第一书记879人、派驻帮扶工作组1820多个。三是抓督促检查到位。各地都把整顿工作列入市县乡党委和部门综合目标考核、教育实践活动整改提高，以及基层党建“三级联述联评联考”重要内容，强化县级领导责任、镇级主体责任、结对部门和驻点干部帮带责任。结合教育实践活动进行重点督导，开展集中检查、随机抽查、电话询问和实地走访等。组织各市交又检查，就工作进展和存在问题进行通报。

从严把握，倒排四种软弱涣散情形。查实问题、定准对象，是整顿转化的前提。坚持上下结合，严格排查整顿对象，量身定制整改措施。一是细化认定标准。在中组部提出的软弱涣散村党组织十种问题、社区党组织八种问题基础上，根据基层实际，将“发展能力不强、服务功能不完善、工作运行不规范、作用发挥不明显”的基层党组织一并列入倒排范围。各地也都结合市情，对照后进党组织具体表现，细化量化评价指标。二是多轮调查摸底。针对整顿初始有市县“零报告”的情况，先后两轮开展拉式排查，通过走访党员群众、发放调查问卷、开展民主评议等方式进行摸底排队，按照村不低于10%、社区不低于5%的比例倒排确定整顿对象。对比例未达到要求的，采取约谈一把手、召开推进会等措施，督促市县做细工作、排查到位。从统计了解的情况看，村党组织整顿对象中属于省定四种后进情形的占娃9%，相对集中在“发展能力不强”方面；社区中占40%，相对集中在“服务功能不完善”方面。三是分类建档立策。对排查出的整顿对象进行梳理分析，找准问题症结，提出整顿工作方案，列出整顿措施清单，市县乡党委书记层层审核签批。实行销号式管理，动态跟踪整改进展，转化一个销号一个。

整体推进，落实四项重点任务。按照中组部统一部署，以集中整顿为契机，全力攻克基层组织建设“老大难”、“硬骨头”问题。针对民主管理混乱、信访矛盾突出的，组织公安、信访等部门进驻调查处理，规范民主决策、民主管理、民主监督等机制，533个村和社区整顿对象按时完成村务、居务、财务公开，民主管理混乱和治安信访矛盾突出等专项治理。与此同时，集中抓好省定四项重点工作，把点上问题放到面上系统解决：一是全面开展村和社区党组织书记任期目标承诺。着眼强化党员干部为民责任和服务意识，组织万多名村和社区党组织书记作出履职承诺，定期接受上级党组织考核和党员群众评议，同时为117个村和社区党组织配齐或调整了带头人。二是加快形成帮扶经济薄弱村的思路办法。在全省村干部系列培训中专题安排经济薄弱村党组织书记培训，省市县联动对省定1553个经济薄弱村书记进行轮训，提高自我转化本领，省级示范班共培训159人。各地统筹资源力量，组织机关部门、企事业单位与经济薄弱村党组织结对共建，创设务实管用的富民载体，591个经济薄弱的村党组织整顿对象全部形成了具体可行的发展思路并予以实施，确保村级“四有一责”建设目标能够如期实现。三是广泛开展在职党员到社区报到、参加

志愿服务活动。与宣传、民政等部门联合下发《关于组织在职党员到社区报到开展志愿服务群众活动的意见》，引导全省机关企事业单位党组织在职党员参与社区建设和志愿服务，推动居民群众得实惠、社区工作上水平。全省共有106万名党员到社区报到，认领社区志愿服务岗位109万个，开展服务219万人次。四是扎实推进基层党组织规范化建设。普遍开展基层党组织“三规范”建设，即规范工作职责、规范运行程序、规范干部行为，各地整顿对象共梳理完善各类制度4360多项。坚持把发展基层民主作为制度建设的重中之重，在农村深化“四权”建设、党群议事会等重大事务民主决策机制；在城市社区推行辖区“大党委”、多方联席会议等工作运行模式。进一步完善党组织活动和党员教育管理制度，印发《关于加强村级综合服务中心管理使用工作的意见》，规范和促进村级活动阵地发挥作用。

加大帮扶，完善基层基础保障。从我省情况看，集体经济薄弱、服务实力不足是造成基层党组织落后的重要原因。为破解这一难题，各级党委加强统筹、加大投入，加快后进转变。一是加强工作经费保障。争取省财政支持，全省村级组织运转经费最低保障标准由每村12万元提高到90万元。积极落实党组织服

务群众专项经费，探索建立非公有制企业和社会组织党建工作经费保障机制，将党员活动经费、党务工作者津贴等纳入各级财政预算。南京市设立为民服务专项资金，市区两级财政每年新增投入亿元，向全市1230个村和社区每家划拨z0万元。二是提升活动阵地功能。XX年从省管党费中划拨1000万元，支持经济薄弱地区50个村级活动阵地改扩建，XX年继续划拨1000万元，以阵地功能不够完善的整顿对象为重点，补助100个村级活动阵地进行维修改造、设施配套和功能完善。三是加大基层干部激励。落实好村党组织书记“一定三有”、离任村干部生活补贴等制度性安排，激发农村基层干部工作活力。针对一些地方村书记基本报酬相对较低、考核报酬占比较高的情况，加强指导和规范，督促政策兑现到位，确保基本报酬不低于当地农村劳动力平均收入水平。全省村书记社会养老保险实现全覆盖，其中83%办理企业职工基本养老保险，有的地方还为村书记办理医疗保险等，更好地解决后顾之忧。落实离任村干部生活补贴最低标准正常增长机制，XX年7月起，累计担任村书记20年以上的离任村干部每月最低可享受390元生活补贴。

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