2022年在年X市教育工作会议上的讲话

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在2021年X市教育工作会议上的讲话

2021年是一个新的历史起点，教育工作的责任重大、任务繁重。市政府副市长姜彦2月20日在全市教育工作会议上的讲话，系统总结了2020年及“十三五”期间我市教育发展的成果，深刻分析了我市教育工作面临的新形势、新任务，对我市的教育开创新局面，实现新跨越，取得新成绩作了全面部署，为我市教育2021年及“十四五”时期的大发展指明了方向。

贵元局长做的报告，对成绩总结客观全面，对任务部署详实具体，是一份质量很高的好报告，我完全赞成，希望与会同志认真学习领会，抓好贯彻落实。刚刚过去的2020年，是国家发展史上极不平凡的一年，对而言更是极其艰难、极具挑战的一年，教育系统同样经历了一场大战和大考。在这场大战和大考中，教育战线统筹推进教育教学和疫情防控，交出一份合格答卷。特别是同志们主动融入大局，闻令而动，挺身而出，敢于担当，主动补位，为打赢疫情防控阻击战和总体战作出了重要贡献，得到笔扫千军整理市委市政府高度评价和全社会广泛赞誉。

回顾“十三五”时期的教育工作，成绩可圈可点、可喜可贺。贵元局长从6个方面用了5个“五年来”进行全面系统总结，非常到位。今天的会议，也是一个统一思想、凝聚共识的过程，便于我们与会同志，特别不是从事教育工作的同志，加深对教育的了解和理解。借此机会，我从三个方面对过去5年工作进行总结概括。

一、重点工作抓得狠，成效显著。

一是党建工作加强，大局观念增强。加强党建工作，报告讲得很全面，在这里特别对教育系统同志们配合参与市委市政府中心工作和重点工作的大局观念，我要再一次点赞。凡是市委市政府中心工作、重点工作，涉及到教育、用得着教育的地方，同志们不讲困难、不讲代价，展示了这支队伍良好的素养。如“双创”工作，特别是疫情防控在去年年初和“11.28”“12.15”这几个关键时间节点，教育系统承担了很多急难险重任务，完成得都很出色，况且这几次都是在恶劣天气情况下甚至是半夜临时交办的，需要第二天早晨临时组建队伍。所以，能够高质量完成这些任务，确实展示了这支队伍拉得出、打得赢的良好素质。

二是教育质量提高，队伍素质提升。这5年有很多突破，获得国家省市的奖项不断增多，有很多工作在大连和辽宁省叫得响，受到省市通报表扬。报告上3－4页写得非常具体，大家可以仔细阅读。

三是安全防线牢固，督导检查给力。教育事业线长面广，涉及千家万户，广大教育工作者安全这根弦绷得非常紧，责任压得非常实，特别是一些应急处置及时妥当。还有信访稳定工作，三年减存控增化解了很多棘手信访案件，化解率100％，在政府序列里面排在前列。另外，教育系统自己组建了几支队伍常年进行督查，常督常导机制制度形成了，特别是在常态化疫情防控当中，经受住各种考验。

二、民生项目抓得实，顺应民意。

一是办学条件改善，发展能力增强。“十三五”期间我市累计投资2.8亿元改善办学条件，新建学校、幼儿园3所，建筑面积2万多平，扩建中小学校舍近2万平，加固改造中小学校舍29万平，配备校车264辆，实现农村地区全覆盖。完成中小学食堂供暖设施改造，建设54所中小学幼儿园卫生厕所，铺设7所学校塑胶操场，建设23间特殊教育资源教室，办学条件持续优化。这一点，在大连乃至全省都是前列，这项民生项目得到老百姓的高度称赞。

二是课后服务开展，普惠学位增加。课后服务开展，深得绝大多数家长欢迎，节省家庭一大笔开支。学前三年普惠率已经达到了80％，在辽宁省大连市名列前茅。积极回应人大代表、政协委员期盼，解决了一批热点难点问题，如校门口上下学高峰交通拥堵问题，很有智慧地建立了“警校家”联盟，受到省市领导和人大代表、政协委员以及家长的好评。

三是困难学生受助，教师待遇提高。发放各类助学资金近1000万，惠及学生近1万人。班主任津贴增长了一倍，绩效奖金、农村教师补贴等及时足额发放，在农村县区率先完成，受到了大连市政府表扬。

三、难点问题抓得准，改革发力。

一是义务教育均衡提质，体制改革增效。布局调整奏效，成功跻身全国义务教育发展均衡县，而且是高水平发展县行列。农村学校布局调整力度空前，解决了农村学校“小而散”问题。三年来，农村教学点由93个减少到10个，初中分校由6个减少到3个，121个城区大班额全部化解。特别是去年一年合并了54个教学点，腾出165处120万平方米的校舍交给乡镇盘活使用。义务教育均衡发展的综合差异系数，小学降到了0.401，初中降到0.398，远远低于国家规定警戒线，义务教育优质均衡发展步伐不断加快。

三是城缺乡余改善，财政压力减轻，科学调配212名农村富余教师到城区工作，有效改善了教师队伍“城缺乡余”的矛盾，同时也减轻财政压力，得到全社会好评。而且调转公开、公平、公正，得到教师一致好评。

三是县管校聘改革，教育生态向好。受到各个方面政策限制，教师流动成为教育发展的一个瓶颈。在教育局、人社局等部门积极争取下，这项千呼万唤的政策终于兑现了。行风建设常抓不懈，通过交流、退出、提拔、处理等等，进一步优化校长队伍、教师队伍，力度空前，这需要一种胆量、一种情怀。

总之，对于过去一年和“十三五”时期的教育工作，市委市政府是满意的，是充分肯定的，社会满意度也在不断提升，教育局连续两年的年度考核中取得“好”等次，在教育历史上是首次，实属不易，充分说明“有为才有位”。在去年市委确定的五大领域改革中，教育局完成时限和完成质量都排在第一名。在市委常委扩大会议上，吴澜书记和德洋市长多次给予表扬，给予充分肯定。这些成绩的取得，离不开市委的坚强领导，离不开人大政协的有力监督，离不开各个部门、各个乡镇街道和社会各界的大力支持，更离不开教育系统全体同志的奋力拼搏。借此机会，我谨代表市政府向一直以来关心、支持、助力教育事业发展的各有关方面、社会各界，向教育系统全体同志致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，还必须清醒认识到存在的困难和不足。一是优质均衡发展的步伐需要加快，发展不平衡不充分的矛盾依然比较突出，城乡间、校际间教育教学质量发展仍不够均衡，优质资源不足。二是整体高质量发展任重而道远，人才匮乏，包括校长、教师、局机关、服务中心这4支队伍都缺少人才，从思想认识到业务能力到敬业精神，需要努力提升。三是师德师风建设仍有待于加强，不容否认我们的主流是好的，但仍有个别现象同样对教育具有杀伤力，某种程度上玷污了教育的整体形象。四是遗留问题解决起来难度很大。五是全社会尊师重教的氛围还需要努力营造。

关于“十四五”时期和2021年开局之年的工作，贵元局长在报告中做了符合教育发展现实和未来需要的构想和部署。教育专项规划也绘制了一张美好蓝图，需要全市各有关部门、有关方面凝聚共识，形成合力，共同为实现这个规划而努力。特别需要全市教育系统的同志们，殚精竭虑，不懈奋斗，一张蓝图绘到底，把蓝图变为现实。我们的远景目标就是到2035年建成教育强市，结合贵元局长的报告，我再跟大家交流几点想法、提点建议。干好任何一项工作前提是必须把准方向、用对方法，这就需要同志们把新时代关于教育工作的思想精髓、精神要义学深悟透，这是“魂”。贵元局长在报告中阐述得非常明确，希望教育系统的同志们要认真研读，无论是***五中***精神，还是习******关于教育的一系列重要论述，还是国家省市的一些重要文件、一系列政策，一定要认真去研读，把这些思想精髓、精神要义学深悟透了，方向把准了，灵魂掌握了，才能更好地开展工作。具体我提三点希望。

第一，持之以恒抓好重点工作，进一步夯实发展基础。

一是在均衡发展上力求新突破。要创新举措，努力缩小城乡之间、校际之间发展不平衡的问题，要抓住新一轮项目规划建设的有利契机。除了启动一个乡镇一所初中、一所小学、一所幼儿园规划布局，还要新建3所城区学校、3所公办附属幼儿园，扩建4所城区学校，改造农村学校硬件设施，这些都经过市政府常务会议研究决定，投资接近4个亿。这笔扫千军整理些工作任务艰巨复杂，不能靠教育局一家唱独角戏，需要有关乡镇和政府各个部门各司其职，各负其责，通力合作，缺一不成，特别是发改、财政、自然资源、人社、住建等部门，要主动作为，敢于担当，抓紧工作落实。特别是一些前期工作，需要各个部门抓紧配合，教育局要会同市政府督考办，挂图督办，定期调度，定期通报，及时跟进。在这个问题上，不能因为一时一事一个部门的拖拖拉拉而影响了全局。包括刚才贵元局长报告里提到的大学城附属学校建设，要通过组建教育集团，发挥好大学城中小学的公办职能，这些工作都是需要只争朝夕，一个部门慢了半拍，整个工作就可能要慢半年，甚至永远再没有机会了。以前有过这样教训，因为一个部门一个问题没有解决，导致全盘皆输，再想研究这个问题为时已晚。机遇需要去找去抓，稍纵即逝。

二是在质量提升上力求新作为。推动教育高质量发展，系统内离不开4支队伍——校长队伍、教师队伍、局机关队伍、服务中心队伍。这4支队伍建设强，教育质量就会提升，教育就强；这4支队伍有一方面“瘸腿”，根据木桶理论、短板决定论，可能整个教育系统走起路来不会那么有力。推动教育高质量发展，系统外的家长不能缺位、不能错位、不能越位。家长一旦缺位、错位、越位，就会严重制约教育质量的发展。教育发展，教师和学生是内因，内因固然起决定作用，其他外因特别是家长还有社会，同样重要。一定要全社会总动员，融媒体中心、共青团、妇联，要发挥优势、共同出力，加强宣传教育，让家长不缺位、不错位、不越位，给教育增添动力而不是阻力。还有今天在座的各个部门、各个乡镇街道，以及社会各界，要客观公正地看待教育，站在优先发展的战略地位支持教育，形成一股正能量。环境如果出了问题，教育是不能独善其身的，希望我们共同发力，共同擎起教育这片天，教育才能实现高质量发展。千万不要认为教育高质量发展，仅是站在课堂上讲课的老师、学校的校长、教育局局长、分管教育领导同志的事，需要学校 当前隐藏内容免费查看、学生、家长和社会四方发力，缺一不可。

三是创新品牌上力求新亮点。原有的亮点、叫响的牌子要继续发扬光大，曾经的亮点、曾经响亮的牌子要重振昨日的辉煌。有条件能亮起来、响起来的牌子，要力争早日亮起来、响起来。教育有很多亮点、很多响的牌子，有的到现在一直在亮，一直在响，省教育厅原厅长到来看了几所学校，回去一直很兴奋，感到很欣慰，称赞有这么好的环境、这么好的教育。但是，有的亮点、有的牌子可能一度“长点锈”“掉点秤”，不要紧，只要找准问题，下决心、用猛药，一定会重振昨日的辉煌，还是大有希望、大有可能亮起来的。响起来的牌子，一定要争取再打几张出来。

第二，锲而不舍抓难点，进一步回应人民群众期盼。

一是在深化改革上力求新进展。主动顺应改革，需要智慧，更需要勇气。教育系统这支队伍，特别是教育局的同志们，在贵元局长带领下，既不乏智慧，更有勇气。去年教育改革，第一炮打得非常响，包括这几年驰而不息抓顶岗锻炼和教师交流，想了很多办法，在辽宁省范围内，这真是敢于第一个“吃螃蟹”。改革谋划得好，关系教育长远发展，关系每个孩子未来，关系每个家庭幸福，这是千秋大业。怎样把改革做好，不能仅靠刘贵元局长一个人，教育系统的同志们，特别是局机关干部、各位校长、各位领导，都要认真研究2019年、2020年两个年度*********国务院和中办国办印发关于改革、关于教育长远规划的文件，比如《中国教育现代化2035》，我市到2035年的远景目标要建设教育强市，应该去研究国家在这个问题上是怎么部署规划的，在能找到什么样的影子。还有《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》《国家职业教育改革实施方案》《深化新时代教育评价改革总体方案》《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》……要系统地读几遍、串起来，头脑会越来越清醒，思路会越来越明晰。建议所有校长都向贵元局长学一学，要当教育的行家里手，否则不专业的人去干专业的活儿，肯定会出问题，只不过这个问题大还是小、早还是晚而已。一定要学活到老学到老，要认真学习这些文件，因为这是方向、是旗帜、是引领。要把它研究透，再结合实际一定会事半功倍，不会事倍功半、劳而无功。要在巩固前期教育改革成果的基础上，聚焦制约教育发展的突出问题和薄弱环节，敢于并善于打破传统体制机制束缚，大胆创新，推进新时代教育教学改革、教育评价改革、教育督导体制机制改革。这三个改革非常重要，加强对办学行为、教育质量、教育热点难点问题的评估监测，要有效应对中高考改革要求，确保新高考平稳顺利。要加快推进中职教育改革，做强优势专业，在产教融合、校企合作上有新进展。要通过改革挖掘潜力，催生动力，提升影响力，增强人民群众的幸福感和获得感。

二是在促进公平上力求新举措。教育公平是社会公平的重要基础，要通过资源合理配置，采取多种途径，努力向着“每个孩子都享有公平而有质量的教育”目标迈进。目标说起来很简单，做起来需要付出巨大努力。要在教育扶贫上精准发力，保障每一名孩子不因为家庭困难或者变故而失学；要高度关注残疾适龄儿童的入学问题，保障好留守儿童的健康成长；要用真情、动实招，回应人民群众的热切期盼。

三是在作风建设上力求新成效。作风建设永远在路上，不仅是对教育同志讲，对于所有公职人员都要讲这句话。要常抓、常管、常严，针对一些苗头性、倾向性问题要抓早抓小，防微杜渐。要坚持正面宣传教育为主，弘扬正能量，不要等出了问题再解决，一定要在不出问题的时候，大家都咬咬耳朵、扯扯袖子，红红脸、出出汗。人都愿意听表扬话，不愿意听批评的话，但是良药苦口利于病，忠言逆耳利于行。我希望同志们要经常听一听不同声音，经常面对面地拍桌子，开诚布公，敞开胸怀去谈问题、交流思想，不要当面不讲背后乱讲，出了问题埋怨责怪为时晚矣。一定要有正能量，同志、领导之间要经常谈心交流，有意见摆到桌面上，堂堂正正做人，不做“两面人”。作风建设是一个永恒主题，这支队伍太大，教职工接近6000人，一点问题没有不正常，有问题是正常的，看这个问题是怎么产生、能不能很好解决、会不会伤筋动骨。要坚持教育和警示常态化、谈心谈话常态化、批评提醒常态化、监督执纪常态化。

第三，一以贯之抓保障，进一步营造尊师重教浓厚氛围。

一是优先发展，经费保障到位。教育优先发展是国家战略，不是想做不想做的问题，是必须做，不做就违法了。市政府相关部门和各个乡镇街道一定要牢固树立这个战略思维和长远眼光，从内心深处真正重视教育、关心教育、支持教育，做尊师重教的倡导者和践行者。要逐步提高教育经费保障水平，重点解决好生均经费、学校建设和教师待遇等问题，保证教育经费按规定及时足额拨付。去年，在国家省市督导下，在市委市政府高度重视下，在各有关部门特别是财政部门积极筹措下，该兑现的钱都兑现了，特别在疫情防控、经济社会发展受到巨大冲击的前提下，相当不容易。希望把这种好的战略思维、好的行为发扬光大，一定把优先发展教育的战略落实好。

二是齐抓共管，协调配合到位。市委六届十三次***和市政府工作报告已经确定了2021年教育工作的目标和任务，相关部门和各个乡镇街道要齐心协力，齐抓共管，同舟共济。特别强调发改、财政、人社、自然资源、住建等相关部门，更要积极主动千方百计的助力教育发展，公安、综治、市场监管、交通、城管、文旅等部门，要各司其职，按照谁审批谁主管、谁负责谁主管，严厉打击危害师生安全的违法违规行为，净化校园周边环境，保障校园安宁。校园的平安要有一方净土，离不开上述部门通力配合，每到一些紧要关头，比如中高考，这些部门都非常给力。我代表市政府，代表教育系统同志，感谢多年来各个部门、各个乡镇街道给予教育的大力支持，我们做起来才有力。这是一个合力，就像拉车一样，哪一根绳子松了，车子速度都要受到影响。

三是群防群控平安护航到位。教育系统安全工作压力巨大，要时刻绷紧常态化疫情防控这根弦。市政府相关部门和乡镇街道要联防联控，将安全关口前移，防患于未然。要建立健全落实安全隐患排查整改制度，加强对学生心理健康及法治教育，抓紧易发高发关键点。特别要加强对校车、食品、消防、防溺水、防踩踏、校园欺凌、中高考等安全教育和管理工作，强化各项应急反应能力，确保万无一失，为学生的生命安全保驾护航。

同志们，2021年是建党100周年，是“十四五”开局之年，做好今年工作意义重大，影响深远。让我们在市委市政府的坚强领导下，切实按照本次会议部署，以更加有力的工作措施，更加扎实的工作劲头，奋力书写教育的新篇章，为实现教育高质量发展作出新的更大的贡献！

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