探析建筑施工中风险辨识及防控方法

从建筑安全事故分析看，在失控情况下一些物质和能量意外释放或有害物质泄漏，就有可能造成工伤或职业病。而对重大危险源的识别、评价和控制是建立职业安全健康管理体系的核心工作，文章从危害辨识的策划、建筑行业常见的重大风险、重大风险的控制等方面探讨了建筑施工企业危害辩识及控制方法。

建筑企业实施职业安全健康管理体系的根本目地，是保障员工的职业安全健康，预防和减少工伤事故和职业病的发生。从建筑安全事故分析看，在失控情况下一些物质和能量意外释放或有害物质泄漏，就有可能造成工伤或职业病。而对重大危险源的识别、评价和控制是建立职业安全健康管理体系的核心工作，其它工作都围绕它而展开，危害辨识和风险评价做得是否合理和充分，决定着职业安全健康管理体系的适宜性、充分性和有效性。

1. 危害辨识的策划

首先，应分析建筑业本身的特点，再根据不同的施工阶段来辨识可能的危害。建筑业属高风险行业，辨识危害应考虑其如下特点。

（1）建设工程是一个庞大的人机工程，在项目施工中，为完成某一任务，施工人员、施工机具和施工材料既发挥各自的作用，又互相联系和配合。系统的安全性不仅取决于施工人员的行为（如施工人员素质低、身体不适、防护用品佩戴不当、违章操作、违章指挥和施工等），还取决于各种施工机具、材料以及建筑产品（统称为物）的状态（如设备、安全防护设施、电气设备、材料等在设计、制造和使用中缺少安全性等）。施工人员的不安全行为和物的不安全状态通常是导致意外伤害的直接原因。

（2）工程项目的独特性。不同的建设项目所面临的事故风险及种类都不一样，同一个项目在不同的施工阶段其风险也不相同，施工人员每天新的物理工作环境，增大了危害辨识的难度。

（3）施工项目的离散性。操作人员分散于施工现场的不同部位，面对具体的施工问题，一般靠自己的判断做出决定，易造成不安全行为或工作环境的不安全因素。

（4）由于是露天作业，施工中必然受到施工现场的地理条件和气象的影响。如施工季节影响、作业面狭小、临边防护缺陷、地质影响、通风不良等，另外，还包括噪声、光线、温度和过度的体力劳动，容易导致工人生理或心理的问题（如施工人员疲劳、饮酒、缺少睡眠、疾病、个人问题等）。

（5）施工项目的多方参与。仅现场作业就涉及业主、总承包商、分包商、供应商、监理等，对承包商选择不严格以及人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全因素往往互相作用，构成危害。

（6）建筑行业仍属劳动密集型产业，建筑工人的文化素质较低，大量没有经过全面职业培训的农村劳动力成为施工人员。制度不健全、缺乏安全培训、施工规范执行不严、作业协调不够、危险警示不清楚、管理层缺乏足够的经验、监察力度不够、安全配备不足、消防缺陷等，都将构成诸多危害。

鉴于上述特点，一般情况下，可根据施工流程和活动特点，对临建、土石方开挖、主体施工阶段、装修阶段、办公后勤管理、保修等不同施工过程以及施工过程中的每项活动所投入的设备、设施、人员、材料、能源等常规和非常规情况，通过采取现场调查、将实际情况同相关信息对比、进行必要的测量（噪声、粉尘浓度）、对施工过程的危险性进行分析等方法辨识存在的危害。

2. 建筑行业常见的重大风险

了解风险的相对重要性，对于确定哪些施工部位或施工阶段需要投入更多资源以及确定风险控制程序和控制方法都非常必要。常见的重大风险依次如下：

2.1 高处坠落

操作人员由屋顶坠落、人员由倒塌的脚手架上坠落、结构倒塌、人员由洞口坠落、人员由梯子坠落等。造成的原因有：未系安全带、突发性疾病、防护栏杆、扶绳、安全网、孔洞盖板等设置不当、高度、牢度不够或改动等。

2.2 物体打击和挤压伤害

物体打击是各类施工作业活动中都可能存在的，操作人员受到坠落物的打击、运动着的重型设备的打击、吊车、吊臂或其它吊物的打击，操作人员被重型设备挤压，重型设备或机械的倾覆等。造成的原因有：进入施工现场未戴安全帽、高处作业工具、材料、小型设备等无防护坠落措施，脚手架绑扎不牢等。

2.3 电击伤害

电击伤害主要发生在电气设备维修、停送电操作、电工、焊接作业等。造成的原因有：带电设备或带电体裸露、误操作电气设备、无漏电保护器，使用不合格的电动工具、作业人员与带电设备安全距离不够等。

2.4 机械伤害

施工中塔吊、卷扬机、电锯、钢筋加工机械伤害，尤其是起重机械，一旦出现事故，将会造成重大人员、财产损失。可能的原因有；机械转动的危险部位未设防护装置、起重作业信号不当、指挥不当等造成机械事故或伤害、钢丝绳磨损、断丝或使用时夹角过大等。

2.5 火灾或爆炸

施工现场防火、防爆是安全管理的重要组成部分。可能发生火灾或爆炸的主要作业活动和原因有：防火措施不当，氧气、乙炔气瓶防火距离不够，易燃、易爆物品保管不当，堆放安全距离不够，使用人员不了解或不遵守MSDS，仓库内电气设施选型或布置不当等，易燃、易爆区域内违反消防规定，如抽烟、擅自动火等。

2.6 交通事故

造成交通事故的原因主要有：施工现场内道路转角处视野不开阔，疲劳作业、违章驾驶、车辆机械故障。

2.7 职业病或其它疾病

振捣棒作业、机械噪声、切割噪声等可能引起潜在的噪声聋，并应对噪声引起的其它健康问题给予重视；水泥搅拌、焊接和检修作业等可能造成尘肺，也应控制；施工企业为流动性工作，职工集体生活、集体用餐，传染性疾病的预防需予以重视，尤其考虑对肝炎的控制。

3. 重大风险的控制

3.1 采取工程技术措施限制风险

在施工现场，和安全与健康相关的技术可以分为两个层次：第一层可称为劳动技术或工效学，主要关注的是工人的技能和劳动强度；第二层则称为安全技术，其核心是采用各种安全措施防止危害。如改革施工工艺、更新设备、改善作业条件等；工程结构本身的安全性，与工程设计和施工技术有关；施工设备的安全性与设备供应商的设计、制造以及使用者的操作技术有关；施工过程中的设施工具等安全性，如脚手架、基坑支护与安全设计和施工有关；施工现场和个人保护措施，主要与现场的技术管理有关。企业应分析现状，找出自身存在的问题，选择合理的技术，持续改进。

3.2 制定目标和管理方案

职业安全健康目标应考虑与风险相关的四要素：场地、机械和材料、方法和人。目标的制定应依据危害辨识、风险评价与风险控制策划的结果、职业安全健康方针、法律法规要求及本企业现状等。通常，确定目标应考虑：选择风险小的设备、材料、施工方法设计合适的工作系统业来减少风险；通过技术手段，优先考虑保护措施，从源头降低风险；设计特定的设备和工作程序，减少有害物质的释放、排出和吸入；通过检查的方法确保设备的危险部位正常运转；使用个人保护装备来降低风险（应作为最后的措施）。

3.3 制定管理程序和作业文件，并组织实施

建立有效的安全与健康管理制度是成功的风险管理和减少伤害、职业病的核心工作。通过有效的机制充分发挥各层次的力量。

3.4 培训与教育

施工安全管理的成功与否往往取决于隐藏在管理制度和组织结构之下某种潜在的因素，即由该企业的安全文化决定的。加强安全文化建设，“安全文化”是指一个组织对于安全和健康的价值、期望、行为模式和准则。培训教育对安全文化的形成和发展起到的重要作用。识别不同层次员工的培训需求、确立培训目标、选择培训方法、实施安全教育和培训，并与具体工作相结合，最终达到企业内各层次的人员都能重视安全与健康工作，并具备相应的素质和能力。

3.5 制定应急方案

应针对紧急事件需采取的措施制定一套应急方案，并提供医疗条件，如急救治疗、救护车服务医院急诊治疗，尽可能减少伤害。

3.6 现场监督检查

检查可分为主动的监测和被动的检查。主动监控有：公司职能部门对下属项目部实施安全预防措施所涉及的关键特性的检查；监控目标和管理方案的完成情况；对施工现场和设备进行定期检查，以保证设备正常运转；对环境各健康进行监控，以保护控制措施的有效性，发现危害的早期迹象。被动的检查包括：伤害及相关病例；事件（可能导致伤害、不健康和损失的情况）；其它事件。

参考文献

[1]阮克辉. 建筑施工中的安全问题与对策浅析[J]. 硅谷，2008.

[8]张家钊. 论建筑企业施工现场的安全管理[J]. 科技资讯，2011.

（作者单位：广西嘉惠建设工程有限公司，广西南宁530021）

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