2022年度关于区委第一巡察组巡察反馈意见整改阶段进展情况的报告

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关于区委第一巡察组巡察反馈意见整改阶段进展情况的报告

 根据区委巡察工作统一部署，2021年x月xx日至x月xx日，区委第一巡察组对xx镇进行了巡镇带村巡察“回头看”，并于2021年x月xx日向xx镇党委反馈了巡察意见，共提出了17个具体问题。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改阶段工作进展情况报告如下。

一、深化认识，强化责任，全面开展整改工作

（一）凝聚思想共识，提升政治站位。镇党委对反馈意见全部认可、深刻反思，召开专题党委会和镇村干部大会，传达巡察反馈意见和整改要求，明确全镇各级党组织、全体党员干部、各整改任务负责人的具体责任，不断凝聚主动整改、自觉整改、严肃整改的共识。

（二）加强组织领导，提升整改实效。积极构建“党委书记统揽主抓、牵头领导分头督导、整改小组统筹协调、整改责任人对口负责”工作机制，确保整改日日推进、时时更新。按照“条条要整改、件件有着落”的要求，研究形成了整改方案，列出问题清单，逐条对照，制定整改措施，明确牵头领导、责任单位和整改时限，专题听取各条线整改推进情况，现场检查整改措施落实情况，督导各部门自觉落实、整改到位。

（三）全程监督检查，注重长效管理。党委书记组织专题研究6次，时刻掌握整改进展情况，把整改落实作为首要工作来布置安排，层层传导压力，全程督促整改落实情况。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结经验，制定长效管理制度，抓常抓长，确保整改落实不是一阵风，不反弹、不回潮。

二、聚焦问题，动真碰硬，切实推进整改工作

（一）党的理论路线方针政策和党***决策部署在基层贯彻落实情况方面

1.意识形态领域斗争意识不强，宗教活动场所管控不力。

整改措施：针对巡察中提到“寺庙去功能化不彻底，存在死灰复燃的现象”问题，一是继续加大对去功能化寺庙管理力度，建立健全常态巡查管控机制，确保去功能场所不死灰复燃、不发生群众聚集、不开展非法宗教活动。二是进一步加强宣传教育，通过送文化下乡、开展群文活动、安装健身设施设备等方式，进一步丰富群众业余生活。三是加强村干部意识形态工作培训，坚决守好、守牢守住基层意识形态阵地。

针对“存在违规扩建寺庙的现象。位于原xxx村的xx寺，私自租用耕地扩建寺庙，督促整改不力，耕地一直未恢复原状。”的具体问题，由分管领导牵头，镇经济发展和乡村振兴办具体负责整改。2018年x月xx日，我镇针对xx寺未批先建行为下发了责令停止违法行为通知书，并常态开展巡查，防止其私自建设。根据上级有关文件精神，已对xx寺用地做了明确审批，同意xx寺使用原xx寺xx亩集体建设用地作为宗教场所建设用地。xx寺与被占地农户签订了补偿协议，并按协议兑现了补偿金。我镇将进一步加强寺庙依法管理，坚决杜绝未批先建和违规扩建行为。

整改状态：已完成整改，并长期坚持。

2.党管宣传，主抓不力。

整改措施：针对“xx镇未严格落 当前隐藏内容免费查看实“村村响”，充分发挥村级广播的作用，最广泛地让群众听到党的声音。全镇村级广播164处，在巡察组入驻时不能正常运转的高达107处，占全镇广播总数的65.24％”的具体问题：一是加大维修力度，对线路损坏广播进行恢复抢修，对设备损坏广播及时维修更换设备。需要更换的收扩机已陆续运回，我镇及时组织人员进行安装更换，确保我镇广播应响尽响。二是加大改电力度，及时对接供电所安装电表，保证因农改未通电广播正常使用。三是加强巡护管理，严防人为破坏，及时发现维修故障广播。

整改状态：已完成整改，并长期坚持。

3.思想认识不到位，落实“三大攻坚战”不力。

整改措施：针对井场遗留问题。一是积极解决群众租金问题。我镇已经多方协调，对xxx未支付租金问题进行解决。根据区政府2020年xx期会议纪要精神，已督促xxx科技股份有限公司安居分公司向群众支付土地租金至2020年10月。根据会议纪要“2020年及以后每一年，在问题未解决之前由xxx科技股份有限公司继续借资10万元给xx镇政府支付xxx科项目年度土地租金”相关约定，在xxx遗留问题未解决前，我镇将继续督促土地租金支付工作。二是协调厂区利用处置。积极向区分管领导、行业主管部门汇报请示，恳请区政府、区经科局与成都金控公司对接，加快原赛思科资产处置进度，从根本上解决遗留问题。

针对“脱硫厂周围村民乱搭建”的具体问题，一是对脱硫厂周边所有农业生产附属用房进行摸排登记，确保底数清、情况明。二是对每户超出15平方米的多余面积进行现场告知，责令在一个月之内自行拆除，已拆除200多平方米。三是针对不主动拆除多余面积的，通过广播、标语、宣传栏等加大宣传力度，营造浓厚氛围，争取群众支持理解，确保依法合规进行拆除。

针对“土地流转拖欠租金问题，香桂产业拖欠xx村、xx村等村民2年多租金”的具体问题，一是认真摸排租地农民现状，建立台账，有针对性地做好稳控工作，确保事态可管可控。二是加强与xx业主的沟通交流，并将我镇xx产业现状和存在问题向区自规局汇报，争取工作支持，拿出明确解决方案，及时兑现所欠群众土地租金。三是支持配合村民采取法律途径解决欠租。此项工作正在整改中。

针对“原xx村5社种景观树，租金一直未兑现”的具体问题，一是立即解决欠租问题。业主已于6月23日将租金支付给群众。其表示继续租赁该社土地，并承诺按时支付租金。二是举一反三，加强监管。我镇已加强对土地租赁特别是零星土地租赁行为的监管，对30亩以上规模种植业登记建立台账，除xx村、xx村香桂产业外，无其他拖欠土地租金问题。

针对“xx村井场征地面积与实际不符”的问题，x矿土地办对井口、进场道路进行了复测，确实存在征地面积与实际不符的问题，已按复测数据进行整改。x矿土地办到镇补齐所差群众征地款后，我镇立即足额支付群众征地款。

针对“原xx村种核桃树，租金只兑现了x年半，之后一直未兑现，土地也未复耕”的具体问题，经核实，原xx村于2013年引进果香园公司在xx村流转土地种植核桃树1000余亩，流转土地合同至2029年到期。2015年因气候原因，xx园公司提出终止合同，并多给付了半年租金，当时村民未提出反对意见。现今大部分土地已出租给另两家公司正常运转，未拖欠租金。但有20亩土地未继续流转，处于撂荒状态。xxx村已对20亩未流转撂荒地进行复耕。并举一反三，对全镇所有土地流转大户进行清理，2017年以来农村土地流转30亩及以上的经营大户总面积为5609.54亩，已全部建立台账，进行排查，加强监管，杜绝出现类似问题。

针对“扶贫产业发展盲从，缺乏长远规划。”的具体问题，我镇将举一反三、引以为戒，在今后产业发展上，坚决从工作实际出发、慎之又慎，结合乡村振兴工作分村制定产业发展远期规划，确保产业发展有指导、有规划。

针对“xx村发展李子产业园拖欠村民务工费xx万余元”的具体问题，一是组织xx村对拖欠xx产业园务工村民务工费用进行统计核算，形成台账。二是加大李子宣传推广力度，xx村加快李子销售，尽快回笼村集体经济资金。并在2021年x月xx日发放村民务工费用xxxxx元后、于9月1日支付xxxxx元。三是加大拖欠农民工工资行为宣传、打击力度。

针对“环境污染防治不力。场镇污染老大难问题依然突出，扬尘、噪音污染等问题长期困扰群众的情况毫无改变”的问题，一是积极联系协调xx区xx镇砂石厂，要求其白天停止运营砂石车，且在运输过程中砂石车必须遮盖篷布。二是联合公安交警开展专项整治，对超速超载超限等违法运输行为进行坚决查处。三是推动xx镇绕场镇公路及早施工，确保砂石车不通过场镇。

整改状态：已完成整改，并长期坚持。

4.国有资产和集体资产闲置问题突出，盘活处置办法不多。

整改措施：针对“国有资产盘点登记不主动。”的问题，xx假日酒店、老加油站、计生办3处房产因为年代久远，房产所涉及的相关资料都已经遗失。已组织力量尽力补齐相关资料，按程序办理不动产登记证书，并将房产信息及时录入行政事业单位资产管理系统。

针对“村建制调整后，未指导村集体资产处置，过半数资产已闲置。”的问题，一是多渠道筹措资金，解决村建制调整后村集体资产管理维护资金难题，防止资产损耗。二是坚持外联内引，鼓励引导有能力的企业和业主租用村集体资产，增加村集体经济收入。三是根据村集体经济资产状况做好分类评估和使用，注重文化娱乐、为民服务、技术培训功能，因地制宜开展好各类群众文化体育活动，从而更深层次发挥好其作用。

针对“资产处置程序不规范”的问题，一是清理盘活国有资产。对我镇国有资产进行清查登记，全面准确做实资产账目；对闲置资产、低效使用资产、出租到期资产等进行评估研判、规范处置。二是加强国有资产管理。严格按照上级关于国有资产管理的相关规定处置国有资产，规范国有资产处置报批程序，严格履行集体决策和审批制度，确保国有资产处置程序合法合规。三是加强国有资产收益管理。我镇将严格执行国有资产收益收缴管理办法，对国有资产处置产生的收益，按规定及时、足额上缴国库，并做好资产登记和账务处理。

整改状态：已完成整改，并长期坚持。

5.对农地非农化问题监管不力。

整改措施：一是对xx养殖场租地行为进行调查，核实土地使用性质、审批年限，根据调查结果按照程序进行处理。该养鸽场所租土地，主要通过签订3次协议租用，每年按协议价支付租金。该养殖场目前正常运行，设施农用地审批于2014年7月25日到期后，未再重新审批，已督促当事人到相关主管部门重新完善设施农用地审批手续。二是建章立制，对全镇农地非农化问题进行全面摸排，结合大棚房整治工作，建立工作台账、落实整改举措，坚决防止农地非农化。

整改状态：正在整改中。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

6.决策决定成摆设，政府公信力受损。

整改措施：针对“河堤两边农作物清理工作滞后”的问题，主要是考虑到群众种植了大面积的油菜，3月份已经扬花结籽。为减少群众损失、保护粮食，决定待油菜收获后进行清理。一是组织人员清除河堤农作物，购买花草种子播撒。河道两旁河堤农作物于5月9日完全清除，并在5月16日播下花草种子。二是优化决策部署，进一步增加决策的科学性、合理性。

整改状态：已完成整改。

7.宗旨意识淡薄，对群众诉求消极应付。

整改措施：针对“农网改造推进不力”的问题，一是加强对接联系，及时将农网改造的困难情况汇报至区经科局和明星电力公司。二是加大宣传力度，农村电网改造属于一个长期性工作，涉及时间长、内容多，耐心与群众沟通解释，争取理解和支持。三是积极争取资金，主动向上级部门争取农网改造项目资金，及时解决群众用电难问题。

针对“场镇道路修补和环境问题未能及时回应和解决”的问题，场镇道路修补和环境问题主要是砂石车长年途径场镇，导致道路出现破损、扬尘、噪音污染等问题。一是组织人员对场镇路面进行修补。二是开展专项整治，严防砂石车超速超载超限和未覆盖篷布通过场镇。三是加快绕场镇道路建设，加快规划设计、及早组织施工，确保砂石车不通过场镇。

整改状态：已完成整改，并长期坚持。

8.责任意识不强，未盯紧重点领域的监督。

整改措施：针对“一事一议”、运维资金等项目未严格按照程序执行等问题，一是组织登高村重新进行决算，并完善相关资料。二是规范工作程序。对“一事一议”、运维资金等项目严格按照程序执行，严格落实招投标制度，加强工程项目监管，杜绝工程款计算不清、款项不明等问题。

整改状态：已完成整改。

9.盲目大搞村办公室建设，资产浪费严重。

整改措施：针对“盲目大搞村办公室建设，资产浪费严重。”的问题，对原xx村办公室及日间照料中心项目，一是组织专项审计验收。组织人员对项目进行验收和决算，落实专业审计公司对项目进行审计。二是协调项目资金化债处理。通过“向上争取一点、组织捐赠一点、自己自筹一点”等方式，筹集资金尽快解决修建费用差口。三是积极协调资产处置。将原xx村办公室及日间照料中心项目作为全镇新冠肺炎密切接触者集中隔离医学观察场所使用。四是汲取教训，引以为戒。今后严格按照“三重一大”要求，科学决策、民主决策、规范决策重大事项，杜绝盲目建设，确保各项决策经得起实践检验。

整改状态：已完成整改。

10.村级财务监管不到位。

整改措施：针对“普遍存在违反现金管理条例，使用大额现金支付结算的现象，且现金类资产管理不完善，存在账实不符的情况。会计审核把关不严，票据不规范，白条入账、支出凭证缺少附件支撑”等问题。一是加强村级财务人员的培训管理。成立镇“三资”管理中心，重新招聘1名专业能力和责任心强的财会人员，专门负责村级账务处理；加强会计人员政治理论水平和业务培训，提高会计人员综合能力和自律意识。二是健全现金管理制度。对现有问题进行全面梳理整改，明确办理现金业务的权限范围和相应责任；加强现金类资产管理，严格执行收支两条线，避免大额现金支出，杜绝白条入账，严禁坐支现金。三是强化会计基础工作。加强资金往来的核算和管理，严格审批和报销手续，杜绝支出凭证无审批无明细；理顺村级财务、账务处理流程，对资金定期清查盘点，加强流动资金监督管理，确保资金安全。四是丁坪村打扫清洁务工费用xxx元，核实后由务工人员补签；办公日杂开支费用（电费xxx元），按程序核实完善报账手续。

整改状态：已完成整改。

11.部分党员干部违规领取费用。

整改措施：针对“镇村干部违规领取劳务费。如xx村（原xx村）20xx年xx月号凭证支付干部下乡收取保险劳务费xxxx元。”的问题，除一名离任村干部无法联系上外，涉及的原xx村其余干部已全额退还违规领取的劳务费到镇财政。

针对“党员开会有偿化现象突出”的问题。一是开展全镇党员有偿参会集中整顿工作，抽调工作组对近3年来全镇10个村（社区）的会议误工费发放记录进行集中审查，清查出的有偿开会党员全额退还误工费xxxx元。二是结合党史学习教育，以建党100周年相关庆祝活动为契机，下辖各党组织召开从严治党专题党员大会，集中学习《***和国家机关基层党组织党建活动经费管理办法》，着力强化党员主体意识，督促党员义务落实，彻底根治全镇党内组织生活有偿化现象。

整改状态：已完成整改。

12.虚列会议误工费冲抵生活费。

整改措施：针对“xx村、xx社区虚列会议误工费冲抵生活费”等问题。一是对照问题立行立改，督导xx村、xx社区清退虚列费用，镇纪委对相关人员进行严肃问责。二是着力整顿村级财务乱象，让村级财务收支情况晒在阳光下，主动接受广大群众的监督。

整改状态：已完成整改。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

13.落实村建制调整“后半篇”文章不力。

整改措施：针对落实村建制调整“后半篇”文章不力的相关问题，一是开展谈心谈话。扎实开展新一轮村（社区）干部全覆盖谈心谈话活动，由党政主要领导对村（社区）干部进行谈心谈话，打消村干部疑惑、消除心结、形成共识。二是进行分流补充。对部分不适宜继续任职的村（社区）干部进行调整分流，引入新鲜血液，进一步提高村干部队伍综合素质。三是强化教育培训。采取购买社会服务、邀请党校讲师到镇授课、组织村干部外出培训等方式，对村干部进行党务、现代化办公、基层治理、集体经济发展、村务监督等方面的知识技能培训。四是落实职责分工。由镇党建办牵头，结合各村实际，对各村（社区）常职干部进行合理职责分工，帮助理清职能职责，并予以公示。五是公开党务村务。督导各村（社区）及时更新“两委”班子成员信息，组织人员开展验收；出台xx镇村级党务村务公开制度，组织人员不定期抽查公开情况。

整改状态：已完成整改。

14.党建工作抓得不深不实不细。

整改措施：针对相关具体问题，一是梳理近3年来的xx名预备党员、转正党员的签字情况，以相关党委会记录为依据，完善相应记录。二是规范全镇党员发展流程，印制党员发展流程及资料整理清单，严格履行预备党员及转正出文程序。出台xx镇关于下辖党组织“三会一课”制度落实的规范管理办法，确保“三会一课”制度落到实处。加强村级党务人员培训，对村（社区）党组织书记、副书记及具体党务人员进行发展党员工作专项培训。三是着力加强流动党员管理，2020年5月建立驻蓉流动党支部1个，已常态化开展党内组织生活。四是由挂片领导对xx村、xx村、xx村等3个村党组织班子进行提醒谈话。

整改状态：已完成整改，并长期坚持。

15.党员干部日常监管宽松软。

整改措施：一是结合“重实干、强执行、抓落实”作风建设活动，进一步加强干部管理。对干部职工不同的性格特点、文化层次、工作阅历等进行分析，分类培养指导，安排到适合发挥其作用的工作岗位，充分发挥其特长，做到人尽其才、才尽其用。并加强教育，不断强化镇村干部履职能力和责任。二是加强宣传教育，引导党员干部规范“八小时”内外自身行为。发放《纪法小课堂—酒驾醉驾违法成本》宣传手册300余份，签订拒绝酒驾醉驾承诺书100余份，组织开展党员干部和公职人员酒驾醉驾问题专项整治工作。切实履行监督职责，对党员干部酒驾醉驾“零容忍”，坚持发现一起，严肃查处一起，公开曝光一起，真正起到震慑的作用，做到防患于未然，从根本上杜绝酒驾行为。三是加强干部监督管理，对个别长期不在岗的镇干部进行组织处理，绝不姑息。

整改状态：已完成整改，并长期坚持。

16.个别村干部提拔任用时尚在党纪处分影响期内，违背了相关规定。

整改措施：一是宣布xx村副书记原任职文件因违反条例无效，并依据之前的党委会正确研究记录，另行发文。依据新发文的文件，要求其将多领取的工资xxxx元全额退还财政。由镇党委对导致此次错误的相关责任人，进行提醒谈话。二是全面梳理近3年来涉及镇村干部任免的发文情况，开展类似情况的排查。三是抓好建章立制，规范涉及镇村干部人事任免出文程序，做好研究上会前公安机关联审、征求纪检监察机关意见、行文前附党委会记录、强化出文审核等工作。

整改状态：已完成整改。

（四）落实巡察、审计等各类监督检查中发现问题的整改落实方面

17.坚持用力不够，巡察整改不彻底。

整改措施：一是组织党政领导学习《“三重一大”事项集体票决制度的实施方案》，进一步强化依法决策、科学决策、规范决策意识。严格执行“凡是人事任免必须上镇党委会”，严格集体票决制度。2021年已实行三重一大集体票决7次。二是针对文字材料抄袭套用的问题，已要求该同志再次观看反腐题材片《守梦者》后重新撰写心得体会，并在镇党委会上作检讨发言。三是按照遂人社办发〔20xx〕xx号文件要求，已按要求将多报销的xxxx元生育保险费退回财政。四是严格加强干部监督教育管理。

整改状态：已完成整改。

三、立足长远，长效推动，巩固提高整改成果

（一）进一步抓整改到位。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效；对已初见成效的整改工作，将长期坚持，紧盯不放；对正在整改的工作，将按照区委巡察组要求，积极抓紧整改。

（二）进一步抓合力攻坚。严格执行整改方案，按照责任分工落实整改工作责任，加强整改工作的横向沟通和纵向协调，强化责任部门沟通协作，形成合力，发挥作用。涉及重大问题，调动全镇人员积极配合，主动协调做好工作。强化整改工作的督促检查，严格落实整改工作台账，做到整改一个销号一个，扎实推进整改工作任务按期有效完成。

（三）进一步抓建章立制。牢固树立纪律意识、规矩意识，严格落实***八项规定精神、省市区十项规定及其实施细则，坚决抵制“四风”侵袭。坚持用制度管权管事管人。严格落实“一岗双责”和党风廉政建设责任制，加强警示教育，持续强化监督执纪和问责力度，不断将制度优势转化为监督效能。强化正向激励和负面监督，扎扎实实苦干实干，切实抓好场镇过境路建设、环境整治、农网改造等群众关心关切问题，真正践行好“江山就是人民，人民就是江山”理念，一步一个脚印推动xx经济社会高质量发展。

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