2022年度年乡镇换届政府工作报告（精选文档）

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2021年乡镇换届政府工作报告

各位代表：

现在，我受乡人民政府委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见建议。

过去五年，是全乡上下团结奋进、拼搏实干的五年，是藏乡大地转型升级、谱写新篇的五年，是综合实力提升最快、乡村面貌变化最大、社会建设成效最好、人民群众得到实惠最多的五年。这五年，全乡户籍总人口增长到1162户3250人，经济总收入由5487.87万元增长至7456.96万元，农牧民人均纯收入由14605.81元增长至20156.63元，年均增长7％。五年来，我们坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实***和省市县决策部署，在乡党委的坚强领导下，牢记嘱托，砥砺奋进，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。

五年持之以恒，我们守红线严要求，环境质量不断优化。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，不断强化生态红线意识，树牢生态红线就是生态安全的底线思维，持续开展祁连山生态环境整治修复、农牧村人居环境整治提升工作，治理污染攻坚克难，村容村貌加快改善，绿色发展行稳致远，藏乡绿水青山的画卷更加壮美。

——生态环境明显好转。深入践行******生态文明思想，坚决扛起祁连山生态环境整治的政治责任和历史责任，***环保督察及各级检查反馈问题全部整改到位，祁连山生态环境持续向好。第二轮草原补奖政策全面落实，禁牧面积398.99万亩，草蓄平衡面积306.6万亩，发放补奖资金2.8亿元。严格执行禁牧和草畜平衡制度，实施退化草原生态修复、草原鼠虫害防治等系统生态工程，加快推进大规模国土绿化，累计植树6.8万株，绿化面积330余亩，实现了草原植被覆盖度和乡村绿化率“双提高”。完成了祁连山国家级自然保护区（肃南段）核心区和缓冲区农牧民搬迁工作，核心区搬迁群众38户101人，缓冲区搬迁群众106户290人，落实搬迁补偿资金3075.67万元，建立了较为完善的生态管护员聘用、管理和考核制度，全乡生态环境质量持续提升。

——污染防治成效显著。坚决落实“水十条、气十条、土十条”，全力打好蓝天保卫战、碧水攻坚战、净土持久战。扎实开展全域无垃圾专项治理行动，建成垃圾处理转运站7座，累计配备垃圾桶905个、垃圾斗81个、垃圾运转车10辆、吸污车2辆，全乡生活垃圾收集转运设施覆盖率达到100％。全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用，加快推进种养结合、农牧循环的可持续发展模式。努力维护河流生态健康，对辖区14条主要河流（段）全部落实乡、村二级河长责任，累计巡河1500余人（次）。扎实开展饮用水源地环境保护专项行动，全乡水生态环境进一步改善。切实抓好燃煤锅炉、餐饮油烟、道路扬尘等治理，农牧村空气质量持续优化。

——村容村貌焕然一新。全面完成农牧村人居环境整治三年行动任务。依托项目建设，先后实施红山口村、文殊村居民点污水管网铺设工程，完成5个村“厕所革命”整村推进任务，新建户厕353座、村级公厕11座，落实***及省市县“以奖代补”资金84.72万元、村集体配套奖补资金26.7万元，常住户卫生改厕率达到80％以上。大力开展“风貌革命”，投入资金73.8万元，完成文化院墙改造246户，11个村成功创建省级“清洁村庄”，落实“以奖代补”资金33万元。深入开展农牧村房屋安全隐患排查整治，对影响环境的废旧房屋进行修缮改造，“视觉贫困”问题基本消除。

五年攻坚克难，我们转方式调结构，特色产业蓬勃发展。以深入推动产业转型发展为抓手，着力探索经济发展与生态保护“双赢”发展 当前隐藏内容免费查看之路，统筹稳增长、调结构、增动力，在保护政策制约、资源严重不足的情况下，大力推进产业优势培育，藏乡产业转型发展进程不断加快，发展气场更加强大。

——传统产业在转型升级中不断巩固。全面落实支持绿色畜牧业发展的各项扶持政策，大力推广浅山区肉牛养殖、细毛羊“两年三产”养殖技术和冬季农区借牧的新型放牧方式，全乡累计出栏牲畜20.25万头（只）。落实最严格的耕地保护制度，持续推进撂荒地复耕复垦，积极开展“大棚房”清理整治，坚决遏制耕地“非农化”，年均种植各类农作物4500亩、种植牧草2273亩，流转耕地4000亩。累计发放耕地地力保护补贴资金142万元，发放农机购置补贴资金41万元。

——文旅产业在优化供给中不断壮大。将文旅产业作为全乡产业发展的重要支撑，全方位打造“圣地文殊魅力藏乡”特色旅游品牌，举办“文化旅游艺术节”“民俗文化节”“冰雪节”等重大旅游文化节会和体育赛事活动20余场（次）。建成东纳记忆博物馆，先后完成景区售票室、停车场、旅游公厕等基础设施和视频监控、语音播报等智慧景区设施建设，全乡文化旅游基础设施条件及配套服务设施不断完善。创建星级农（牧）家乐14家，全乡从事乡村文化旅游个体户120户，从业人员超500人，累计接待国内外游客41万人（次），实现旅游综合收入3500万元。文旅产业呈现出持续稳步发展的良好态势，为推动全乡文化旅游深度融合发展提供了有利条件。

——发展活力在探索实践中不断释放。以“三变”改革为引领，积极盘活村级闲置资产资源，腰泉村多方争取资金800余万元，复垦土地600余亩，建成现代养殖产业基地，为推动全乡产业结构优化升级提供了思路和样板。各村充分运用441万元农业发展专项资金，探索发展壮大村级集体经济新路径，通过“集体统一购置＋分户承包养殖”模式，购入品种牛羊2614头（只），惠及农牧民群众455户，各村结余三年以上村集体草原补奖资金全部消纳完毕，产业发展基础不断夯实。

五年实干担当，我们破瓶颈补短板，基础设施日趋完善。围绕项目建设全面发力，先后投入项目资金1.2亿元，实施了国土整治、美丽乡村、生态治理、村道建设等项目100多项，藏乡高质量发展的根基更加牢固，跨越赶超的步伐更加稳健。

——集镇建设形成新格局。以“生态宜居”为目标，围绕乡政府驻地为主的政务服务区、民俗餐饮街为主的商贸服务区、文殊寺景区为主的观光旅游区三个板块进行建设。投资920余万元实施了乡村旅游基础设施改造工程，东纳藏乡小镇初具规模，民族特色进一步彰显，为文旅产业转型发展提供了有力支撑、探索了有益经验。加大公共基础设施建设力度，建成文慧广场乡村舞台，搭建农贸市场1处，修建人行桥1座，建成小游园和主题广场各1处，新建绿化带3.6公里，划定停车位305个。祁丰污水处理厂和自来水厂投入运行，供暖和自来水管网全面改造升级，集镇服务功能逐步完善、对外形象大幅提升。

——基础设施建设更完善。持续推进“四好农村路”建设，完成祁林村道路硬化、珠龙关村道路维修、集镇安全防护栏架设、青稞地村和瓷窑口村公路窄路加宽等工程。先后在甘坝口、祁林、堡子滩等村实施人饮工程，建成天生场塘坝和腰泉村塘坝，人畜饮水和农牧业用水得到有效保障。狠抓农业综合开发草原（场）项目建设，累计投入1162万元，人工种草2000亩，草原围栏2.12万亩，维修牧道51.8公里，新建水渠7.7公里。依托“两个共同”和“一事一议”项目，在6个村架设路灯297盏。完善公共文化基础设施，在瓷窑口村和黄草坝村建成文化广场。全乡水、电、路、讯、网等基础设施不断完善，农牧民生产生活条件显著改善。

——美丽乡村呈现新面貌。加快推进美丽乡村建设和乡村振兴战略实施，累计投资680万元实施了红山口村乡村振兴示范建设项目和文殊村人居环境整治项目，完成两村污水管网架设及村容村貌整治等工程，为创建乡村振兴省级示范村奠定了坚实基础。各村通过项目带动，利用“村集体补助＋群众自筹”方式，深入开展以“干净、整洁、路畅、村绿”为主要内容的美丽乡村建设行动，美化绿化村内巷道，改造提升老旧院落，清理整治后院棚圈，全乡美丽乡村建设硕果累累。

五年锐意进取，我们促合作添动能，发展活力有效激发。坚定不移以改革破解难题、以开放闯出新路，推动发展活力动力持续迸发。坚持向好的学、与快的比，大力推进探索性发展、创新性发展、引领性发展，革故鼎新破除藩篱，自我革命优化环境，藏乡大气卓越的蓬勃力量更加昂扬。

——深化改革蹄疾步稳。紧紧围绕人、土地、资金、经营主体和村级集体经济等五个要素，着力推动农牧村综合改革。全面完成土地承包经营权确权登记工作，共确权土地731户8301.66亩。有序完成农牧村宅基地使用权和房屋所有权确权登记工作，扎实推进农牧村草原承包经营权确权登记工作。认真做好农牧村集体经济组织成员身份界定和集体经济组织登记赋码工作，共成立股份经济合作社13个，界定集体经济组织成员2761人。

——发展环境持续优化。深化“放管服”改革，围绕高效办成一件事，全面推行政务服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，着力实现办事不求人、只进一扇门、最多跑一次。着力优化便民服务大厅办事流程，提高便民惠民服务水平，承接城乡低保申报审核、临时救助、社会保障、政策咨询等服务事项36项，累计受理群众代办事项3000余件。扎实推进乡管理体制改革，设立“五办四中心一队”，进一步理顺与县直部门的工作关系，构建起了更好服务群众、简约高效务实的基层管理体制。

——开放融合彰显特色。坚持“走出去、引进来”的发展思路，充分利用嘉峪关关城景区龙头效应，将文殊寺景区融入嘉峪关、酒泉旅游圈，实现资源互补。文殊寺旅游景区智慧平台与省旅发委智慧旅游平台成功对接。以文殊山石窟保护性开放为契机，积极探索开发“文殊山石窟研学游”线路，与多家电子商务企业开展线上产品和文殊寺景区线路营销。结合新型职业农民培训工作，组织带领产业发展带头人、乡村旅游经营户、农（牧）家乐经营者等赴外考察学习50余次，切实达到了解放思想、对标先进、促进发展的目的。

五年倾心尽力，我们解民忧增福祉，群众获得感持续增进。积极践行以人为本、民生优先理念，聚焦人民群众对更公平的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更舒适的居住条件、更高水平的医疗卫生服务、更丰富的精神文化生活的期盼，勤勤恳恳书写答卷，点点滴滴汇聚温暖，藏乡美好生活的图景更加灿烂。

——社会保障扩面提标。大力推进全民参保计划，持续扩大参保覆盖面，城乡居民基本养老保险和医疗保险参保率均达到100％。适度扩大社会救助对象范围，提高低保、特困供养人员及临时救助标准。累计发放各类救助资金912万元，其中：发放临时救助金604万元、农牧户低保金320万元、残疾人“两项补贴”45万元、特困供养补助金21万元，慰问救助困难群众1000余人。切实做好稳就业工作，累计完成职业技能培训60余期2400余人（次），输转劳动力1500余人（次），安置公益性岗位人员26人。认真做好妇女儿童和老年人关爱服务工作，持续开展“两癌”免费筛查、孕前优生检查、重阳敬老等活动。

——社会事业蒸蒸日上。坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，新冠肺炎疫情防控取得阶段性成果。扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，在疫情考验下取得脱贫攻坚战全面胜利。大力实施文化惠民工程，深入开展“我们的中国梦”文化进万家系列活动，农家书屋、文化广场、“牧童之家”等文化活动场所作用发挥明显，以“嘉央舞队”为代表的文化志愿者队伍不断壮大。加强非遗保护传承，申报市级“非遗传承人”4人。全力支持教育、卫生事业发展，祁丰学校和幼儿园教育教学环境不断改善，祁丰卫生院医疗基础设施和医疗服务水平全面提升。高质量完成第三次全国农业调查、第四次全国经济普查和第七次全国人口普查工作。

——新风正气不断充盈。扎实开展理论宣讲“专家讲”“百姓说”活动，推动******新时代中国特色社会主义思想“飞入寻常百姓家”。积极培育和践行社会主义核心价值观，建成新时代文明实践所1个，村级新时代文明实践站13个，“巾帼家美积分超市”1处，结合全国文明城市创建活动，开展各类志愿服务活动300余场（次）。全面加强电子屏、宣传栏、文化墙等宣传阵地建设，将新时代文明实践活动同“村村响”应急广播、“掌上祁丰”公众号等平台联通，实现文明实践活动“线上线下”同频共振。

五年同心协力，我们防风险抓治理，社会大局安定有序。以最广大人民利益为出发点，坚持稳定压倒一切，创新社会治理体制，改进社会治理方式，坚持依法行政，以高效能治理助推高质量发展，藏乡社会大局进入了持续和谐稳定的新阶段。

——乡村治理体系不断健全。以党的领导统揽全局，推动农牧村治理和服务重心下移，成立祁青社区，全面完成村民委员会换届选举，村干部补助标准提高，村级办公经费增长至每年5万元。投资305万元，新建改建黄草坝、珠龙关、陶丰等村村级活动场所，15个村（社区）“党群服务中心”全面提档升级。各村（社区）均修订完善了村规民约，组建了道德评议会、红白理事会、村民议事会等自治组织。建立完善了村级公益性设施共管共享制度，下达公益性设施共管共享基金117万元，共建共治共享的乡村治理体系初步形成。

——综合治理能力逐步提高。深入开展“平安祁丰”创建活动，围绕第二轮草原补奖政策落实、祁连山生态环境问题整治、十九大维稳信访安保等重点涉稳领域，开展重大社会矛盾纠纷和不稳定隐患排查化解工作。累计调处矛盾纠纷390起，调处率达100％；受理治安案件40起，查处率100％。持续推进“雪亮工程”和“三中心一网格”建设，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，积极开展“七五”普法和法律“八进”活动，公众安全感及社会治安满意度明显提升。持续开展民族团结进步创建活动，依法加强宗教事务管理，我乡荣获“第六批全省民族团结进步示范区”称号。

——安全生产形势稳定向好。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任制，持续加强食品药品、道路交通、工程建设等重点领域安全监管，牢牢守住安全底线。五年来，先后组织市监、农牧、公安、安监等部门，常态化开展安全生产大检查及专项治理100余次，出动执法人员300余人（次），发现并督促整改各类隐患200余处。坚决抓好森林草原防灭火和防汛抗旱工作，不断提高防灾、抗灾、减灾能力，有力确保了人民群众生命财产安全。

——政府行政效能有效提升。定期向人大报告工作，办理人大代表建议196件。加强廉洁政府建设，全力支持纪委监督执纪，全面整改落实各类巡视巡察反馈问题。重大行政决策、制定规范性文件，先调研论证、法制审查，再集体研究。狠抓作风建设，议定事项、重点工作一抓到底、勤督实查、严评实考，政府治理效能和公信力进一步提升。

各位代表，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。回首过去五年，奋斗的历程使人难忘。我们在严峻复杂局势中同舟共济、凝心聚力，在发展条件严重受限的情况下乘风破浪、奋勇争先，在推动经济社会建设中真抓实干、攻坚克难，成绩实属来之不易。这是******新时代中国特色社会主义思想定向引航的结果，是县委、县政府和乡党委坚强领导的结果，是乡人大监督支持的结果，更是全乡各族干部群众勠力同心、团结奋斗的结果。在此，我谨代表藏族乡人民政府，向全乡广大干部群众、人大代表和所有关心支持藏族乡经济社会发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

回首过去五年，积累的经验弥足珍贵。我们深切感受到：一是坚持党的领导不动摇，牢牢把握高质量发展方向。党的全面领导既是做好各项工作的目标指向、路线遵循和行动指南，也是我们推动高质量发展的力量源泉、精神支撑和信心筹码，我们没有丝毫懈怠的理由和借口，必须切实做到执行无条件、落实不打折。二是坚持生态保护不放松，持续优化高质量发展环境。良好的自然生态是加快发展的潜力所在、希望所寄，是全乡群众赖以生存和发展的“命根子”，必须以锲而不舍之功，走好新时代生态文明建设之路。三是坚持改革创新不停步，全面激活高质量发展动力。改革开放是最鲜明的时代主题，也是藏乡能够在区域竞相发展中占有一席之地的现实路径，必须以改革推陈出新、以开放借梯登高，着力破除体制机制障碍，积极拓展发展空间，为转型升级提供不竭动力和强大活力。四是坚持民生优先不懈怠，充分共享高质量发展成果。保障改善民生同党的宗旨一脉相承，是我们一切工作的出发点和落脚点，必须始终坚持以人为本、执政为民，多办合民意、顺民心、惠民生的实事好事，让群众更多更好共享改革发展成果。五是坚持淬炼自身不松劲，不断增强高质量发展本领。新时代，千帆竞发，勇进者胜。必须以更高的站位推动工作的落实，全力争做发展的实干家，抓铁有痕、踏石留印，真正做到各项工作以实绩说话。这些重要启示，弥足珍贵，我们必须倍加珍惜、长期坚持！

回首过去五年，存在的问题更需清醒认识。从产业发展来看，大部分群众经济收入主要来源于农牧业收入或草原补奖等政策性收入，增收渠道单一。文旅融合发展仍处于起步阶段，民俗风情、民族文化、自然风光等优势资源开发力度不够，文旅主导产业发展新格局尚未完全形成。从基础设施建设来看，农牧村基础设施欠账仍然较大，水电、道路、通讯等基础设施建设瓶颈问题依然存在，支撑保障能力还有不足。从美丽乡村建设来看，农牧村污水和垃圾无害化处理设施覆盖率低，人居环境治理机制还不健全，群众主体作用发挥不够，已建成的公共基础设施得不到有效维护。从社会治理来看，部分村庄空心化、人口老龄化加剧，村级队伍力量相对薄弱，乡村治理参与主体存在断层风险，乡村服务能力无法适应新形势下农牧民群众的多元化需求。从政府自身建设来看，个别干部主动作为和奋发有为的意识还不够强，在思想观念、创新精神、能力素质等方面还存在不少短板弱项，与新形势新要求不相适应，政府服务质量和办事效率同群众期待相比还有一定差距。

回望过去，是为了更好地前行。我们坚信，只要始终保持头脑清醒，不断巩固成绩，解决突出问题，迎难而上、锐意进取，定能开创藏乡发展更加美好的明天！

今后五年的工作

各位代表，今后五年，是我们适应新阶段、抢抓新机遇，打造新动能、厚植新优势，实现新发展、展现新面貌的关键五年。这五年，我乡处于多重发展机遇叠加期、经济转型升级关键期、文旅融合发展突破期、深化改革开放加速期、弥补基础短板攻坚期、缩小发展差距窗口期。站在新的起点，我们要从党的百年光辉历程中汲取智慧和力量，站高谋远、务实重行、主动作为，实现经济社会转型发展、全面跨越。我们将认真落实******祁丰藏族乡第五次代表大会确定的指导思想和发展思路：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和***二中、三中、四中、五中***精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，把************对甘肃重要讲话和指示精神作为全部工作的统揽和主线，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，紧紧围绕自治县实施“五大战略”决策部署和“七个示范”建设总体目标，按照“党建引领、生态固本、文旅强乡、产业富民、全面振兴”的总体思路，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面实施“生态建设提质、文旅产业提档、乡村振兴提速、民生福祉提标、治理效能提高、党建能力提升”六大工程，聚力打造“藏韵风情旅游观光体验区、酒嘉地区度假休闲后花园、河西走廊康养研学新节点”特色名片，解放思想，开拓创新，团结奋进，锐意进取，努力实现更高质量、更可持续、更为安全的发展，奋力谱写新时代东纳藏乡建设新篇章。

今后五年的奋斗目标是：以实现“一个愿景”为统领、实施“六大工程”为基础、打造“三个名片”为抓手，奋力实现“六大目标”。全乡经济总收入年均增长6.5％，到2025年突破1亿大关，农牧民人均可支配收入年均增长8％，到2025年达到2.97万元，努力建设“产业旺、环境美、人心齐、民风淳、社会稳、群众富”的新时代东纳藏乡。

未来五年，我们必须咬定发展目标，抓住全局中的重点、重点中的关键、关键中的具体，持续发力、开拓创新，重点做好以下几个方面工作。

一、坚持生态优先绿色发展，在创优提质中建设生态文明新高地。毫不动摇严守生态这条红线，统筹山水林田湖草沙等生态要素，紧紧围绕绿色发展这一主题，进一步加大生态系统保护力度，提升农牧村人居环境整治水平，着力描绘一幅“集镇赏心悦目、乡村美丽整洁、景区魅力无穷、道路通畅干净、河流清澈灵动”的和谐画卷。

一是持续强化生态环境治理。牢固树立保护生态的紧迫感、建设生态的使命感，坚持保护优先、综合治理、自然恢复为主，不断巩固提升生态整治修复成果，常态化开展生态环境问题整治“回头看”“再提升”工作。扎实做好第三轮草原生态保护补奖政策落实，继续加强核心区、缓冲区生态管护员队伍建设，完善管理考核制度，充分发挥他们在造林绿化和巡草护河等方面的积极作用。认真落实“河长制”，推行实施“林长制”，纵深推进“蓝天、碧水、净土”保卫战，使青山常在、绿水长流、蓝天永驻，真正把属于大自然的青山绿水还给大自然、把属于老百姓的生态红利交给老百姓、把属于下一代的宝贵财富留给下一代。

二是深入推进人居环境整治。巩固拓展“人居环境整治”和“全域无垃圾”两个三年行动成果，深入实施人居环境整治提升五年行动，以厕所革命、垃圾处理、生活污水治理和村容村貌提升为主攻方向，扎实推动整治工作由党委政府教育引导向全民主动参与转变、由运动式组织向常态化治理转变、由“视线内无垃圾”向“全辖区洁净美”转变。持续推进村庄绿化美化，重点在村内主干道和村道出入口开展增绿补绿工作，从“造林”向“造景”转变。加大村庄公共环境整治力度，深化“清洁村庄”创建成果，推动村庄清洁行动由“村村干净”向“家家干净”转变。加强农牧村电力、通信、广播电视“三线”维护梳理工作，确保线路整齐、美观、安全。完善村内公共照明设施，实现村内主干道和公共场所全覆盖。

三是建立健全务实管用机制。充分尊重群众首创精神，对一些具有借鉴意义的新模式新办法进行系统研究、认真总结，以制度的形式进行固化，不断健全完善长期治理、分片包抓、环卫劳保、日常监管、考核评价、责任追究“六大机制”，切实推动人居环境整治工作步入经常化、规范化、法治化、绩效化轨道。完善吸污车辆运营及污水处理制度，探索建立财政补贴和农户付费合理分担机制，切实解决群众改厕的“后顾之忧”。落实村级公厕和旅游公厕管护主体责任，强化日常卫生保洁和维护管理，确保全乡公厕能够长期稳定发挥实效。进一步健全完善垃圾清运、保洁员管理和村级公益性设施共管共享制度，切实提高公益性设施共管共享管护基金使用效益。深入开展美丽庭院评选、卫生村和卫生乡创建活动，实现人居环境质量和常态化管理水平“双提升”。

二、坚持文旅产业首位发展，在优化供给中构建经济发展新格局。我乡集得天独厚的自然风光、多姿多彩的民族风情、异彩纷呈的人文底蕴于一体，在酒嘉地区是独一无二的，这是我们赶超发展、全面进步的最大优势，也是适应引领新常态、实现绿色崛起的根本动力，更是建设新时代东纳藏乡的有效路径。我们必须转变十几年来的景点旅游模式，全力突破基础设施、营销理念、服务水平、管理能力、人文环境等方面的障碍，聚力打造文旅产业升级版，全力推动文旅产业发展步入新轨道。

一是突出特色建景区。把小集镇作为一个旅游大景区进行整体打造，下大力气推动民俗餐饮街、文殊寺景区、东纳宾馆等现有旅游资源提档升级。坚持“上争”“外引”“内聚”三管齐下，吸引各类资金投入旅游开发建设，大手笔做好“东纳圣境”建设这篇好文章，景上造景、锦上添花，修建藏药浴宫、彩虹滑道、滑雪场、休憩长廊等基础项目。配套建设停车场、观景台、旅游厕所、游客服务中心等基础设施，动员群众同步建设餐饮住宿、购物娱乐等消费场所，拓展优化旅游产业链条，推动“吃、住、行、游、购、娱”一体化发展。

二是因地制宜创品牌。品牌是旅游发展的核心竞争力。把优秀民族文化元素融入到旅游业发展全过程，把藏乡特色文化资源转化为优质旅游资源，让“圣地文殊魅力藏乡”的独特魅力绽放得更加耀眼。把节会视为最宽广的舞台，精心设计震撼力大、吸引力强的各类节庆和体育赛事活动，高质量举办“民族文化旅游艺术节”“民俗文化艺术节”“冰雪嘉年华”等特色节庆活动。借助大型节会活动，重点打造休闲度假、骑马巡游、藏医药养生等个性体验产品和摄影、研学、文艺创作等文旅体验产品。依托民族歌舞、服饰、饮食等原生态文化旅游资源，大力开发东纳娃娃、唐卡、藏医药等文化旅游产品。建立文艺巡演及锅庄舞常态化演出机制，旅游旺季轮番上阵各类文艺演出，做到“月月有活动、天天有演出、时时在升温”。

三是全民参与优环境。环境是旅游发展的基础要素，环境好，才能人气旺。全面实施好投资646万元的文殊南山绿化工程，在文殊寺景区入口道路两侧大力发展观光农业，增强旅游观赏性，使藏乡处处有美景、时时显魅力。着力改善旅游消费和服务环境质量，大力倡导“人人都是旅游形象、事事关系旅游环境、处处要为旅游服务”的现代文明理念，充分激发调动全乡干部群众关心旅游、支持旅游、参与旅游的积极性和主动性。大力提升景区、宾馆、农（牧）家乐等行业服务标准，开展旅游从业人员知识技能培训，努力打造一支懂市场、善经营、会管理的旅游专业人才队伍。

三、坚持优化结构协调发展，在转型升级中积蓄产业发展新动能。继续把调结构促增收作为发展富民产业的着力点，立足各村地域发展特点，切实加大农牧业基础设施建设投入力度，用足用活各项产业扶持政策，促进农牧民持续稳定增收。

一是明晰产业发展布局，推动生态畜牧业稳步壮大。充分发掘各村地理位置及自然条件特点，培育产业优势，实现特色优势产业转型升级。坚持适度集中、规模发展的原则，推行“小农户、大规模”生产模式，强力推进《肃南县牛产业发展规划（2020年—2024年）》实施，充分发挥肉牛养殖产业贷款贴息资金“四两拨千斤”作用，支持沿山村利用毗邻农区的优势，大力发展肉牛养殖、多胎品种羊繁育等特色产业，带动群众增收致富。鼓励群众在舍饲半舍饲养殖的基础上，利用临近酒嘉的优势做足、做活屠宰贩销文章，进一步提升畜牧业发展质量效益。集镇居民依托全乡文旅产业转型发展契机，主动参与旅游发展，在旅游餐饮、特色美食和土特产品开放方面有所创新，在手工艺品研发和销售方面有所突破，带动更多的富余劳动力在集镇创业就业。

二是发展规模高效养殖，推动产业动能高效输出。持续加大项目争取和投入力度，建设标准化养殖小区、规模化养殖场和优质饲草料基地，以规模化带动标准化、以标准化提升规模化，逐步形成集养殖、贩运、屠宰、加工、销售于一体的产业格局。充分利用现有农牧户的养殖大棚，构建合作社＋农牧户的合作模式，让农牧民分享更多产业链增值收益。通过租用、承包、流转周边农饲地种植饲草料，利用秋后秸秆饲草借牧等办法，拓宽舍饲畜牧业发展的空间。持续推进农牧业保险政策增品扩面，引导、鼓励和支持养殖户和合作社积极投保，增强农牧业抗风险能力。

三是抓好经济组织发展，推进村集体经济不断殷实。把培育农牧民专业合作社和家庭农场两类经营主体作为产业化发展的重要抓手，引领扶持和培育壮大一批在畜牧养殖、乡村旅游、民俗餐饮等方面具有一定生产经营能力的专业合作社，通过学习培训、政策扶持、利益联结等手段，对具有一定品牌影响力和致富带动力的专业合作社，在政策、项目、资金和技术等方面给予重点支持，激励合作社在自我发展中引领群众共同发展。支持腰泉村利用建成的生态养殖场，打造肉牛规模化、标准化养殖基地。鼓励支持各农牧村利用草原生态补奖资金发展规模养殖，在发展壮大村级集体经济方面有所突破。

四、坚持乡村振兴统筹发展，在示范引领中推动基础设施新提升。全面实施乡村振兴战略，以乡村振兴示范村建设为抓手，深入推进乡村建设行动，实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，农牧村基础设施进一步完善，公共服务水平进一步提高。

一是推动项目建设提速提效。牢固树立“抓项目就是抓发展、抓发展必须抓项目”的理念，千思万虑谋项目，千方百计找项目，千辛万苦争项目，力争未来五年全乡基础设施条件和乡村面貌一年一个样、五年大变样。分类分步实施讨赖河提灌工程，最大限度增加讨赖河流域水量分配指标，切实解决天生场农业开发区耕地灌溉和小集镇生活用水问题。争取祁丰现代畜牧产业园、天生场二期土地开发和瓷窑口西滩农业开发等项目早日落地实施，为加快构建现代农牧业产业体系、培育壮大后续产业奠定坚实基础。

二是围绕乡村建设精准发力。坚持“试点先行、典型带动”，高站位、高标准、高层次推进红山口村、文殊村省级乡村振兴示范村建设，科学有序编制村庄规划，推动乡村振兴向整体推进、向全域拓展。突出抓好东纳藏乡小镇建设，将其打造为全县乡村振兴示范样板。积极争取乡村振兴、少数民族发展、美丽乡村等项目资金，坚持建设与保护结合，因地制宜建设一批具有地域特色、文化特点的美丽乡村。不断完善农牧村水、电、路、讯、气、网等基础设施建设，推动道路、厕所、供暖、供电、住房和饮水等民生工程全面提标。

三是聚焦集镇管理创新模式。创新社区物业管理模式，拓展社区服务领域，加强社区为民服务项目建设，增强小集镇公共服务能力和水平。加大游牧民定居工程住宅小区基础设施改造提升力度，维修楼顶、地坪等公共设施，安装智慧门岗、视频监控、信息服务、垃圾分类、物流服务站等“一站式”社区综合服务设施，打造便民、利民、快捷、高效的社区服务管理体系。通过招商引资方式，实施小集镇天然气通气入户工程，切实提升集镇居民生活质量。

五、坚持深化改革开放发展，在创新机制中彰显区域合作新优势。全面深化改革、扩大对外开放，是经济社会发展的源头活水。必须坚持正确方向、问题导向、为民取向和破题指向，不遗余力抓好改革任务落实，全域推进“三变”改革，不断激活农牧村资源要素，全力以赴加快对外开放步伐，为各项事业蓬勃发展插上腾飞的翅膀。

一是要有张有弛继续深化放管服改革。坚持规定动作做到位、自选动作有创新，聚焦新建成的便民服务大厅，拓展办理服务事项，实现群众办事“一门通办”“一次办好”。全面实施政务服务“好差评”制度，力促政务服务质量全面提升、服务环境持续优化，切实解决群众办事“最后一公里”的难题。

二是要有破有立纵深推进重点领域改革。全面落实农牧村土地承包关系稳定并长久不变政策，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。持续深化农牧村集体产权制度改革，加快推进村级“三变”改革工作，想方设法盘活集体积累、土地草原流转、集体草原生态补奖等收益，引导农牧民采用土地流转、资金入股、合作经营等方式，让农牧户参与到产业化经营中，逐步拓宽村级集体经济发展和农牧民增收致富渠道。继续深化行政管理体制改革，切实转变政府职能，建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府。

三是要有力有效全面加快对外开放进程。充分发挥我乡“连接酒嘉、东西贯通”的区位优势，积极利用嘉峪关关城和酒泉西汉胜迹等资源优势，不断深化拓展全方位、深层次、多领域交流合作，奋力开创优势互补、互利共赢新局面。坚持把招商引资作为加快经济发展的主要抓手，全面撒网，广泛宣传，有针对性地进行上门洽谈，引进实力强、效益好、辐射广的知名企业进行投资。按照“谁投资、谁受益”的原则，鼓励引导民间资本和社会资本开发旅游资源、兴办旅游景点、经营旅游项目。要以更加开放的气魄，更加深远的眼光，更加宽广的胸怀，深入实施“互联网＋”工程，加速推动“智慧旅游”建设步伐，扩大开放范围，实现互利共赢、多元平衡的开放发展新格局。

六、坚持人民至上共享发展，在增进福祉中顺应人民群众新期待。始终把人民立场作为根本政治立场，把人民利益摆在至高无上的地位，坚持共建共享发展理念，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，增加公共服务供给，维护社会公平正义，确保人民群众过得更加幸福。

一是要聚焦民生之需，抓实社会事业。坚持在发展中保障和改善民生，深入推进教育、科技、文化、卫生等事业发展，努力改善办学、就医条件，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。加强民俗文化与文物保护，加大文殊寺石窟群保护力度，完成《祁丰志》编纂工作。继续落实稳岗就业政策，持续做好有组织劳务输转，统筹用好公益性岗位。坚持底线思维、风险思维，以万全之策、万全准备，扎实做好新冠肺炎疫情常态化防控和突发应急事件处置工作。

二是要聚焦民生之依，抓牢社会保障。深入实施全民参保计划，持续提高城乡低保、临时救助、残困帮扶标准，确保困难群众受助及时、急难有救。进一步建立和完善养老服务体系，争取老年活动中心年内投入使用、康养中心建设项目早日落地实施。关心关注农牧村弱势群体，不断扩大公共服务受益面。全面落实增加群众收入的各项政策措施，让全乡群众的收入年年有增长、生活年年有改善。

三是要聚焦民生之要，抓紧安全生产。健全应急管理机制，加强应急管理和救援力量建设，提高抢险救援、防灾减灾和应急处置能力。严格落实安全生产责任制，坚决防范遏制重特大事故发生。加强防汛抗旱、森林草原防灭火等工作，推进地质灾害综合防治体系建设，最大限度保障人民群众生命财产安全。

四是要聚焦民生之盾，抓好综合治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实开展“八五”普法宣传，强化重点人群服务管理，加大矛盾纠纷调处力度，持续巩固扫黑除恶专项斗争成果，加快“雪亮工程”二期建设。扎实开展“多城联创”行动，巩固提升全省民族团结进步乡创建成果，创造更加安全稳定和谐的发展环境。

全面加强政府自身建设

恰是百年风华，奋斗正当其时。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，必须提高政府治理能力，打造人民满意政府。

以政治建设引领前行航向。坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实************对甘肃重要讲话指示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。对国之大者心中有数，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党***决策部署、省市县工作安排及乡党委工作要求落到实处。

以敬畏之心树牢法治信仰。坚决贯彻******法治思想，依宪行政，依法行政，推进法治政府建设，让政府规章制定有准度、权力运行有法度、严格执法有力度。认真执行乡党委决议决定，依法接受人大的法律监督和工作监督，主动接受社会舆论监督，提升政务公开标准化水平，让法治成为根植于内心深处坚不可摧的信仰。

以过硬作风提升服务效能。俯下身子躬身为民，关注群众的痛点难点，深入群众聆听最深处的声音。以勤勉之心履职尽责，知责于心、担责于身、履责于行，汇聚主动作为、善于作为的向上力量。以忠诚之心勇毅担当，勇挑最重的担子，敢啃最硬的骨头，树牢干事创业正确导向，让广大干部胸中有志气、脚下有底气。

以坚决态度建设清廉政府。坚决落实党风廉政建设主体责任，完善廉政风险防控机制，进一步扎紧制度笼子。从严从实抓好财政预算执行，扎紧政府花钱的口子，放宽惠民利民的路子，以政府紧日子换取百姓好日子。自觉遵守党纪党规、法律法规，主动接受社会各界监督，真正把纪律规矩转化为日常习惯和自觉遵循，让清风正气温润政治生态的绿水青山。

以为民情怀扛起使命担当。始终把人民放在心中最高位置，恪守人民情怀，群众盼什么，我们就干什么，把依靠人民、造福人民、植根人民化为切实行动，真正让政府服务走上门、群众幸福来敲门。高质量实施民生工程和为民办实事事项，一件接着一件办，一茬接着一茬干，奏响藏乡和顺致祥的幸福华章，让群众的笑容成为藏乡最美的风景。

各位代表！征途漫漫，惟有奋斗！站在新的历史起点，我们使命在肩、心潮澎湃。让我们更加紧密地团结在以******同志为核心的党***周围，在县委县政府和乡党委的坚强领导下，永葆初心、牢记使命，风雨兼程、勇往直前，为实现全乡人民对美好生活新向往接续奋斗，为开启藏乡高质量发展新征程破浪前行，为奋力谱写新时代东纳藏乡建设新篇章作出更大的贡献！

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