【第一派出所有关开展廉政风险防控工作实施方案】派出所廉政风险防控措施
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第一派出所关于开展廉政风险防控工作的实施方案
发布时间:2012-6-29 18:22:52 来自:本网站作者:匿名点击数:201
核心提示:
为深入开展我所廉政风险防控排查工作,贯彻落实源头治腐战略方针,构建惩防腐败体系,以不断提高民警廉洁从政意识和拒腐防变能力,根据公安局豫公工一通[2012]24号关于印发《第一工程公安局关于开展廉政风险防控工作的实施办法》的通知精神,结合我所实际,特制定《第一派出所关于开展廉政风险防控工作的实施方案》。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本、执政为民,坚持围绕中心、服务大局,坚持惩防并举、标本兼治,紧紧围绕我所工程公安工作、综合运用教育、制度、监督等措施,集中力量抓好要害部位、关键环节的防控工作,构建预警防范在前的廉政风险防控运行管理机制,最大限度地降低腐败风险,减少和预防不廉洁行为的发生,通过开展岗位廉政风险排查,制定风险防范措施,形成以积极预防为核心、以强化管理为手段,不断提高我所预防腐败工作的科技化、规范化、法制化水平,构建反腐倡廉制度防线,努力打造一支公正廉洁、素质过硬、人民满意的工程公安队伍。
二、工作原则
(一)突出重点,全员参与:针对腐败现象易发多发的重点领域、重要岗位、关键环节和群众反块强烈的难点热点问题,在每名民警普遍查找风险点的基础上,突出领导班子、关键岗位的工作人员。着力抓好重点部位、重点对象和重点环节的廉政风险防控工作。
(二)完善制度,查补堵漏。通过查找思想道德,岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等万面可能出现腐败行为的风险点和隐患,进一步完善制度措施,进行有效防控,
(三)预警在先,惩防并重。教育为先,注重预防,预防与惩治并重,努力做到事前风险防范、事中公开透明、事后考核问责,达到教育防范为主、惩治处理为辅的目的。
(四)有序推进,务求买效。从实际出发,认真查找风险点,克服避重就轻、敷衍了事的思想认识,做到边查、边建、边改、边完善,务求每个工作环节都取得实效
三、工作目标和任务
通过全面排查思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面潜在的风险点,进行风险等级评估、梳理权力清单、规范权力运行,采取前期预防、中期监控和后期处置等措施,力争2012年年底前建立起以廉政风险源排查为基础,以强化对权力运行监控为核心,以建立健全防控制度为保障,形成我所特色的廉政风险防控机制,提高民警特别是班子成员的廉政风险防
范意识,促进岗位权力透明、规范、廉洁、高效运行,从而有效防控廉政风险,促进全体民警廉政高效、廉洁执法。
四、组织领导
第一派出所成立廉政风险防控工作领导小组局,党支部书记、所长邢万良任组长,教导员刘江海任副组长,副所长许峰、王建华任组员。领导小组办公室设在所内勤。
五、工作实施方法
实施廉政风险防控,王要分准备、实施、考核、完善四个阶段进行,逐步推进。
第一阶段:准备阶段(201 2年6月1 3日至2 012年6月3 0日)
广泛学习宣传开展风险防控工作的重要意义,成正组织领导机构,明确责任,专题召开会议对此项工作做出安排部署,营造浓厚氛围。重点组织学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《<中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则>实施办法》以及中共中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等文件精神,同时,紧密结合业务和队伍实际.研究开展廉政风险防控工作的具体措施,制定切实可行的实施方案。
第二阶段:实施阶段(2 01 2年7月1日至2 01 2年9
月3 0日)
(一)编制职权目录(2 01 2年7月1日至2 01 2年7
月1 0日)
根据法律法规和有关规定,按照职权法定、权责一致的要求,对单位、部门和岗位权力事项进行清理规范,逐项审核确定权力事项的类别、行使依据、责任主体。重点清理刑事执法、行政处罚、行政强制、行政裁决等权力,列出权力清单。并对职权进行梳理,编制职权目录,明确职权名称、内容、办理主体和法律依据。编制权力运行外部流程图,对每一项职权,明确办理主体、依据、程序、期限、监督渠道,通过网络等途径,主动向自社会公开。同时编制权力运行内部流程图.对职权在单位内部运行的各个环节、责任主体、办理时限等进行规范。通过公安网、内部公开栏等途径在内部公开,力求达到权力更加清晰,流程更加优化,管理更加规范,监督更加到位。
(二)查找风险点(2 01 2年7月1 0日至201 2年7月l 5日)
根据工作职责,紧密结合实际,从工作职能、岗位职能、工作流程等方面,认真查找涉及人、财、物管理,具有行政执法和刑事执法权力的重点岗位、重点环节等容易出现不廉洁行为、导致违规违纪问题发生的廉政风险点。
1、个人岗位风险点。依照个人目前的思想状况、岗位职责、职务等着况,通过自己找、领导提、群众帮、集体定等多种形式,认真分析并查找个人在思想道德、岗位职责和外部环境等力面存在或潜在的风险内容及表现形式、找出每个岗位廉政风险点,并认真填写“廉政风险防控个人自查表。
2、派出所风险点重点查找业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉政风险,并认真填写“康敢风险防控单位自查表”。
3、班子成员风险点。班子成员结合本单位工作职责和特点,重点查找在“三重一大”(重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用)及内部审签、监管等方面容易产生腐败行为的风险内容、表现形式和薄弱环节,并填写“领导干部廉政风险防控自查表》。
4、风险评估。廉政风险依据风硷发生可能性约大小、危害性大小,民警在行使管理和执法权力时自由裁量权的大小,确定为高、中、低三个等级:
高风险:是指掌握较多刑事(行政)执法权力、项目审批及人事管理、资金管理、物资采购供应等重要权力的单位和人员(岗位);发生几率高,或者一旦发生可能造成严重危害后果,如有可能触犯国家法律、构成犯罪的风险等:在思想道德方面突出的问题。
中风险:是指掌握较少刑事(行政)执法权力、项目审批及人事管理、资金管理、物资采购供应等重要权力的单位和人员(岗位):发生几率较高,或者一旦发生可能造成较为严重危害后果,如有可能违反涉及党纪条规、受到纪律处分的风险等,在思想道德方面比较突出的司题。
低风险:是指没有刑事执法、行政执法及项目审批校,较少或基本不掌握人、财、物管理权的,以内部管理为主的单位和人员(岗位);发生几率较小。
通过个人自查、单位评查、交叉互查确定风险等级,报局廉政风险防控工作领导小组办公室。
(三)、制定防范措施(2 01 2年7月1 5日至2012年7月30日)
1、制定个人防控措施。个人对照岗位职权,结合职责,执行制度的实际情况,针对排查出的各类廉政风险,制定个人防范控制风险的具体措施和办法。
2、制定、完善派出所廉政风险监督、防控机制。针对已审定的廉政风险点,进一步梳理各类有关廉政建设规章制度,围绕决策、执行过程和监督、检查、考核等关键环节,着手建立和完善本单位廉政风险防控长效机制,制定具体的防范措施,逐步建成内容科学、程序严密、配套完善、有效管用的廉政风险防控体系,将预防腐败的关口前移,最大限度的降低腐败风险。
(四)、加强监督管理(2 01 2年7月30日至2012年9月30日)
1、建立廉政风险信息档案。将查找到的廉政风险汇总,一人一档,建立台账,实行规范管理。
2、由班子成员、民警逐级签订预防腐败、廉政风险自我防范承诺书,建立起个人自觉预防、派出所监督预防的防控机制。
第三阶段:考核阶段(2 012年9月3 0日至1 0月30日)
派出所要加强廉政风险考核机制,将考核结果作为落实党风廉政建设责任制的重要依据,记入廉政档案,并纳入派出所绩效考评中去。
第四阶段完善阶段(2 01 2年10月30日至2 01 2年11月3 0日)
派出所廉政风险防控工作领导小组根据考核工作中存在的问题,督促进一步完善制度,强化措施,保证廉政风险防控工作落到实处。
六、工作要求
(一)高度重视,加强领导。开展廉政风险防控工诈,是省公安厅、公安局党委加强党风廉政建设,规范权力运行机制的重大举措,同时,也是拓展源头防腐领域、强化监督制约、实时保护干部的一项重要措施。我们要高度重视,加强领导,认真组织实施。所长邢万良是我所廉政风险防控工作第一责任人,切实履行“一岗双责”。班子成员和民警要积极查找廉政风险,积极制定和落实防控措施,确保此项工作落到实处,取得实效。
(二)突出重点,加强防范。派出所要对确定的风险点进行重点管理,突出抓好班子成员、重点人员的风险防控,形成以岗为点、以工作程序为线、以制度为面、环环相扣的廉政风险防控机制,最大限度地降低廉政风险,确保取得实效。
(三)及时总结,加强宣传。派出所要严格按照方法和步骤稳步推进,及时总结经验教训,适时调整工作方法和完善措施,保证廉政风险防控机制建设的顺利推进。要积极宣传廉政风险防控工作成效,努力营造良好的舆论氛围,做到内部凝心聚力,社会理解支持,全力推进廉政风险防控工作的深入开展。
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