2020年工作报告——党风廉政建设责任制情况自查报告|

工作报告——党风廉政建设责任制情况的自查报告
中共重庆市委、重庆市人民政府党风廉政建设和反腐败斗争领导小组办公 室： 2004 年，中共南岸区委在中共重庆市委、重庆市纪委的领导下，以“三个代 表”重要思想和党的十六大精神为指导，认真贯彻落实中纪委三次全会、四次 全会和全市党风廉政建设工作会、市纪委四次全会、五次全会精神，努力建立 与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体 系，求真务实，开拓创新，全区党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效。
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根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和重庆市委、 市政府的《实施办法》的规定，按照中共重庆市委办公厅、重庆市人民政府办公 厅《关于开展 2004 年党风廉政建设责任制执行情况考核工作的通知》 （渝委办 [2004]171 号）要求，现将我区党委在六个方面落实党风廉政建设责任制情况报 告如下。p1EanqFDPw 一、认真分析研究，全面部署实施 区委充分认识党风廉政建设和反腐败斗争的重要性和紧迫性，把反腐倡廉作 为重要政治任务，列入区委重要议事日程。一是区委常委会多次研究党风廉政 建设工作，如：1 月 19 日，听取了关于 《重庆市区县党委、政府领导集体决策重 大问题议事规则（试行） 》文件精神及我区贯彻意见，决定从四个方面入手抓好

学习贯彻；2 月 16 日，听取了区纪委关于全市党风廉政建设工作电视电话会、 市纪委四次全会精神汇报，研究了 2004 年区领导和区级部门党风廉政建设和反 腐败分工责任制安排意见，确定了 17 名区级领导和 18 个区级部门分工负责 39 项反腐倡廉重点工作；4 月 13 日，听取组织部关于党政领导干部在企业兼职清 理情况的汇报，决定坚决贯彻市委、市政府要求，按照“分类指导、妥善处 理”原则切实抓好此项工作；5 月 12 日，研究了公务用车集中管理租赁使用改 革、党政机关移动通讯话费货币化改革等职务消费问题；8 月 6 日，召开区委常 委会、区政府党组民主生活会，参会同志在党风廉政建设方面开展了批评和自 我批评； 11 月 23 日，听取了关于全国、全市党风廉政建设工作电视电话会议 精神的汇报并研究了我区学习贯彻意见。二是召开了全区党风廉政建设工作会 暨区纪委三次全会，对今年全区党风廉政建设和反腐败工作进行了全面部署。 三是依托区委、区政府党风廉政建设和反腐败斗争领导小组，加强对全区党风 廉政建设和反腐败工作的领导。如今年领导小组重点研究并实施了党风廉政建 设层级责任制和分工责任制这两大责任体系的考核办法，于今年六月在云南曲 靖召开的中央纪委党风室中南、西南片区联系点工作会上进行了交流，得到充 分肯定。DXDiTa9E3d 二、组织学习宣传，开展廉政教育 坚持不懈地加强党风廉政教育是我区党风廉政建设工作的一大特点。首先是 抓好区级班子的学习。今年区委中心组开展了两次党风廉政建设专题学习：第 一次是 2 月 20 日，主要学习了胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的讲话。第二 次是 4 月 30 日，主要观看了屈万祥作的《纪律处分条例辅导报告》、《慕绥新 腐败案》和《勿撞“红线”》三部党风廉政教育专题片，区委书记谭栖伟、区委

副书记陈红军结合我区党风廉政建设分别作了书面和口头发言。RTCrpUDGiT 在区委的领导下，我区坚持大宣教的党风廉政宣传教育理念，发挥各部门作 用，以学习贯彻两个《条例》和“四大纪律、八项要求”教育为重点，在全区党 员干部中广泛深入地开展党风廉政宣传教育。一是突出主题教育，开展了以 “强化监督抓党风、求真务实促发展”为主题的 17 个党风廉政教育月活动，通 过动员学习、对照检查、制定整改落实方案等三个阶段开展集中学习。二是突 出党纪法规教育，重点抓好两个《条例》的宣传教育。我区组织了处级以上干部 600 多人听取了市纪委副书记吕天庆同志作的“认真学习两个《条例》，加强党 内监督，严肃党的纪律”专题报告会；组织了全区党内法规知识竞赛，并选员 参加重庆片区复赛、西南片区复赛、全国总决赛；区委党校将两个《条例》作为 领导干部和青年干部培训班的培训内容；全区各街、镇、部门组织党员干部学 习两个《条例》的专题辅导报告会共 30 多场，并以相声、快板、腰鼓、歌舞等 群众喜闻乐见的文艺形式广泛宣传两个《条例》。三是突出典型教育，组织部分 领导干部参加了由重庆市委主办的梁雨润、张建国同志先进事迹报告会，以 《“立党为公、执政为民”先进事迹报告》和《王怀忠的两面人生》两部电教片 为教材，进行正反两个方面的教育，对本区发生的部分案件进行剖析、通报， 增强党员干部的纪律观念和廉洁从政意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
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三、完善制度机制，有效预防腐败 我区针对腐败现象易发多发的部位和环节，针对党风廉政建设新的时代特 点，将党风廉政建设责任制与经济工作结合，积极建立制度，完善体制机制， 从源头上预防和治理腐败取得新成效。jLBHrnAILg 一是深入推进“四项改革”。行政审批制度改革方面，认真贯彻执行《行政许

可法》，加快行政审批制度改革步伐，进行了工商并联式审批的试点；财政管理 体制改革方面，进一步加强国库单一帐户改革试点，从原有的 7 家单位扩大到 18 家单位。扩大会计委派的范围，对我区“七大经济板块”和“七大业主公 司”实行会计委派，对 13 家单位进行了财务清查工作；投资体制改革方面，起 草了《南岸区政府性投资项目管理办法》，对全区固定资产进行了清理；干部人 事制度方面，在干部选拔任用中严格推荐程序，全面深入考察，坚持集体决 定，加强反馈沟通，健全提拔任用干部书面征求纪委意见的制度，使干部选拔 任用工作更加规范。xHAQX74J0X 二是严格执行建设工程招投标、经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让、产权 交易、政府采购“四项制度”。如对招投标中 1 个涉嫌串标的项目予以纠正并重 新招标，对 1 个因程序不符合规定的项目予以纠正。今年，涉及国有资金招投标 工程项目 36 个，建筑面积 39.9 万平方米，工程造价 12.38 亿元，全部进入有形 市场公开交易。经营性土地挂牌出让率 100%，有一宗土地进行了拍卖交易。政 府采购 142 批次，预算金额 4006 万元，实际发生额 3617 万元，节约资金 389 万 元，节约率 9.71%。LDAYtRyKfE 三是深入推进“三公开”。政务公开方面，全区街、镇、部门全部按“五规 范”要求进行政务公开，对有审批、服务职能的 28 个行政机关纳入行政审批服 务大厅进行规范管理。9 月初，市政务公开办公室颜主任来我区调研，给予高度 评价，拟写《不断创新工作机制推进政务公开深入开展》一文，作为重庆市参加 全国政务公开工作会上的经验交流材料；厂务公开方面，深入学习贯彻《重庆市 厂务公开条例》，一些部门、系统制定了厂务公开工作考核办法，借鉴 ISO9000 标准建立厂务公开管理体系，建立厂务公开重大问题建议书、报告书、整改通

知书、责任追究建议书等“四书制度”；村务公开方面，在《关于进一步加强农 村基层民主管理、深化村务公开的意见》 （南委办发[2003]18 号）基础上，进一 步落实《关于切实做好村务公开民主管理工作的通知》 （渝纪发[2004]12 号）精 神，进一步拓展公开范围，把村务、组务公开作为一个整体来抓，充实土地征 用补偿和再分配等公开内容，健全民主监督制度。Zzz6ZB2Ltk 四是探索干部职务消费改革。其一是推行移动通讯话费货币化改革。出台了 《党政机关移动通讯话费货币化改革方案》，全区党政机关工作人员全部实行移 动通讯货币化补贴，从今年一月起，分别按职务高低、结合岗位需要按月给予 货币补贴。其二是推行公务用车集中管理改革试点。下发了《关于实施公务用车 集中管理改革试点的通知》，自今年 6 月 10 日起，区级机关大院内 31 个区级部 门、7 个群团组织和一些临时办公机构原则上不再使用财政资金新购公务用车， 无车、缺车单位由区财政每年核定的无车补贴标准，按比例拨付到使用单位和 区机关事务管理局下属车辆运营中心调度使用。这样，由各单位“自管自用” 公车逐步过渡到由区车辆运营中心集中管理、统一调度、租赁使用公车的模式 上来。dvzfvkwMI1 五是出台了《南岸区行政机关工作人员行政效能过错责任追究暂行办法》。今 年我们在广泛开展调研的基础上，以区政府的名义出台了此办法，办法规定对 7 类 11 种具体行政行为实行责任追究，为我区加大效能监察工作力度提供了制度 保证。rqyn14ZNXI 四、履行监督职责，组织检查考核 制度要落实，监督是关键。今年，我区把贯彻执行《中国共产党党内监督条例 （试行） 》作为加强监督的重要途径，通过落实各项制度加大监督力度。EmxvxOtOco

一是通过修订《议事规则》完善民主集中制。区委全委会、常委会和区政府全 体会、常务会均修订了议事规则，将集体领导和分工负责的监督制度进行细 化，区委组织部出台了街、镇党（工）委政府的重大问题议事规则，各部门、 街、镇和基层党组织也纷纷完善领导班子议事规则，进一步对领导班子特别是 班子主要负责人正确行使权力有了制度保障。SixE2yXPq5 二是坚持和完善民主生活会制度。全区民主生活会实行会议方案“报批 制”、征求意见“实名制”、召开会议“点评制”、整改方案“公示制”、整 改结果“审议制”等“五制”，区委、区政府领导班子成员加强对所分管、联 系的部门、街、镇民主生活会的指导监督，区纪委、区委组织部对全区 85 个区 管领导班子民主生活会的指导监督实行了“全覆盖”，各级领导班子普遍反映 民主生活会质量进一步提高。6ewMyirQFL 三是落实谈话和诫勉制度。今年区委、区政府领导班子成员都至少与一名 街、镇、部门党政主要负责人进行了谈话，区纪委负责人同 16 名街、镇、部门 党政主要负责人进行了谈话。纪委、组织部、财政局、监察局、审计局五部门 负责人共同对 17 名新提任的处级领导干部进行了任前廉政谈话，这样，从原来 单纯的廉政教育变为政治纪律教育、组织纪律教育、经济工作纪律教育、群众 工作纪律教育相结合，教育的针对性和实效性有所增强，此举被中纪委党风室 作为《地方要情》送领导参阅，并被《中国纪检监察报》报道。kavU42VRUs 四是开展巡察工作试点。经区委同意，区纪委、区委组织部借鉴巡视制度， 制订了《关于在各街、镇、区级各部门开展巡察工作的试行意见》，并在茶园新 城区管委会开展党风廉政巡察、纠风评议、效能监察的试点。不仅检查茶园新 城区管委会贯彻落实民主集中制、落实党风廉政建设责任制和廉政勤政等方面

的情况，而且运用民主测评、民主评议、建立监测点等方式搭建民主监督的平 台，调动群众广泛参与的积极性，增强茶园新城区管委会转变作风、提高效能 的内在动力，通过责任追究、效能监察加大其规范行政行为的外在压力。实施 巡察后，对管委会 2 名领导班子成员进行了调整，领导班子和干部群众受到了一 次深刻的教育，廉政意识进一步增强，自觉上交礼品礼金 10 多万元，干部职工 作风明显转变，在一个月内，基本解决了 49 户入住企业提出的 83 项亟待解决的 问题，受到一致好评。y6v3ALoS89 五是认真开展述职述廉。半年，区委、区政府领导班子成员向四大班子主要 领导及区党风廉政建设领导小组成员、区纪委委员汇报执行党风廉政建设分工 责任制情况，参会人员现场打分测评。年终，区委领导班子执行党风廉政责任 制情况将向区九届五次全委会报告，接受全体区委委员的监督测评。全区各级 领导班子成员也将对照吴官正同志在全国落实党风廉政建设责任制电视电话会 上提出的“五不许”规定及配备使用公车、节日期间收送钱物的情况，结合年 终述职开展述廉，并接受组织和群众的监督测评。M2ub6vSTnP 另外，我区作为中央纪委党风廉政建设室的工作联系点，在中纪委和市纪委 的直接指导下，近两年来在党风廉政建设责任制的监督、检查、考核、追究等 方面逐渐形成一定特色。一是坚持区纪委常委分片联系、督查各部门、街、镇 及每年反腐倡廉重点工作项目制度，督促各责任主体落实党风廉政建设责任。 二是加强重点单位落实责任制的检查。如今年七月、十月，区纪委常委会分别 听取区教委和区房管局执行党风廉政建设责任制的情况汇报，各纪委常委分别 进行点评，增强部门的责任意识。三是不断加大考核力度。今年我区修改了对 部门、街、镇执行责任制考核的办法，将过去按反腐败工作任务考核变成领导

责任考核，实行了 80 分以下“一票否决”制，使责任制考核更具可比性和推动 力。四是对今年 39 项反腐倡廉重点工作继续实行效果测评，按其所涉及服务对 象不同分为 14 类，发出 360 份打分表进行测评。五是加大责任追究力度。今年 共有 19 人被实施党风廉政建设责任追究，其中处级 10 人，科级 3 人，一般党员 和干部 6 人。0YujCfmUCw 五、抓好“三项工作”，支持办信办案 领导干部廉洁自律、查办案件、纠正损害群众利益的不正之风是党风廉政建 设和反腐败斗争的三项重要工作，区委、区政府对此加强领导，力求实效。
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领导干部廉洁自律取得一定成效。一是清理党政领导干部违反规定兼任企业 领导职务的问题，态度坚决，方案明细，纠正了 38 名领导干部的兼职问题；二 是清理党政领导干部拖欠公款及利用职权将公款借给亲友的问题，纳入全区 “五清欠”百日会战，共发现 8 个单位 36 人借款 53.22 万元，在清理中已归还 26.83 万元，还有 8 个单位 24 人借款共计 26.39 万元未归还，主要是因病生活困 难、因工作学习暂借等借款，未发现明显违规的个人借用公款问题；三是清理 党政机关用公款为干部职工购买个人商业保险的问题，共清理出三个部门为 779 人购买商业保险 5.1035 万元，已清退金额 1.66 万元，另有区城管执法局和区环 卫处所购的团体意外伤害保险和人身意外综合保险 3.44 万元的处理在请示中暂 未清退。11 月 3 日，中纪委党风室和财政部金融司领导来我区对此项工作进行 了检查并给予肯定；四是认真纠正“收送钱物、跑官要官、打着领导干部旗号 办私事、赌博”等四股歪风，设立举报电话，加大教育力度，今年收到领导干 部上交礼品礼金近 20 万元，大约是去年的 4 倍。sQsAEJkW5T 加大办信办案工作力度。区委、区政府领导坚持亲批信访举报件，充分发挥

大要案协调小组的作用，坚决支持执纪执法机关严肃查处违纪违法案件。党纪 政纪方面，全年查办党员干部违纪案件线索 19 件，新立案 14 件 16 人，共挽回 经济损失 170 余万元，包括龙门浩街道双社科科长林建国 （助理调研员） 贪污案、 广阳镇中学校长雷世平受贿案、房管局副处级干部谯中伦失职渎职案、区工商 联原副主委周良英非法吸资案、海棠溪街道潘柏林受贿案、区信用联社主任盛 清海违规放贷等 6 件大要案。职务犯罪方面，今年以来查办案件 22 件 24 人，案 件数比去年增加 70%，挽回经济损失 500 万元。GMsIasNXkA 纠风工作力创南岸特色。一是大胆探索纠风工作长效机制。按照市纠风办下 达的试点工作任务，我区努力探索区县纠风评议工作的基本模式，以《纠风评议 工作的模块组合工作模式》为课题开展研究。二是创新行风评议模式。将研究课 题与工作实践相结合、一个行业一种方法的原则，以普遍开展、重点评议的方 式在全区范围开展评议工作。三是狠抓“四个落实”（即落实抓好教育乱收费、 医疗购销和医疗服务、减轻农民负担、公路“三乱”四个方面的问题）和“四个 坚决纠正”（即坚决纠正在土地征用、城镇拆迁、拖欠农民工工资、企业重组改 制和破产四个方面损害群众利益的问题）。如落实减轻农民负担方面，实行涉农 价格和收费公示、农村财务代理、农村报刊订阅限额、农民负担案件责任追究 四项制度，使农民负担比上年减少 30.4%，现在我区农民人平负担仅 25.2 元； 在征地拆迁方面，我区严格实行安置补偿政策、安置补偿方案两公开和采取公 平、公正、合理的原则，保证征地补偿资金到位，约定商品房安置，在城镇拆 迁中提出了 35 平方米安置的最低保障标准，并制定了支持拆迁的鼓励政策；今 年清理拖欠民工工资 393.97 万元，涉及民工 3575 人，现已兑现 320.97 万元， 占偿还比例的 81.47%，偿还民工 3325 人，占偿还比例的 98.52%，年内将全部偿

还。TIrRGchYzg 六、坚持以人为本，用好管好干部 党风廉政建设和反腐败工作始终围绕人来开展，始终以领导干部为重点，我 区坚持不懈地抓好干部的考核任用、管理监督。7EqZcWLZNX 一是以思想政治建设为重点，加强区级领导班子建设。区委将党风廉政建设 作为班子思想政治建设的重要内容，多次在区委常委会、领导班子民主生活 会、中心组学习会、区领导执行党风廉政建设分工责任制汇报会上提出党风廉 政建设要求，区委、区政府主要负责人在今年九月召开的全区干部大会上就狠 刹“四股风”问题做出庄严承诺。lzq7IGf02E 二是在五个部门和街、镇试行机关工作人员量化考核，将考核结果作为机关 工作人员年度考核评优和推荐后备干部、干部职级晋升、单位奖金分配等重要 依据，取得较好效果。zvpgeqJ1hk 三是大规模开展干部培训工作，提高干部素质。今年共举办处级领导干部培 训 A 班 4 期，培训处级领导干部 200 余人，优秀青年干部培训班 1 期，培训青年 后备干部 44 人，境外培训班 1 期，培训干部 38 人，专业技能及业务知识培训 B 班 11 期，培训干部 1100 余人。在干部培训中将党风廉政建设责任制作为其中内 容。NrpoJac3v1 四是深入抓好领导干部经济责任审计。今年对 8 名领导干部进行了经济责任审 计，审计结论作为干部任用的一项重要参考。1nowfTG4KI 五是对有苗头性倾向性问题的领导干部及时进行教育处理。今年区纪委、区 委组织部对 8 名领导干部进行了诫勉谈话，免去了 1 名领导干部的领导职务。
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今年，我区的党风廉政建设和反腐败工作虽然取得了一定成绩，但也存在一

些问题和不足：履行党风廉政责任制情况不平衡，部分单位领导干部责任意识 仍待增强；还需进一步加强对反腐倡廉工作的领导，进一步发挥纪委的组织协 调作用；要进一步加大对制度落实的监督力度。对照 《2004 年党风廉政建设责任 制和反腐败工作情况考核自查表》的扣分标准，我区自查得分 99 分，在两处各 扣 0.5 分：一是纠风方面，因 11 中、辅仁中学假节日收费补课被市教委通报， 区人民医院在市规定时限内未自查上报收受药品回扣问题造成不良影响；二是 工程招投标方面，今年 10 月，市工程招投标专项执法检查组检查后指出了我区 存在“有的项目本应公开招标变为了邀请招标”等不足。tfnNhnE6e5 反腐倡廉工作面临的形势仍然严峻，我们将继续切实贯彻“为民、务实、清 廉”的要求，进一步加大工作力度。一是继续加强党风廉政宣传教育，充分利 用电视、网络等形式，组织开展好第 18 个党风廉政教育月活动。二是加强制度 建设，以制度管人，认真落实党风廉政建设责任制，进一步推进体制机制创 新，深化源头治腐。三是着重抓好监督工作，进一步加大办信办案力度，着力 解决社会“热、难点”问题，为经济社会发展创造良好的环境。HbmVN777sL

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