在金融支持全面推进乡村振兴重点工作会议上的讲话（完整）

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在金融支持全面推进乡村振兴重点工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开这次金融支持全面推进乡村振兴重点工作会议，目的就是学习贯彻习在***农村工作会议上的重要讲话精神，全面落实《关于做好2022年金融支持全面推进乡村振兴重点工作的意见》，落实县委经济工作暨农业农村工作会议工作安排，进一步做好金融支持全面推进乡村振兴。刚才农业发展银行、农业银行、邮政储蓄银行、农商银行分别就近年来各自发挥金融作用服务乡村振兴所作的努力、取得的成效和经验进行了交流。刚才，农业农村局局长介绍了我县乡村振兴战略实施规划、金融办主任就金融服务乡村振兴提了很好地要求，希望各金融机构能结合我县实际，用实招、干实事、求实效，扎实做好金融服务乡村振兴的各项工作。下面我讲三个方面的意见：

一、盯紧目标，加大投入，金融服务乡村振兴取得明显成效

（一）创新金融产品，为乡村振兴明确“服务方向”

发挥金融支持乡村振兴工作牵头抓总作用，应用支农支小再贷款，实施优惠的存款准备金率，加大对地方法人金融机构的支持力度，引导地方法人金融机构立足实际，加大对三农、小微企业的金融服务创新力度。近年来，我县金融机构把服务乡村振兴作为新时代“三农”工作的总抓手，紧紧扭住农业农村现代化和农民稳定增收两大目标，推动农业产业结构调整取得新进展，农村改革向纵深推进，金融精准扶贫的力度不断加大，金融支农资源不断增加、农村金融服务持续改善，涉农金融机构支农能力明显提升，金融服务乡村振兴取得了较好的工作成绩。

2021年，县支行累计向地方法人金融机构投放支农支小在贷款达到亿元，引导更多金融信贷资金投向县域、投向“三农”领域。年末，全县各项贷款余额亿元，较2020年初增加亿元，其中涉农贷款余额亿元，较2020年初增加亿元，增长16.91％，涉农贷款余额占全部贷款余额的72.91％。

（二）加强窗口指导，为乡村振兴增加“信贷总量”

2020年，为降低新冠疫情对居民生产生活造成的影响，及时了解县域春耕备耕生产、畜禽养殖、小微企 当前隐藏内容免费查看业复工复产对信贷资金的需求，主动对接辖内金融机构，至2020年末，全县涉农贷款余额达60.60亿元。面对新冠疫情影响，为激活经济“肌体”，为受困企业疏通“资金血脉”，指导农商银行按照专项贷款办理原则，简化流程，第一时间与辖内全省疫情防控重点保障企业，同时也是全省唯一一家生产高浓度酒精的企业——有限公司对接，开辟“绿色通道”，实现与企业当天对接、当天受理、当天审批，在48小时内满足企业1000万元的融资需求，助力企业快速扩大酒精生产。随后又为全市第一家口罩生产企业——有限责任公司发放贷款2000万元，用于建设生产线和购进原材料，保障了疫情防控一线的物资需求。截止2021年末，全县金融机构各项贷款余额亿元，同比增加亿元，增长％。

（三）提升住房质量，为乡村振兴打造“乡村名片”

把金融支持美丽乡村示范村建设作为加快推进乡村振兴的重要载体，围绕“生态宜居”主线，积极引导金融机构用好用活金融支农惠农政策。2021年，县镇抢抓高质量住房建设机遇，创新思维，坚持一户一宅建新退旧原则，按照“新建一批、改造一批、拆除一批”的思路，通过示范带动引、干部包户抓、靠实责任推、奖惩激励促等方法，充分调动群众主动参与高质量住房建设的积极性，有效推进高质量住房建设进度。同时县域金融机构充分利用自身的服务资源和产品优势，为县高质量住房建设项目积极地提供信贷支持。截止2021年12月末，县发放高质量住房建设贷款806户，金额万元。至目前，全镇共拆除空置、老旧房屋173宅，办理高质量住房贷款131户万元，原址新建116户、改建13户，打造出了“村洁、户美、人和”的美丽乡村新面貌。

（四）决战脱贫攻坚，为乡村振兴浇灌“金融雨露”

紧紧围绕乡村振兴战略，全面落实扶贫小额信贷政策，把产业造血作为金融扶贫的直接抓手，引导金融机构大力实施金融精准扶贫。推动县政府与邮储银行、农商行等金融机构合作，为符合贷款条件的建档立卡贫困户量身提供小额信用贷款，重点支持有发展需求、有贷款意愿、有还款能力的贫困户，从事种植、养殖、乡村旅游等生产经营活动，调动他们的积极性，让想发展、能发展的贫困群众有资金发展产业，从而实现脱贫致富。为了让贫困户真正融入产业发展并长期收益，金融机构还以便民金融服务点为载体，帮助贫困户提供项目指导和帮扶，提高扶贫小额信贷资金使用效益。截至2021年末，县累计发放小额扶贫信贷3010万元，财政累计贴息万元，全县共有户贫困户享受了扶贫小额信贷的政策红利。比如，农商行依托党员创业带富工程，以党建经费贴息、银行发放贷款的方式，创新开办了“党员致富贷”，2021年贷款余额达1090万元，帮助农村党员创业致富，带动更多的群众走上脱贫、增收、致富的道路。如县民生甜叶菊专业合作社利用党员创业带富贴息贷款，将以往的甜叶菊种子苗统一换成扦插苗种植，种植户每亩地节约种植成本200多元。2020年合作社通过集中留转土地，甜叶菊种植面积达到3002亩，实现销售收入1189万元，带动农民增收150万元；工商银行等基于企业经营及纳税数据，为诚信经营、依法纳税、拥有良好信用记录的小微企业客户量体裁衣，推出个性化的金融服务产品“税务贷”，2020年全年累计办理2994万元。

（五）发展特色产业，为乡村振兴插上“金融翅膀”

近年来，县充分发挥，着力打造辐射范围广泛、发展潜力较大的产业集群。积极引导金融机构围绕我县我县的生态、区位、资源等方面的特色资源优势用好用活信贷政策，重点支持有市场前景的龙头企业发展。截止2021年末，全县金融机构特色产业贷款余额达亿元。按照以种植业、养殖业、菌业为循环链条的“三元双向”农业循环发展模式，县建成了以新材料、新品种、新技术、高效益为主的“三新一高”生态农业示范园和全省重要的有机绿色农产品出口基地。目前，现代农业园区已累计入驻企业家，建成了占地3000亩的设施农业产业园1处和占地2000亩的戈壁食用菌产业园一处，建成双孢菇菇房2栋50间，工厂化姬菇生产车间10座，食用菌生产大棚235座，年产百万菌包生产线1条，累计采收双孢菇5000吨，产值达5230万元。全县设施农业1167亩，预计全年经济收入1400万元，人均增收113元。要素聚集、发展强劲、特色鲜明的产业集群效应日益凸显。

二、看清不足，认识差距，金融服务乡村振兴存必须加强

尽管金融在服务乡村振兴上做了大量工作，也取得了一些成效，但也要清醒地看到，全县“三农”工作还存在一些短板弱项，农业体量大但没有做强，特色明显但规模不够大，市场化程度不高，品牌效应尚未显现；农村基础设施配套还不够完善，人居环境整治还需加大力度，宜居宜业度不够高；农民持续增收基础还不稳固，生产生活观念不能与时俱进，离富裕富足还有一定差距。

从金融服务乡村振兴的角度来看，尚未构建起多层次、广覆盖、可持续、适度竞争、有序创新、风险可控的适合乡村振兴的金融服务组织体系，农村地区金融机构少、网点少。多数的保险公司未开办农业保险业务。针对“三农”需求开发的金融产品还不够多。金融机构对乡村振兴的支持力度还不够。县域国有商业银行近年来贷款增速比较低，县域贷款增速持续走低，新增存款用于县域贷款的占比不高，有的金融机构涉农贷款总量、增速太低，被约谈。农业保险总体来看总量还很小，作用发挥还不充分。适应农村振兴的证券期货产品还是空白。相对于乡村全面振兴和农业现代化对金融的需求，金融在供给总量、供给结构、供给质量上都有很大的差距。

三、提高站位，统一思想，扎实推进金融服务乡村振兴工作

2022年，是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的重要一年。习***强调，民族要复兴，乡村必振兴。全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。解决好发展不平衡不充分的问题，重点难点在“三农”，迫切需要补齐农业农村短板弱项，推动城乡协调发展；构建新发展格局，潜力后劲在“三农”，迫切需要扩大农村需求，畅通城乡经济循环；应对国内外各种风险挑战，基础支持在“三农”，迫切需要稳住农业基本盘，守好“三农”基础。新发展阶段“三农”工作依然极端重要，须臾不可放松，务必抓紧抓实。要把解决“三农”问题作为工作的重中之重，把全面推进乡村振兴作为实现抓好民族伟大复兴的一些对重大任务，举全党全社会之力加快农业农村现代化，让广大农民过上好日子。

推进乡村全面振兴，是党和国家的战略部署。全县金融系统要始终保持清醒头脑，提高政治站位，切实增强紧迫感、使命感、责任感，对“国之大者”有心中有数，要从政治的角度分析和看待经济金融问题，对标党***和省市县明确的重点任务，对表乡村振兴“二十字”总要求和“五个振兴”主攻方向，准确把握乡村振兴的形势任务，寻找金融服务乡村振兴的切入点，进一步提升金融服务乡村振兴的能力，将金融资源向“三农”领域倾斜，以金融的力量全力促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。全县金融机构围绕全县现代农业产业，围绕“种子、畜禽养殖、优质蔬菜、特色林果、水产养殖”5大产业集群，聚焦加快农业现代化，全力做好金融支持乡村振兴工作。

要继续发挥再贷款精准滴灌作用支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。货币信贷部门切实提高政治站位，加强政策学习宣传，不断完善组织领导，认真履行管理职责。要加大监测调研力度，准确掌握辖内机构在巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴领域的信贷投放情况，全面摸排资金需求和流动性状况，合理安排支农再贷款展期。支持农商银行积极申请使用再贷款，不断加大对巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴的信贷投放，降低“三农”、小微企业融资成本。确保资金投向用途、利率、期限等符合规定，提升精准滴灌的政策效果，防止资金“跑冒滴漏”。要合理确定辖内每亿元再贷款支持的经营主体（含农户、小微企业主、个体工商户）户数，扩大再贷款资金惠及面。

农业发展银行要按照政策性银行的职能定位，继续加大对乡村振兴的支持力度，培育农村经济增长动力，在切实增强粮食和重要农副产品生产保障能力，确保粮食安全、加大高标农田建设、农业农村基础设施建设、农村人居环境整治提升、支持农业规模化、集约化、机械化等重点领域和薄弱环节提供更多中长期信贷支持，发挥主力和骨干力量。

农业银行要强化面向“三农”、服务城乡的战略定位，进一步完善“三农”金融事业部体制机制，确保县域贷款增速高于全行各项贷款平均水平，着力提高农村金融服务覆盖面和信贷渗透率，着力支持、发展壮大绿色生态农业，支持玉面之中、草蓄产业、蔬菜种植、葡萄种植、芦笋种植、食用菌种植、特色种植产业，提升县域农业现代化水平。

邮政储蓄银行要发挥好网点网络优势和小额导入经营，以农户小额贷款、零售金融服务为抓手，突出做好乡村振兴领域中农户、新型经营主体、中小企业、个体工商户等小微普惠领域的金融服务，巩固提升小庭院、小家禽、小手工、小买卖、小作坊“五小”产业，逐步拓展对县域涉农企业的信贷支持。

城市银行要结合自身职能定位和业务特色，突出重点支持领域，打造特色化、综合化乡村振兴服务体系。在乡村振兴的背景下，少数银行参与是远远不够的，难以满足乡村振兴多样化金融需求。工商银行、建设银行县支行作为国有银行，业务主要在县域，要提高政治站位，积极贯彻落实党***国务院关于农业农村工作的决策部署，发挥好优势，增加对县域的信贷投放量，商业银行参与乡村金融跟农村商业银行之间不是简单的叠加或重复，不存在直接竞争关系，而是互补与合作关系，大银行、小银行，全国性的银行、地方性性银行，线上服务、线下服务共同构建乡村金融新的生态。各国有银行要依托金融科技和互联网技术，下沉服务重心，在经营发展、经营服务、运维管理、风险管理等方面进行创新，打造全新的乡村金融发展模式。

农商银行要坚持服务县域、服务“三农”的市场定位，进一步发挥支农主力军作用，发挥人民自己的银行的作用，大力开展涉农小额信用贷、土地经营权、林权和农业设施抵押贷款，积极开发专属金融产品支持新型农业经营主体和农村新产业新业态，增加首贷、信用贷。积极引导企业注册中征应收账款融资服务平台功能，做好面向农业龙头企业的推广、对接和运用，整合农业产业上下游相关企业和农户信用，破解小企业和农户抵押物不足难题，为上下游不同的主体提供链条式金融服务。

金融办要协调政府各部门和保险机构加快农业担保、农业保险的发展，促进“保险＋期货”在服务乡村产业发展中的作用。打通政策性融资担保体系建设“最后一公里”，建立完善“政银担”风险分担机制，引导政府性融资担保担保机构、农业保险机构加大支农支小力度，稳步提高“三农”和小微企业融资担保在保供给，探索有效的乡村金融风险分担机制。

各类金融机构要积极探索制定行业统一的尽职免责操作细则，出台更为明确的标准化流程和模板，建立尽职免责保证制度，建立敢贷、愿贷、能贷、会贷的服务乡村振兴体制机制。各类金融机构要围绕乡村振兴战略的各项工作重点，加大和优化网点、ATM、POS机在农村地区的布局，在未设立网点的地区，通过设立助农金融服务点延伸服务触角，加快金融科技等现代化金融服务渠道在农村的推广应用，启动金融科技赋能乡村振兴示范工程，探索运用新一代信息技术因地制宜打造惠农利民金融产品与服务，全面提升农业产业现代化水平、农村金融承载能力和农民金融服务可得性，为乡村振兴战略实施提供坚实金融保障。加快金融产品和服务创新，根据农业生产周期和季节特征，提供不同的金融服务。积极拓宽农村抵质押物范围，推动厂房和大型农机具抵押、仓单和应收账款质押等信贷业务，依法合规推动形成全方位、多元化的农村资产抵质押融资模式。积极推动农村征信体系和信用环境建设，全面开展信用乡镇、信用村、信用户创建、评定活动，强化部门间信息互联互通，推行守信联合激励和失信联合惩戒机制，不断提高农村地区各类经济主体的信用意识，推行信用村、信用镇整村、整镇授信。做好金融消费者教育与金融知识普及，通过多种形式的宣传普及活动带动更多农户了解金融、熟悉金融，进一步增强农村地区的整体金融意识，优化乡村振兴的信用环境，让诚实守信成为乡风文明的重要标志之一。

同志们，进入新的发展阶段，乡村是一个大有可为的广阔天地，我们金融系统，必须按照党***决策部署，聚金融之力，集金融之智，苦干实干，久久为功，扎扎实实把乡村振兴战略向前推进。

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