习近平党的纪律建设思想论析

摘 要：纪律严明是党的光荣传统和独特优势，加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。习近平党的纪律建设思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是新时代解决党内突出纪律问题的迫切需要。利用文献研究法和理论联系实际研究法，在探讨习近平党的纪律建设思想的理论渊源的基础上，较为全面的梳理了习近平党的纪律建设思想的深刻内涵，阐述了重大意义。

关键词：习近平;党的纪律建设;深刻内涵;重大意义

中图分类号：D262.6 文献标识码：A 文章编号：1009 — 2234（2018）10 — 0018 — 03

党的十八大以来，习近平总书记围绕党的纪律建设发表了一系列关于纪律建设的重要论述，形成了习近平党的纪律建设思想。作为马克思主义中国化最新的科学理论成果，对提升党的执政能力，巩固党的执政根基，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力具有重大意义。

一、习近平党的纪律建设思想的理论渊源

新思想、新理论的提出和形成都有其深刻的理论渊源，习近平党的纪律建设思想就是在对马克思主义关于无产阶级政党的纪律建设思想和中国共产党人纪律建设思想的继承和发展的基础上提出和形成的。

纪律严明是马克思主义政党的显著特点和宝贵品质。1859年马克思在《至恩格斯》的信中第一次提出“党的纪律”的科学概念。马克思在信中指出：“我们现在必须绝对保持党的纪律，否则将一事无成。”恩格斯在1872年发表的《桑维耳耶代表大会和国际》一文中指出：“没有任何服从纪律的支部！没有任何党的纪律，没有任何力量在一点的集中，没有任何斗争的武器！”列宁作为马克思恩格斯思想的传承者，丰富和发展了马克思、恩格斯的政党纪律建设思想。1920年3月列宁在俄共（布）第九次代表大会的讲话中指出：“无产阶级要进行经济建设，恢复生产任务，需要有铁一般的纪律。这里是列宁首次提出“铁一般的纪律”。同年4月列宁在《共产主义运动中的“左”派幼稚病》中提出，布尔什维克党取得胜利的重要原因之一就是制定了“极严格的纪律”，并对“左派” 否定黨的纪律的错误观点进行了抨击。

中国共产党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，加强党的纪律建设是中国共产党历代领导人的一贯做法。在马克思列宁主义建党原则指导下，毛泽东很早就意识到党的纪律建设的重要性，1920年9月毛泽东在给蔡和森的回信中就指出，他完全同意蔡和森在信中提到的“党的纪律为铁的纪律”的观点。1927年10月，毛泽东向井冈山转移时，创设了人民军队的基本纪律，后来发展为“三大纪律、八项注意”，这是毛泽东纪律思想的核心观点。随着革命斗争不断深入，毛泽东对党的纪律的重要性认识也不断深化。他的纪律建设思想体现在随后发表的一系列著作中，例如1928年发表的《井冈山的斗争》，1938年5月发表的《论持久战》、1945年发表的《论联合政府》、1949年发表的《论人民民主专政》等都对党的纪律建设作了重要批示。毛泽东丰富的党的纪律建设思想成为中国革命战争取得胜利的重要保障。

改革开放后，邓小平同志多次强调必须加强党的纪律建设来推动改革开放事业的发展。 他指出：“我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起来呢？ 一靠理想，二靠纪律。 组织起来就有力量。没有理想，没有纪律，就会像旧中国那样一盘散沙，那么我们的革命怎么能成功？我们的建设怎么能成功？”1961年底，邓小平在《我们要搞好，还是要抓党》中高度赞同毛泽东在西柏坡说的“加强纪律性，革命无不胜。 ”他认为进行新中国改革开放建设，也有个加强纪律性的问题。邓小平同志关于改革开放必须加强党的纪律建设的思想，为新时期全面加强党的纪律建设提供了行动指南。

进入新时期，江泽民和胡锦涛同志也高度重视党的纪律建设。江泽民同志在十五届中央纪委三次全会上首次提出了“纪律建设”概念，其后多次讲话中也对纪律建设的重要性进行了阐述，并且提出了一系列加强纪律建设的举措。胡锦涛同志在党的十八大报告中继续沿用了“纪律建设”概念，可以说十八大迎来了纪律建设的“春天”。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党的纪律建设，把纪律建设提升到了全面从严治的高度，并不断贯彻落实习近平关于党的纪律建设讲话的精神实质，党的纪律建设全面加强。党的十九大更是在总结历史创新经验基础上，首次将纪律建设纳入党的建设总体布局并写入党章，彰显了以习近平同志为核心的党中央坚持用纪律管党治党的决心和意志。

二、习近平党的纪律建设思想的深刻内涵

习近平党的纪律建设思想，是对党的纪律建设的创新发展，具有深刻的内涵，具体体现在以下方面。

（一）把党的纪律建设作为全面从严治党的治本之策

办好中国的事情，关键在党，全面从严治党是实现党的历史使命的必然要求。习近平总书记指出：“没有规矩不成其为政党，更不成其为马克思主义政党。”对于一个拥有8900多万党员、450多万党的基层组织的执政党，如果纪律不严，就是一盘散沙。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把纪律建设作为从严治党的重要抓手，实现了全面从严治党的重大突破。习近平总书记在多次讲话中都突出强调纪律建设对全面从严治党的重要性，提出了 “党要管党、从严治党，纪律建设是治本之策。” “纪律不严，从严治党就无从谈起。”“全面从严治党，重在加强纪律建设。”等一系列重要的论述，切实把党的纪律建设摆在了从严治党的突出位置。

（二）以党章为根本遵循、以党纪为基本准绳

党章是党的根本大法，是全党必须遵循的根本准则，是全党行动的“指南针”。 党章规定了党员必须遵守的纪律，赋予了纪律检查机关开展监督执纪问责的权力与责任，为有纪可依、违纪必究、执纪必严提供了制度依据。可以说党规党纪是对党章的延伸和具体化，加强纪律建设首先要尊崇党章。习近平总书记始终强调要尊崇党章、维护党章、自觉践行党章精神，多次指出：“党章就是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。”“全面从严治党首先要遵从党章。”“要以党章为根本遵循、以党即为基本准绳，全面加强纪律建设。”这一系列重要论述集中体现了，党中央以坚持以党章为根本遵循，以党纪为基本准绳，进行管党治党的鲜明特色。

（三）把政治纪律摆在六大纪律之首

党的纪律分六大纪律，政治纪律是最根本、最重要的纪律。从党的性质来看，我们党是一个马克思主义政党，是一个政治组织，作为政治组织，体现在纪律上首先就是政治纪律。从现行政治建设的执行情况来看，政治纪律是遵守全部纪律的保障，党员干部所有的违纪行为，都是以违反政治纪律为起点，才会导致其他方面违纪行为的发生。因此，党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央突出强调政治纪律，多次指出：“讲政治、遵守政治纪律永远排在首位。要抓住这个钢，把严肃其他纪律带起来。” “对政治纪律，要十分明确地强调、十分坚定地执行，不要语焉不详、闪烁其词。”只有严肃党的政治纪律，才能维护党中央权威和党的团结统一，始终保证党的战斗力。

（四）严明党的组织纪律，增强组织纪律性

我们党是按照一定的原则组织起来的统一整体，具有科学严密的组织体系。组织严密是确保党在进行党和人民伟大事业的建设中发挥总揽全局、协调各方作用的根本组织保障。严密的组织就需要铁的组织纪律，严明的组织纪律是处理党组织之间、党员之间关系的纪律保障。习近平总书记指出：“党章规定“四个服从”，既是党最基本的组织原则，也是最基本的组织纪律。”“全党同志要强化组织意识，相信组织、依靠组织、服从组织，自觉接受组织的安排和约束。”组织纪律执行的好坏直接关系着党组织和党员的组织观念，一旦遭到破坏，广大党员干部、党组织就会变成群龙无首、各自为政是的乌合之众，失去凝聚力和战斗力。

（五）落实执纪主体责任，使纪律真正成为带电的高压线

纪律执行是严明纪律的保障。习近平总书记强调，“制定纪律就是要执行的。各级党组织要敢抓敢管，使纪律真正成为带电的高压线。”纪委负有执行纪律的主体责任。纪委主体责任是重大的政治责任、直接的工作责任、全面的领导责任，是必须亲自躬耕的“责任田”。要强化监督问责，对责任落实不力的坚决追究责任，推动管党治党纪委能否落实好执纪主体责任，直接关系党的纪律建设的成效。习近平总书记指出：“纪律检查机关要加大监察力度，对有令不行、有禁不止的，不仅要严肃查处直接负责人，而且还要追究相关领导人员的责任。”

三、习近平党的纪律建设思想的重大意义

十九大报告明确了习近平新时代中国特色社会主义思想，并把其写进了党章。习近平党的纪律建设思想作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要組成部分，对于我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，进一步认识十八大以来党的纪律建设理论创新成果，并以全新宽广的视野探索新时代加强党的纪律建设的战略举措具有根本性、长远性的理论指导作用。

（一）深化拓展了党的纪律建设的内涵，丰富发展了党的建设理论。

纪律建设理论是马克思主义政党理论的重要部分，纪律严明是我们党的立党、兴党之本。在革命、建设和改革的历史进程中，我们党始终将纪律建设贯穿党的建设的始终。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央继承并将这一优良传统发扬光大，把党的纪律建设摆在更加突出的位置。习近平同志在十八届中央纪委二次全会上明确提出“加强党的纪律建设”。经过长期的实践发展，党的建设形成了包括政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设、反腐倡廉建设在内的总体布局，纪律建设也成为党的建设总体布局的有机组成部分，赋予了纪律建设新的内涵。这既是党的纪律建设的一次重大提升，也是党的建设理论的一次重大创新。

（二）强化依纪治党取得显著成效

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进纪律建设，坚持严字当头，把严的要求贯穿加强纪律建设全过程。回顾十八大以来加强纪律建设伟大实践，党中央坚持把尊崇党章放在最高位，把纪律挺在法律前面，实现纪律和法律的同向发力;严明政治纪律，维护党的集中统一和领导。十八大以来的五年，严肃查处违反中央八项规定和有令不行、有禁不止的行为，解决无视政治纪律的“7个有之”问题，握牢巡视这柄利剑、把违反政治纪律作为巡视和派驻监督重点，共立案审查违反政治纪律案件1.5万件，处分1.5万人;抓早抓小，实践监督执纪“四 种形态”。2015年以来的五年，全国纪检监察机关实践监督执纪“四种形态”，共处理204.8万人次，其中利用第一种形态的高达46.7%，使红脸出汗成为了一种常态，利用最后一种形态的只占5.8%，成为了极少数;严肃党内政治生活，维护政治生态。十八大以来，党中央以《关于新形势下党内政治生活的若干准准则》为抓手，聚焦“关键少数”，突出强调“四个意识”，在全党全中央树立了鲜明的政治导向，党内政治生活得到根本好转;严把选人用人廉洁观、政治观。严格执行换届纪律，党的十八大以来中纪委共回复党风廉政意见6631人次，坚决预防 “带病提拔”“带病上岗”现象的产生。通过这一系列的举措，依纪治党取得显著成效。

（三）严密了纪律体系，为依纪治党提供了制度保障

严密的纪律体系是全面推进党的纪律建设的根本保障。依纪治党，完善党内法规制度，扎紧制度笼子是我们管党治党的一个鲜明特点。党的十八大以来以习近平总书记为核心的党中央，坚持问题导向，共制定、修订90余部中央党内法规，占现行有效中央党内法规的一半。从制定中央八项规定着手，先后修订了《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》;先后制定了《中国共产党问责条例》《中国共产党》纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）等一系列责任主体明确、启动程序规范，极大的完善了纪律体系。但是，党的纪律制定要根据形势党的建设具体实际不断完善，进入新时代，我们党面临更为复杂的执政环境和更为艰巨的执政考验，纪律体系也要不断健全完善。习近平总书记指出，党章是“党的根本大法”，强调“建立健全党内制度体系，要以党章为根本依据。”因此，党中央必须要突出问题意识，以党章为根本遵循，不断完善纪律旧规、修订纪律新规，加快形成全方位、多层次，严密规范的，覆盖党的建设各方面的纪律体系，为新时代推进党的纪律建设提供制度保证。

〔参 考 文 献〕

〔1〕马克思思格斯全集第二十九卷〔M〕.北京：人民出版社，1956：413.

〔2〕马克思恩格斯选集第二卷〔M〕.北京：人民出版社，1995：447.

〔3〕列宁全集第一卷〔M〕.北京：人民出版社，2012.

〔4〕蔡和森文集〔M〕.北京：人民出版社，1980.

〔5〕党的十九大全面从严治党精神十二讲〔M〕.北京：中国方正出版社，2018.

〔6〕邓小平文选第二卷〔M〕.北京：人民出版社，1994.

〔7〕中共中央纪律检查委员会，中共中央文献研究室.习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编

〔G〕.北京：中央文献出版社中国方正出版社，2016：13.

〔8〕中国共产党第十九次全国代表大会.中国共产党章程〔DB/OL〕.http：//acftu.people.com.cn/n1/2017/1025/c67560-29607642.html，2017-10-25.

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