扎实开展“两学一做”学习教育,加强基层党组织建设

摘 要：“两学一做”学习教育是一次面向全体党员的内部教育，是党内教育的再动员、再深化，提高党员的党性修养，提高党组织的凝聚力战斗力，针对当前党员干部队伍中存在的问题，笔者结合多年从事基层党建工作，分析“两学一做”对于加强基层党建的重要性，试从开展学习教育入手探讨加强基层党组织建设的几点建议。

关键词：两学一做 基层党组织建设 学习教育

俗话说，基础不牢地动山摇，党的凝聚力、号召力、战斗力乃至生命力在于不断强化基础党组织建设，只有牢牢抓住抓强党组织建设，抓实抓好党员管理教育，才能强基固本。开展“两学一做”学习教育是党继群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，加强基层党组织建设的重要实践，是在新的历史条件下党内教育的再动员、再深化，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，也是保持发展党的先进性和纯洁性的重点政治任务。因此，必须将“两学一做”作为加强和改进思想政治工作的有利契机，加强基层党组织建设，在实际工作中切实发挥党建的政治核心和引领作用。

一、基层党员队伍中存在的主要问题

党员干部队伍是基层党组织的核心力量，也是落实党的方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。党员队伍建设好了，基层党组织建设才能不断提升。在当下党员干部队伍中仍旧存在着一些新老问题，严重迟滞了“两学一做”等学习教育工作的开展，也制约了基层党建的发展。要扎实开展“两学一做”，就需要切实找到现阶段基层党组织建设中存在问题，笔者认为现阶段基层党员队伍存在的问题主要有以下几个方面：

1.党员思想意识淡化。党员思想意识淡化体现在以下几个方面：第一，部分党员组织观念不强。有些党员参加组织活动不积极，不按时交纳党费，对党的路线方针政策关系不够。对党的政策，理论上说不清，行动上跟不上，学习钻研精神不足，对自己要求不严格，造成思想意识淡化；第二，部分党员宗旨观念不强。有些党员为群众办事的热心程度不够，对于帮助解决问题不够热心，面对群众服务时不够热情；第三，部分党员学习意识不足。有的党员虽然在组织上入了党，但是入党动机不纯，没有在思想上入党，党员应有的思想根基不扎实，入党以后学习态度不积极，思想觉悟不高。

2.管理制度不够严格。党员队伍管理制度不够完善，主要体现在以下几点：第一，教育管理制度和激励约束制度不完善，造成党组织在建设过程中，号召力不强，推动力不够，工作难以展开。尤其表现在一些党员对于行业政策的执行，业务规范标准的制定，漠不关心；第二，管理制度不完善，有些党组织贯彻“党要管党，从严治党”的要求不认真，对党员管理过于宽松，对违背党的路线的错误言行不批判，不斗争，对违纪党员处理不严格，对党员的不良思想和行为放任自流。并且，在一些原则问题上态度不明朗，回避矛盾，推卸责任；第三，工作制度不完善，部分基层党组织党建基础比较差，存在党员难集中，工作难展开，党组织工作缺乏活力，党内活动缺乏时效性，内容单一等问题。

3.理论学习有所欠缺。有些党员理论学习欠缺，对党和党规的理解不透彻，理论知识匮乏。这是由于党员参加培训少，导致对必要的党务知识缺乏了解，并且对新形势，新任务下的党务工作难以适应。而且，在学习认识上，自觉意识不够，缺乏主动性，更有相当一部分党员轻视和忽略理论知识，这是共产主义觉悟不够表现。缺乏学习的自觉性和主动性，党员在工作上就很难进步。另外，在党员干部学习中，存在着片面强调形式，喜欢做表面文章，不注重学习教育的质量和效果的问题。许多党员干部学习，只求一个签到，看似很认真，其实是课停人走，没有围绕学习专题结合实际开展讨论，进行思考。同时在机关理论学习中还存在着为“理论任务”而学习的现象，往往只是用学习装门面，没有真正发挥好理论指导实践的应有效果。

二、开展“两学一做”对于加强基层党建的意义

基层党组织建设是一项长远的工程，且需要持续而长久的坚持和动力，而思想政治建设则是基层党建强有力的助推器。加强基层党组织建设，关键在于加强党的思想政治建设。要针对一个时期，党员干部队伍中存在的突出问题和重点问题，进行集中教育、集中整治，久久为功着眼于教育的常态化和长效性。开展“两学一做”学习教育，就是结合当下党员干部队伍现状，按照思想建党和制度建党的要求，把思想政治教育融入日常的党内政治生活之中，起到潜移默化的教育作用。

三、如何以开展“两学一做”加强基层党建的建议

全面推开、深入开展“两学一做”学习教育，要明“规”立柱，明“理”铸魂，明“做”求果，按照突出持续性、经常性、针对性、层次性、实效性的要求，防止“走过场”、“灯下黑”、“一阵风”等形式主义，分类指导防止“一锅煮”，注重实效防止“两张皮”，通过有力的学习教育，增强党员干部队伍的凝聚力、战斗力，推进基层党建不断夯实。

1.以理论思想武装为基础关键。学习教育，“学”是基础关键。党员干部要理清该学什么、该做什么，明白如何做一名合格的党员。一方面是要立足教育，加强党员思想建设。认真组织好党员干部对《党章》、《条例》、习总书记重要系列讲话等进行系统学习，明确基本标准，树立行为规范，加强理论武装，统一思想行动，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”的问题，自觉强化看齐意识，主动向党的理论和路线方针政策看齐。引导党员干部学深悟透，融会贯通，做到学而信、学而用、学而行，补足“精神之钙”，加强“信仰之修”，熔铸“信念之魂”。另一方面，要顺应时代潮流，适应社会经济发展的需要，不是抽象地学习，而是将群众需求与社会发展贯穿于学习的全过程。按照建设学习型党组织的要求，逐步建立提高党员整体素质的学习教育价值，认清当前行业发展提出的新要求，坚定理想信念，强化服务意识。

2.以基层党支部为基本单位。党支部是党的基层组织，也是教育和管理党员的前沿阵地。要以党支部为“两学一做”主体，履行好规定的职责任务。在层级较多、领域较广、差异较大的情况下，把学习教育的任务和要求具体化、精准化，确保组织到位。要进一步完善党支部的组织架构，抓好基层党支部的班子建设，为开展学习教育和基层党建提供组织保障。同时，党支部的组织生活也是党员学习教育的基本形式。过好党的组织生活，对党员教育具有不可替代的作用。基层党组织要在组织党员自学的基础上，严格執行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，通过党员固定活动日等定期开展专题研讨学习，抓好集中学习，引导党员用好批评和自我批评，搞好民主评议，提高组织生活质量和水平。

3.以严格管理制度为基本依托。“两学一做”归根结底是要加强党员干部思想作风建设，通过学习，强化执纪监督，为全面从严治党树立道德高标准，划清纪律底线。一是严格标准，加强党员日常管理教育，尤其是党规党纪学习教育，针对新情况新问题以自律严格要求自己，争做在政治上、思想上、作风上永葆先进性、纯洁性的党员；二是严格管理，理顺党组织和党员的隶属关系，健全流动党员“双向共管”机制，按规定开展党员民主评议，做好不合格党员处置工作，确保党员始终在党组织的有效管理之中；三是严明纪律，通过党委、纪委对党员干部早提醒、早打招呼，让党员时刻自觉把政治纪律和政治规矩摆在首位，把看齐意识扎根于思想、行动之上。

4.以创新载体为基本形式。学习教育必须将其放在社会发展的框架下，根据思想和行为活动的特点，积极探索新办法、新方式，將“两学一做”融入于工作的各个环节。防止“上下一般粗”和学习教育“一刀切”，针对基层党组织的不同岗位、不同层次党员，提出具体化、精准化、差异化的要求，进一步灵活学习方式，明确学习重点，确保学有所获。一方面是丰富学习形式，党员领导干部以中心组学习和专题研讨交流为主，机关党员以集中轮训和典型示范为主，农村党员以宣讲辅导和送学上门为主，流动党员以联合办班和网络互动为主，充分利用微信、实地等教育阵地；另一方面是要丰富活动形式，如创新方式讲党课，由支部支委会成员轮流讲授或支部有一定理论水平、德高望重的普通党员参与授课，坚持对党员进行党的基本理论、基本路线和基础知识的教育，帮助党员解放思想，更新观念，拓宽思路。也可树立一批先进典型，请他们的经验、做法作为党课教育的内容，积极开展创先争优活动，发挥党员先锋模范作用。“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做，保障在实，要着眼全覆盖、常态化、讲实效，以理论知识武装头脑，优化领导班子和党组织队伍。同时，以“两学一做”为契机，把握合格党员的标准要求，将学习教育活动与工作实际紧密结合，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用，探索新形势下学习教育工作机制，将学习教育与日常工作紧密结合，不断加强基层党组织建设，切实增强基层党组织工作实效。

参考文献：

[1]袁萍.如何加强基层服务型党组织建设[J].管理观察.2015（05）：38-40.

[2]徐成芳.中国共产党服务型政党建设理论框架研究[J].河南社会科学.2014（01）：48-52

作者简介：杨家基（1966—），男，浙江松阳人，浙江省松阳县公路管理局书记，大学本科学历，政工师，研究方向：思想政治工作。

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