在基层党建“整县推进”暨抓党建促乡村振兴工作会议上的讲话（全文完整）

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在基层党建“整县推进”暨抓党建促乡村振兴工作会议上的讲话

同志们:

今天的会议是市委同意召开的一次重要会议，会议主要任务是传达贯彻全省抓党建促乡村振兴工作电视电话会议和市委书记张维国同志暗访督导抓党建促乡村振兴工作指示精神，安排部署我市基层党建“整县推进”和抓党建促乡村振兴工作。X对开好这次会议提出了明确要求。刚才，X同志通报了X暗访督导X市、x区抓党建促乡村振兴相关情况，通报的这些问题，不只是X市、X区有，其他县(区)也同样存在，希望各级各地按照X暗访督导时的指示和通报所提的要求，举一反三，全面自查，抓好整改。6家单位从县、乡、村三个层面进行了交流发言，经验做法都很好，听了很受启发，大家要认真学习借鉴。下面，我讲六点意见，供同志们参考。

一、深刻认识做好基层党建“整县推进”和抓党建促乡村振兴工作的重要性、必要性和紧迫性

基层党建“整县推进”和抓党建促乡村振兴工作是今年党建工作的重中之重，两项工作相互融合、相互促进、互为一体，我们要提高政治站位，充分认识做好这两项工作的重要意义，自觉把思想和行动统一到***和省、市委的安排部署上来。

第一，做好基层党建“整县推进”和抓党建促乡村振兴工作是***和省委的明确要求。************强调，越是进行乡村振兴战，越是要加强和改善党的领导。6月21日至23日，************在山西太原主持召开深度贫困地区乡村振兴座谈会并发表重要讲话，对深度贫困地区乡村振兴工作作出重大部署，充分肯定了抓党建促乡村振兴的组织举措,明确要求组织部门进一步加大工作力度。昨天，************又对乡村振兴工作作出重要指示，要求全党全社会再接再厉、扎实工作，坚决打赢乡村振兴战。8月26日至27日，中组部在广西百色召开了深度贫困地区抓党建促乡村振兴工作经验交流座谈会,对这项工作进行了再动员、再部署。7月24日，省委在英山县召开了全省深度贫困地区乡村振兴座谈会，强调要坚持抓好党建促扶贫，做到乡村振兴落到支部、依靠支部。9月29日，省委组织部召开了全省抓党建促乡村振兴工作电视电话会议，提出要扎实推进基层党建“整县推进”计划，切实加强和改善党的领导，为打赢乡村振兴战提供坚强组织保证。我们要认真学习领会***和省委会议精神，特别要把************关于抓党建促乡村振兴重要指示精神作为根本遵循和行动指南，带着责任、带着感情，以钉钉子精神把基层党建“整县推进”和抓党建促乡村振兴各项任务落到实处。 当前隐藏内容免费查看

第二，做好基层党建“整县推进”和抓党建促乡村振兴工作是解决现实问题的迫切需要。************强调，要从巩固党的执政基础的高度出发，坚持问题导向，进一步加强农村基层党组织建设。这些年，我市基层党建工作取得了一定的成绩，但也存在一些不容忽视的问题，突出表现在部分村“两委”班子不强不优、村干部难选难留、村集体经济薄弱、村级阵地作用发挥不佳等等。存在这些问题的原因是多方面的，但主要还在县乡党委，有的县乡党委没有切实履行抓党建的主体责任,党委书记没有认真履行抓党建第一责任人责任。有的乡镇党委书记只注重抓经济，不注重抓党建，对基层党建工作不上心、不用心、不专心，不当真、不较真、不认真。有的党建工作与经济工作结合不紧，在乡村振兴中没有充分发挥党组织和党员的作用,导致乡村振兴事倍功半、进展迟缓。各级各地要正视工作中存在的问题，党委书记要切实担负起责任，亲自研究、亲自部署、亲自督办，以重点难点问题的破解，带动党建工作整体水平提升。

第三，做好基层党建“整县推进”和抓党建促乡村振兴工作是组织工作服务大局的份内之责。围绕中心、服务大局是组织工作的生命线。认真做好抓党建促乡村振兴工作，是党的建设服从服务于中心工作的最生动实践。当前，我市乡村振兴任务十分艰巨，全省37个重点贫困县(市、区)，我市8个，占比22%;全省9个深度贫困县，我市5个，占比56%;全省4821个建档立卡贫困村，我市456个，占比9.4%。我市乡村振兴时间紧、任务重，要按时完成任务必须发挥好党建工作的政治优势、组织优势，推动工作向乡村振兴聚焦、力量向乡村振兴集中、政策向乡村振兴倾斜，努力在乡村振兴主战场展现党建和组织工作的担当和作为，为打赢乡村振兴战提供坚强组织保证。

二、扎实推进基层党组织建设，筑牢乡村振兴战斗堡垒************指出，帮钱帮物，更要建个好支部。要以选好配强基层党组织书记为重点，把基层党组织建设成为带领群众脱贫致富的坚强领导核心。

第一，要打造过硬的乡镇领导班子和干部队伍。领导班子是一个地方、一个单位的“火车头”。去年结合乡镇换届,各地有针对性地选配政治素质高、工作能力强、熟悉“三农”工作的干部担任贫困乡镇党政正职,选拔了一批基层工作经验丰富、对人民群众有感情、与群众打成一片的本地干部进入乡镇班子，增强了乡镇领导班子整体合力。要进一步发挥好乡镇班子的整体功能，落实乡镇干部“岗位在村、阵地在村、责任在村”工作机制，把班子成员包村、干部驻村落到实处。要加快乡镇“五小”(小食堂、小厕所、小澡堂、小图书室、小文体室)建设，改善乡镇干部工作生活条件，让干部住得下来，干得安心。***和省委要求，贫困乡镇党政正职要保持相对稳定，请各地认真抓好落实。

第二,要配齐配强过硬的村党组织书记。加强基层组织建设，关键要有好带头人。有了好带头人,支部就坚强、村里就发展、群众就满意。一是要选优。各地要着眼明年村“两委”换届，以乡镇为单位,对村书记进行摸底,一个村一个村地分析研究,看看哪些带头人是符合要求的,哪些是可以提高的,哪些是不胜任的，该换人的要坚决换人。本村选不出的,要派机关优秀干部担任，或者由第一书记兼任。也可探索强村带弱村、多村连片等办法让有能力、有本事的村党组织书记兼任其他村的书记。前期，我们进行了统计，全市目前还有64个村党组织书记空缺，其中空缺时间超过半年的41个，各地要督办乡镇党委在12月份前配备到位。二是要训强。市级继续依托市委党校每年举办村主职干部示范培训班，每个届期对全市所有村主职干部进行一次全覆盖培训。县(市、区)委组织部每年要全覆盖培训村主职干部，乡镇党委每年全覆盖培训村副职干部，村主职干部每年集中培训时间不少于7天，副职干部不少于5天。要注重培训实效，突出党的建设、惠农政策、产业发展、实用技术、农村电商等培训，确保听得懂、记得住、用得上。三是要管好。各县(市、区)委组织部要对村书记进行备案管理，全面掌握村书记队伍情况;乡镇党委要把村书记管理紧紧拿在手上，把专职化管理落到实处，用好绩效考核这个“指挥棒”，严格考核评估，严格落实村干部待遇报酬，督促村干部专心专职做好村里的工作。

第三，要选派过硬的村第一书记和驻村工作队。************指出，选派扶贫工作队是加强基层扶贫工作的有效组织措施,要做到每个贫困村都有驻村工作队、每个贫困户都有帮扶责任人。一要选优派强。要按照“硬抽人、抽硬人”的要求，机关、企事业单位选派工作骨干下去，防止把干不成事的“闲人”从党政派下去,防止单位、村里“两头挂”，防止换得太勤、沉不下来。各地要对第一书记情况进行一次全面摸排，看他们是否工作在村，是不是精兵强将。要统筹好驻村工作队、大学生村官、扶贫志愿者等驻村工作力量，一般由第一书记兼任驻村工作队队长，牵头协调帮扶工作，发挥整体效应。二要严格管理。每年要对第一书记履职情况至少开展一次检查。县委组织部和乡镇党委要明确专人负责第一书记管理，经常了解第一书记在村工作表现，有关情况及时向派出单位反馈。派出单位要加强跟踪管理，定期到村指导，了解实情，帮助解决困难和问题。三要加强关怀。要落实第一书记相关待遇，关心他们的日常生活，提供必要的工作经费。要树立鲜明导向，完善政策措施，对优秀的第一书记大力宣传表彰，优先提拔重用，对不胜任的第一书记及时“召回”调整，对不负责任的批评教育，对造成不良影响的严肃处理。要把选派第一书记与机关干部队伍建设紧密结合起来,作为培养锻炼干部的一条重要途径，建立健全长效机制。

第四，要建好用好过硬的党员群众服务中心。党员群众服务中心既是党员的活动中心，也是群众的服务中心，更是党在农村基层的执政阵地。要紧紧围绕“执政阵地、服务平台、精神家园”的目标，在功能设计上突出“政治场所”，既要增强庄重感，又要满足服务百姓的需求,真正建成村一级的政治中心、经济中心、文化中心、服务中心;在辐射带动上突出“综合示范”，把乡村规划、产业发展、公共服务、商贸物流、休闲旅游等考虑进去，力求把乡村建成“看得见山、望得见水、记得住乡愁”美丽新农村。目前，全市还有30个村没有党员群众服务中心,29个村党员群众服务中心面积小于100平方米，全市近三年要提档升级党员群众服务中心488个，建设任务还很重。各地要进一步整合利用精准扶贫政策，加大资金投入，加强阵地建设和升级，确保2至3年内全市所有的村党员群众服务中心达到300平方米以上。

三、持续加强党员队伍建设，充分发挥在乡村振兴中的先锋模范作用

村看村、户看户,群众看干部。党员的模范带头作用得到充分发挥，就会成为乡村振兴的强大牵引。要结合“两学一做”学习教育常态化制度化和“双十星”争创活动,推动广大党员在乡村振兴中当先锋、作贡献。

第一，要认真做好发展党员工作。要按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的原则，将发展计划向农村优秀青年倾斜，切实把本村致富能手、复员退伍军人、返乡大中专毕业生、农民专业合作社骨干和外出务工经商人员中的优秀分子培养成党员，确保每个贫困村培养一批入党积极分子，每两年至少发展1名年轻党员。要以乡镇为主体，为每名******员建立和保管党员档案，增强党员的组织感、归属感。

第二，要充分发挥无职党员的作用。要加强对农村党员的培训，力争让每名党员掌握1至2门致富技能。要从资金、项目、技术、信息等方面，鼓励和支持党员兴办产业，培养一批党员致富能手。要把乡村振兴主战场作为“两学一做”学习教育的重要考场，进一步深化拓展“十星级党员”争创活动，全面实行无职党员按需设岗、以岗定责，做到项目建设党员带队、环境整治党员带领、产业发展党员带动、服务群众党员带头，让党员在实干中体现先进性。要推动有帮带能力的党员结对帮扶贫困户，切实让党员行动起来，把贫困户带动起来。

第三，要严肃认真过好组织生活。组织生活是否健全，直接关系到党组织的凝聚力、战斗力、创造力的形成和作用的发挥。严肃组织生活,推动党的一切工作到支部,一个重要载体就是“党支部主题党日”活动。要增强党员主体意识，按照“十个规范”要求开展“党支部主题党日”活动，特别是组织部长、乡镇党委书记要带头参加、以身示范。要扭转长期以来部分党员对组织生活不关心、不关注、不主动参与的现象，引导党员认真学习领会、贯彻落实***和上级精神。要以支部为单位建管用好微信群或QQ群，组织全体党员订阅使用好十堰基层党建微信公众号，全市所有的村(社区)党员群众服务中心年底前都要开通wif，确保党员群众能够免费使用互联网。要切实增强党员参与组织生活的荣誉感、责任感，对党员提出的合理意见建议，要认真采纳吸收，调动党员的积极性，努力使党支部成为教育党员的学校、团结群众的核心、乡村振兴的堡垒。

四、更加注重农村人才队伍建设，强化人才对乡村振兴的支撑作用

贫困地区之所以发展动力不足，人才匮乏是一个重要原因。打赢乡村振兴战，必须坚持人才先行，创新人才工作体制机制,为贫困地区引才、育才、用才提供支持。

第一，要实施好“一村多名大学生”计划。2015年我市在全省率先实施“一村多名大学生”计划，用5年的时间全脱产培养1000名“留得住、用得上、懂技术、能致富”扎根基层的新型农民大学生。截止目前，全市560个村已经有了“一村多”大学生，集体经济薄弱村中有72名。下一步，市委组织部将进一步加大“一村多”招生力度，各级各地要主动摸排，做好宣传动员工作，鼓励更多符合条件的贫困村青年报考。同时，对已经毕业的“一村多”学员，要在资金、税收、信息、技术等方面提供支持，帮助学员回乡领办创业项目，带领群众脱贫致富。

第二，要大力实施人才回归工程。要以乡情、亲情、友情为纽带，以十堰籍、有十堰成长经历的各类在外人才为对象，以专业技术人才、企业经营管理人才、高校毕业生和外出务工技能人才为重点，建立完善在外人才信息库。要通过建网络、搭平台、引项目、给政策、强服务等措施，加强沟通联系，动员在外创业成功人才回乡开展投资兴业、项目合作等活动，为我市打赢乡村振兴战增添新的动力和活力。

第三，要发挥好各类人才的作用。要把人才资源作为精准扶贫的第一生产力,选派精干力量向扶贫攻坚一线充实,广泛聚集人才合力,助力精准扶贫。要利用党政人才掌握政策信息资源的优势，在思想教育引导、建强村级党组织、扶贫政策宣讲等方面发挥指导作用。要发挥农业、林业、科技、水利等部门专业技能人才作用，定期开展种植、养殖、农副产品加工、电商营销等技能培训，使村民掌握实用技能和技术，不断提高致富能力。

五、千方百计发展壮大村级集体经济，打牢乡村振兴产业基础在乡村振兴中，要特别注重增强村级组织的自身造血功能，只有贫困村集体经济实力增强了，村党组织的腰板才能挺起来，说话才有人听，做事才有人跟。

第一，要抓统筹。县委要把发展壮大村级集体经济作为“书记工程”，坚持“一竿子插到底”，攥在手上，通盘谋划，抓实抓好。县乡村要统筹联动，把可以支持发展村级集体经济的项目、资金进行全面整合。县乡党委书记要统筹谋划村级集体经济的发展思路、方向，定期检查督导。乡镇党委班子成员要挂点帮扶、一起谋划、具体指导。在发展集体经济的同时，要树立“绿水青山就是金山银山”的理念，保护好生态环境，不搞竭泽而渔和一锤子买卖，不以牺牲环境为代价换取一时的发展和眼前的利益。

第二，要抓规划。各乡镇要科学制定村级集体经济发展规划和年度实施计划，与壮大县域经济、推动绿色发展、实现转型升级等结合起来。各乡镇的经济基础、地理位置、资源条件千差万别，发展壮大村级集体经济一定要从实际出发，因地制宜，分类指导，扬长避短，发挥比较优势，不能跟风，不能一哄而上。可以一村一策，也可以一村多策。总之，要各打各的优势牌，各走各的特色路，形成科学发展、共同发展的良好局面。

第三，要抓机制。要建立健全村级集体“三资”管理制度，逐村建立“三资”台账，切实加强资产、资源、资金的管理。要引导村级集体以市场为导向，以效益为中心，建立“归属清晰、权责明确、利益共享、保护严格、流转规范、监管有力”的产权制度，真正使集体“三资”动起来、活起来，实现保值增值。

第四，要抓合力。村集体自身的力量和资源有限，各地要建立形成党委统一领导、相关部门合力推动、乡村具体落实的工作合力，确保人员、责任、政策、效果“四个到位”。省、市委组织部将筹集部分补交党费补助贫困村用于发展村集体经济,大家要认真研究如何用好这笔钱，以此为契机整合财政、农业、林业、交通、水利等涉农部门的项目资金用于支持发展壮大村级集体经济。要培植发展典型，注重相互学习、优势互补，以资源为依托，形成村村联合、抱团发展的局面，最终实现共同富裕。

六、从严从实落实管党治党责任，为打赢乡村振兴硬仗提供坚强保障

************强调，乡村振兴工作要实打实干，一切工作都要落实到为贫困群众解决实际问题上，切实防止形式主义。抓党建促乡村振兴，要层层落实责任，确保各项任务落地落实、见实见效。

第一，要落实好县乡党委的主体责任。各级党委要牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，对本地区抓党建促乡村振兴工作负总责，党委书记要担负起第一责任人职责，党委班子成员要结合分管领域抓好此项工作。各个乡镇要结合实际制定基层党建“整乡提升”计划，认真抓好落实。在座的每位乡镇党委书记都要成为主抓党建、善抓党建、会抓党建的书记。要发挥好党委书记统筹谋划、把关定向的作用，深入思考研究党建工作中的困难和问题，集思广益拿出解决问题的办法，推进基层党建工作全面进步、全面过硬。

第二，要落实好组织部门的具体责任。组织部门要在党委统一领导下，切实发挥好抓党建促乡村振兴的牵头抓总职能，给党委当好参谋，经常性督查指导。要把履行抓党建责任与落实乡村振兴任务同安排、同督查、同考核，使基层党建融入脱贫、服务脱贫、推动脱贫。凡是年度党建工作考核排名靠后的乡镇一律纳入“笼子”管理，党建工作不“出笼”、不达标，党委书记不得提拔重用，确保抓党建促乡村振兴责任真正落到实处。中组部要求“省级组织部长要走遍县，市级组织部长要走遍乡镇，县级组织部长要走遍村”，请各地抓好落实。

第三，要激发贫困群众的内生动力。扶贫重在扶志、难在扶智。当前，一些贫困村和贫困群众自我发展意愿不足的问题依然存在，要从根本上改变贫困地区的面貌，最终要靠贫困地区的广大干部群众。要坚持物质扶贫与精神扶贫相结合，“授人以鱼”与“授人以渔”相结合，大力弘扬艰苦奋斗、自力更生精神，鼓励贫困群众坚定信心、不畏艰难，充分发挥主观能动性，依靠自己的双手创造美好生活。

同志们，基层党建“整县推进”和抓党建促乡村振兴任务艰巨、责任重大，我们要以更加饱满的热情，更加扎实的作风，更加务实的举措，推动基层党建全面进步、全面过硬，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

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