乡镇干部队伍建设的五项能力

[摘 要]乡镇干部队伍建设作为党的建设伟大工程的重要组成部分，需要党与政府以及社会各界给予高度重视。乡镇干部作为战斗在改革开放的第一线，对其各方面的能力有着较高要求。本文主要针对乡镇干部队伍建设的五项能力（学习能力、服务能力、执行能力、应急能力、抗压能力）进行分析探讨。

[关键词]乡镇干部队伍；建设；能力

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.08.157

[中图分类号]D262.3 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）08-0-01

乡镇是我国最基层的行政机构和政权组织，是我们党执政的基础。乡镇一头连着城市，一头连着农村，在我国经济社会发展起着基础性作用。乡镇干部是基层政权的执政骨干，在密切联系群众、服务百姓民生、维护社会稳定等多个方面做了大量打基础、利长远的工作。中央提出，要按照重视基层、关心基层、支持基层的要求，重视乡镇干部队伍建设，努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良、作风扎实、精干高效、适应农村工作需要的乡镇干部队伍。乡镇干部岗位具有工作直接性、基层综合性、服务对象独特性等特点，乡镇干部队伍的能力建设是尤为必要且不容忽视的。

1 学习能力

乡镇干部是领导基层发展的直接责任人。随着经济的不断发展、改革的不断深入，乡镇工作面越来越广、基层社会矛盾越来越复杂。加之行政信息化、互联网化水平的不断提高，基层工作中涌现的新情况、新问题、新知识不断增多。这些都对乡镇干部的知识更新和自身素质提出了更高标准。乡镇干部首先要认真学习党的基本理论、基本思想和理论创新成果，重点掌握中国特色社会主义理论，善于用其立场、观点、方法科学分析和判断形势并指导实践。其次，乡镇干部应坚持在实践中提升学习能力。毛泽东同志曾讲，“在游泳中学会游泳”“在战争中学会战争”。将理论联系实际，增强工作的科学性、预见性、主动性。深入基层和群众，带着问题学，在干中学、学中干，学以致用、用以促学、学用相长。乡镇干部要积极学习新知识，掌握新方法。随着信息化不断发展，短信、微信、微博为代表的新兴媒体具有传播快、涉及面广、易读易懂等优势。乡镇干部通过学习善于使用新方法解决新问题，克服本领不足、本领恐慌问题。

2 服务能力

为民服务是党的根本宗旨，乡镇干部的服务对象是城镇居民和村民。乡镇干部直面一线群众，为广大群众服好务、办好事，是群众的期盼也是乡镇干部的应尽职责。一方面，乡镇干部坚持走群众路线，从群众中来，到群众中去。乡镇干部在与群众同生活、同劳动、同学习中了解群众所思、所想、所盼、所愿，直接为群众多办实事、多办好事、多解难事。另一方面，乡镇干部充分发挥主观能动性、体现担当精神、增强发展意识。根据当地具体实际情况，想方设法寻找发展的新路子，千方百计拓宽发展思路、创新发展办法，做到务实发展、高效发展、按群众期盼发展，真真正正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

3 执行能力

乡镇干部是政策贯彻落实的骨干，执行能力是乡镇干部的基本功。首先，乡镇干部要认真学习上级的方针和政策，领悟其精神、掌握其要领，在执行上不能“歪嘴和尚念经”使得群众误解党的政策。乡镇干部通过“规定动作”和“自选动作”的完成，将上级政策落到实处，做到不变调、不走样、不打折扣。其次，乡镇干部要敢于直面问题和矛盾，做到不回避、不遮掩、不绕道；要有雷厉风行的态度，达成共识的事情、看准的事情，要说干就干、一干到底、干出成效；要有锲而不舍的韧劲，遇到硬骨头、大麻烦要做到不松劲、不泄气、坚持到底。此外，自身表率是乡镇干部执行能力的倍增器。“村看村、户看户、群众看党员、党员看干部”，乡镇干部做思想解放的先锋、严守纪律的楷模、踏实干事的示范，百姓群众就会支持他、信任他、佩服他，他的做事内容方法方式也会得到百姓群众的拥护。

4 应急能力

我国处于改革发展的攻坚期，也是社会矛盾凸显期。乡镇干部是化解基层社会矛盾的主要力量，基层社会矛盾出现的新特点、新成因对乡镇干部的应急能力提出了更高要求。一方面，乡镇干部熟知各种法律、政策，及时掌握基层动态，对萌芽状态中苗头性、倾向性问题要抓小、抓早、抓细、抓到位。一旦遇到突发事件，乡镇干部主动作为、不推诿、不扯皮，做到响应快、组织快、行动快，积极主动发声、抢占舆论制高点、化解疏导民众情绪，避免事态恶化、矛盾激化、干群关系紧张。

5 抗压能力

乡镇干部工作在第一线，直面百姓群众，也是党的各项政策在第一线的执行者。“上面千条钱、下面一根针”，上级各项政策由乡镇落实、工作任务由乡镇对接、具体事务由乡镇干部承担。基层工作地方偏、任务多、责任重，他们一般生活清苦、工作辛苦、条件艰苦，不及时自我调节和抗压疏导，他们会懊恼、气馁、迷茫。乡镇干部在努力工作的同时要注重身体素质和心理素质的锻炼。一方面，“身体是革命的本钱”，乡镇干部要养成良好的生活习惯，时常参与体育锻炼、减少应酬、远离烟酒，保持充沛的精力和健康的体魄。另一方面，乡镇干部在困惑、消沉时要进行自我心理调节，参与心理健康培训，增强心理抗压能力，做到顺境不骄傲、逆境不退缩；成绩不自满，失败不气馁；对群众不趾高气扬，对自己不垂头丧气，以强健体魄和积极心态投入基层工作中。

主要参考文献

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[2]徐健.加强乡镇干部队伍建设研究[D].大连：大连海事大学，2015.

[3]徐健，吴长春.关于加强乡镇干部队伍建设的几点思考[J].辽宁警专学报，2011（2）.

[4]黄传荣.区域政治视角下的乡镇干部队伍建设模式探析——对万源市乡镇干部的问卷调查[J].长江师范学院学报，2012（11）.

[5]吴高波.山东乡镇干部队伍建设现状调查及对策[J].山东工商学院学报，2015（2）.

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