[乡镇基层组织建设工作经验交流材料]

乡镇基层组织建设工作经验交流材料

各位领导、同志们、朋友们：首先，我代表上阿图什

乡党委对你们的到来表示热烈的欢迎！近年来，上阿

图什乡基层组织建设工作在上级组织部门的正确领导下，始终坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为

指导，以争先创优为目标，以制度创新为动力，经过几

年的不懈努力，我乡基层组织建设工作呈现特色鲜明、“亮点”闪烁的新气象，有力地促进了全乡的经济发展

和社会稳定。为了同志们和朋友们全面准确了解我乡基

层组织建设相关情况，作如下汇报：一、基本情况

上阿图什乡位于阿图什市西南部，距市区35公里，总人口4.25万人，总户数1.02万户。土地总面积7.8万亩，耕地面积4.4万亩，人均耕地面积1.1亩。全乡有16个行政村，211个村民小组，有2个农场（牙孜路、阿克买拉）和1个羊场，20个站（所），25所中小学（其中，高中1所，初中3所，小学21所）。2004年，全乡生产总值为8310.1万元，人均收入1634.52元。乡党委下属19个村级党支部，1个机关党支部，10个企事业单位党支部，3个学校党支部。有55个党小组，党员总人数1342人（预备党员67名），其中男党员1066人，女党

员276人，农牧民党员669名。全乡团员总数1826人，

团委下属35个团支部，党团比例为1：1.36。二、基

层组织建设情况（一）抓班子自身建设，造就了一支坚强有力的干部队伍。 1、抓好乡党委班子自身建设。按照“三个代表”重要思想的要求和“五个好”的标准，

在总结过去“六好”乡建设好经验的基础上，建立了一

支高效廉洁的干部队伍。首先，我乡选准了一个党性强、作风正、威信高、有很强党建意识、能带领农牧民脱贫

致富奔小康的好班长。其次，我乡对党委班子成员进行

了合理调整。使一批政治上强、学历高、懂政策、熟悉

农村工作、能用“三个代表”指导工作的干部进入党委

班子。现在乡党委班子成员由11人组成，班子成员中有一名素质高、能力强的妇女领导，结束了我乡领导班子

中没有妇女干部的现象。党政班子成员的知识结构明显

改善，其中大专文化程度以上的达到99.2%，成员的平

均年龄由原来的46岁，下降为现在的35岁以下，50%的党政领导在35岁以下。切实优化党委班子结构，建立起了一支由老、中、青相结合的党政领导队伍，增强了工

作合力和工作能力。通过各种渠道的学习培训，95%以上的党政班子领导均具备现代农业科技知识和管理知识，

实现了班子成员年轻化、知识化的目标。1999年，我乡

被自治州命名为“六好”乡（镇）党委。我乡在“六好”乡（镇）党委创建活动中，重点从3个方面开展工作。一

是成立领导小组，健全创建机制。乡党委高度重视“五好”乡（镇）党委创建活动，将其列入重要议事日程，作为全乡工作的重中之重，建立了以乡党委书记为组长的领导小组，并定期召开会议讨论研究存在的问题，制定切实可行的解决方案，乡党委书记亲自参与、亲自过问创建工作。二是进行责任分解，把责任目标落实到各部门。明确了纪检、宣传、共青团、妇联等部门的工作职责，完善了“一把手”抓创建责任制，与各村、站（所）签订了创建目标管理责任书，量化、细化目标责任，制定科学合理的考评细则，严格考核，奖优罚劣，形成了一级抓一级、一级带一级，齐抓共管、上下联动的工作格局。三是按照五个“好”的标准狠抓创建工作。 2、围绕“五好”村党支部标准，认真抓好村级班子建设。我乡“五好”村党支部创建主要从以下几个方面入手。一是整顿后进促转化。每年年初，乡党委都要结合年终考核对各村进行排队，逐个登记造册，选好配强村级领导班子时采取由村干部述职，村民代表大会评议，民主生活会组织考评等方式，普遍对村级班子的整体情况进摸底，将一批群众公认、政治立场坚定、有一定文化素质、头脑灵活、思想坚定的党员选进村领导班子。并根据实际情况，确定整顿任务，本着有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就先解决什么问题的原则，分村

施策。对工作靠上级催、包村干部帮助才能勉强完成任

务的班子，采取绩效挂钩的办法解决问题；对工作遇事

绕道走、瞻前顾后的班子，给予必要的撑腰壮胆和帮助；对结构不合理、配合有问题的班子，通过民主生活会，

开展批评与自我批评，组织村民代表评议村干部的做法，消除隔阂，化解矛盾，必要时进行组织调整，2003年我

乡对白依沙克、栏杆、等村的支部书记、村长、支部副

书记进行了全面调整；对站（所）领导的选拔引入了竞聘上岗机制；二是合理设置支部，进一步优化班子的知识、年龄结构。将农机站和林管站调整建立为两个党支部；

将水管站和自来水公司合并成一个党支部，将机关党支部、政府党支部合并为一个支部。通过党委一班人认真

调查摸底，全面系统的整顿，解决了各支部领导班子成

员年龄偏大，工作能力不强，缺乏凝聚力和战斗力等问题。使村级领导班子成员的平均年龄由2000年的45岁下降到现在的39.6岁。加速了村级班子的年轻化、知识化进程，为新形式下开展农村工作打下了坚实的组织基础。2003年我乡把86名素质好，能力强，敢于吃苦的机关干部派到各村挂职，把村级有综合工作能力和素质高的干

部大胆选调到乡机关工作。从而极大的调动了广大干部

的积极性。对村上遗留问题较多，工作迈不开步子的班子，派驻工作组协助工作，限期解决问题。三是阵地建

设水平得到全面提高。采取由乡里筹一点，村里集一点，个人捐一点的办法，2000年以来，共筹资金55.4万元，为我乡兰干、萨依、迪汗拉、奥提亚克、铁提村新修建

了办公阵地，目前，全乡16个村的办公场所都是砖混结构，总面积5171平方米，其中尧勒其拉、迪汗拉、塔库提村为两层楼办公阵地。四是狠抓制度建设。乡党委通

过副职包村的办法，对各村的规章制度重新进行了分类

整理，根据工作需要完善了《五好村党支部创建设标准》、《五好村党支部创建管理目标》等一系列适用、管用的制度，均实现装框上墙。以尧勒其拉、迪汗拉、塔库提村

为代表的一批村级制度建设示范村脱颖而出。各项工作

制度的健全和完善，为规范创建工作秩序提供了极为有

利的条件和必要保障。经过近几年的努力，全乡16个行政村均已达到“五好”村党支部标准。 3、深入推行“4211”工作机制。在“4211”机制推行过程中，我乡

结合实际，设置了党政党建、农村经济、综合治理和社

会事务三个办公室。各办公室设主任1名，由副书记担任，设副主任3名，由副书记和副乡长担任。在具体运

作过程中，把实行“4211”工作机制的60名干部分成两部分，以10天为一个轮换期，各办公室2/4的人员上班10天，

，我乡共选派了86名素质好、能力强、敢于吃苦的机关

干部到各村挂职，选派干部占村干部的40%。三是强化

考核工作。通过对各项考核指标进行量化并责任到人，

结合年终考评，对优秀者进行奖励，对指标落实不好的

进行惩罚，有效地增强了干部的紧迫感、责任感。 3、后备干部选拔培养。后备干部的选拔主要是采取层层推

荐的方式进行。首先，由各村经过民主讨论确定后备干

部人选，上报乡党委并备案。其次，强化后备干部的培养，通过乡党校、市党校、挂职锻炼等方式有针对性地

加强后备干部的培养，提高其综合素质。今年，按照市

委组织部的要求，对全乡280名大中专毕业生进行了公

开选拔，按照4比1的比例，向市委组织部上报了75名优秀的村级后备干部。 4、党团员发展及党团组织的作用发挥。加大团组织“推优”工作力度。按照“成熟一

个发展一个”和“向一切优秀青年敞开大门”的工作方针，把符合条件的优秀青年推荐到党组织中来，几年来，共推选120名28岁以下的团员入党。发展党员严把“入口”，疏通“出口”。贯彻“坚持标准，保证质量，改

善结构，慎重发展”的方针，重点在优秀团员、致富能手、退伍军人及大中专毕业生中发展党员，积极培养和

吸收其中的先进分子加入党组织。加大不合格党员的处

置力度，疏通“出口”，对长期不参加党的活动、不发

挥作用，民主评议不合格的党员，给予处置，保持了党

员队伍的纯洁性。对农村无职党员按照各自特点进行设

岗定责，使他们成为党在农村各项方针政策的宣传员，

村党支部了解群众生产生活情况的信息员，带领群众科

学致富的示范员，为群众排忧解难的服务员，群众日常

纠纷的调解员。今年，我了加强对退休干部党员的管理，专门成立了退休干部党员党支部，并定期组织他们学习。

5、激励“三老”人员、村干部、宗教人士发挥作用。我乡积极鼓励“三老”人员参与村级经济发展规划和重大

决策的研究及组织实施。对有一技之长、身体状况允许

的“三老”人员，聘请其担任村顾问、学校的政治辅导员，经常性地向青少年开展爱国主义、民族团结和反对

民族分裂主义的教育，用自己的亲身经历和身边的人和

事教育好下一代。同时，他们还以身作则，大力宣传婚

事新办、丧事简办新风尚，为农村稳定、经济发展发挥

积极作用。 6、宗教人士的工资来源及发放。宗教人士的工资由市政协、统战部、民宗委发放。标准为哈提甫、副哈提甫平均每月250-450元。（三）发展壮大农村集体经济我乡坚持“强攻畜牧业，调优种植业，规模发

展林果业，以小城镇建设为载体，加快二、三产业发展”的经济发展思路，不断调整优化产业结构，发展壮大乡

村集体经济，夯实基层组织建设基础。2004年全乡集体

经济收入为36.92万元。乡集体经济在2万元以下的村有

8个；收入在2-5万元的村有4个；收入在5-10万元的村有4个，现全乡有贫困户1712户、8560人。在集体资产管理方面，主要采取租赁承包与集体管理相结合的方法，2004年各村承包费为36.03万元。村集体经济收入由乡农经站统一管理，具体开支办法是：先由各村上报所需开支项目，然后由乡农经站审查，报经乡长审批后由农经站支付，农牧民对集体经济管理反映较好。现乡应收债款为410万元，主要为各承包单位往来款、个人借款、其他单位借款。负债为571.71万元，主要为银行贷款40.85万元，向其他单位借款282.8万元，个人借款46.29万元，政策性调工资和新分配人员工资款201.76万元。清欠办法是：按照合同规定通过司法部门收回后再行支付。村级应收债款为329.66万元，主要为90年代为农牧民提供各种服务的费用，负债为160.81万元，主要为近8年来平整条田所欠服务单位的工钱。清欠办法是：积极组织干部职工将应收债款收回后支付所欠服务单位的工钱。财政转移支付资金为98.5万元，乡分配了36.73万元，村分配了59.07万元，主要用于正常办公和支付工资报酬。在乡村道路铺设、防洪设施修建、平整条田等工作中，我乡严格按照“一事一议”的规定来筹集资金，人均收取额均在15元以下，没有出现超限额的村。2004年通过“一事一议”共筹资58.28万元。以

上是我乡基层组织建设工作情况。不到之处，请各位同志给予批评指正，并提出宝贵意见。谢谢大家！

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